访谈主题
访谈时间
2016-09-12
访谈嘉宾
阮守松
主持人
陈亚
访谈摘要
2016年是实施“十三五”规划的开局之年。当前,我县经济发展的有利条件不少,但经济形势错综复杂,不确定的因素也很多。从外部环境看,世界经济正在经历深度调整,经济下行压力加大。从国内看,经济发展进入新常态,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,产业层次从中低端转向中高端,发展动力从传统增长点转向新的增长点。从我省情况看,受国际需求低迷、国内经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的影响,经济运行中的矛盾和困难也较多。

 

主持人:2016年是实施“十三五”规划的开局之年。当前,我县经济发展的有利条件不少,但经济形势错综复杂,不确定的因素也很多。从外部环境看,世界经济正在经历深度调整,经济下行压力加大。从国内看,经济发展进入新常态,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,产业层次从中低端转向中高端,发展动力从传统增长点转向新的增长点。从我省情况看,受国际需求低迷、国内经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的影响,经济运行中的矛盾和困难也较多。

针对当前经济发展的种种困难和挑战,中央开出供给侧结构性改革这一“药方”。这是以习近平同志为核心的党中央,在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上作出的重大理论创新,是对新常态下“怎么干”的具体要求和精准施策。

如何认真学习、深刻领会、全面贯彻中央精神,做好供给侧结构性改革这篇文章?我县制定的《深入推进供给侧结构性改革实施意见》就是全面落实中央和省、市要求,扎实推进供给侧结构性改革的“路线图”。本期我们邀请县发改委总工阮守松做客政府网在线访谈节目,为我们解决《五河县深入推进供给侧结构性改革实施意见》,下面就由我代表网民与访谈嘉宾互动。

 

阮守松:《五河县深入推进供给侧结构性改革实施意见》旨在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,打好转型升级组合拳,切实做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项工作,积极培育新的发展动能,改造提升传统动力,全面推进供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强持续增长动力,推动我县生产力水平整体提升,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

 

主持人:《关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》出台的背景和依据是什么?

阮守松:目前,我国经济发展进入新常态,工业经济下行压力较大,转型升级日益紧迫。2015年11月10日,中央财经领导小组第十一次会议召开,习近平总书记首次提出:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革”。 2016年5月16日,省委、省政府为全面贯彻落实中央经济工作会议精神,出台了《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》。2016年5月31日,市委、市政府出台了《蚌埠市大力实施调结构转方式促升级深入推进供给侧结构性改革实施意见》。2016年6月13日,省政府出台了去库存、去杠杆、降成本、补短板等4个配套实施意见。2016年8月12日,市政府也相继制定了《关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》等4个配套实施意见。根据国家和省、市关于推进供给侧结构性改革的决策部署,我县结合实际加快制定出台配套实施意见,并贯彻实施。

 

主持人:请介绍下《五河县人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》基本情况

阮守松:根据国家和省、市有关文件精神,我委牵头制定了《五河县人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》(送审稿)。目前,《实施意见》已经县政府常务会议讨论通过。


 

主持人:《意见》的总体框架和主要内容有哪些?

阮守松:《意见》在总体设计上分为总体要求、目标任务、重点举措和组织保障四个部分,以及补短板主要领域、重点事项及阶段目标,共7大类37项具体补短板任务举措:

(一)总体要求。坚持问题导向、精准施策,重点围绕创新能力提升、现代农业发展、制造业升级、服务业发展、基础设施建设、民生保障体系、生态文明建设等薄弱环节,加大有效投资力度,强化项目支撑,优化生产要素配置和组合,优化供给结构,培育发展新产业新业态,提供新产品新服务,进一步补齐短板,增强经济社会发展动力。经过3年努力,补短板取得显著成效,用5年时间,突出短板基本补齐,发展的协调性和平衡性明显增强,为促进全县经济社会持续健康较快发展,加快建设水韵独具最美皖北水乡,争当蚌埠市全面冲刺全省第一方阵排头兵提供强大支撑。

(二)主要目标

一是创新发展能力进一步提升。到2020年,全社会研发经费占生产总值比重达到2.5%以上,创建省级研发平台2家以上、市级研发平台8家以上,每万人口有效发明专利拥有量6件。高新技术产业增加值占规模以上工业比重达40%。。

二是农业基础地位进一步巩固。到2020年,建成高标准农田50万亩,农田灌溉水有效系数不低于0.75。主要农作物机械化水平达90%以上。农产品加工业产值与农业总产值之比达到3。家庭农场达200家,农民合作社达200个,现代农业产业化联合体15个。

三是制造业竞争力进一步增强。到2020年,引导每户规模以上工业企业实施不少于1项技术改造项目,打造绿色食品、机械电子、智能装备等3个战略性新兴产业集聚发展基地。创建安徽品牌产品40个以上,中国驰名商标1—2个。

四是服务业发展水平进一步提高。到2020年,服务业增加值占GDP比重达到40%,现代服务业增加值占服务业比重力争达60%,力争建设省级现代服务业集聚区3个。

五是基础设施支撑进一步夯实。到2020年,光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。建成蚌埠—五河高速公路,争取合肥-新沂高铁项目(五河段)在境内设立站点;实施城南开发区淮河综合码头项目,建成城南地表水厂应急备用水源工程;实施500千伏赤龙变电站、110千伏城南变、35千伏光彩变等一批供配电项目;完成县乡道路畅通工程和30户以上自然村道路改造工程。

六是民生保障体系进一步健全。到2020年,学前三年毛入园率达85%左右,义务教育巩固率超过98%,高中阶段毛入学率超过90%。每千常住人口医疗卫生机构床位数达6张。千名老人养老机构床位数达到45张。建设城市社区养老服务设施20个、农村社区养老服务设施40个。实施县医院西扩、中医院东扩项目,加快推进新城区健康养老中心建设。确保实现零就业家庭动态“清零”, 全面实现人脱贫、村出列。

七是生态环境质量进一步改善。加强多污染物综合防治和环境治理,主要污染物排放总量得到有效控制,集中式饮用水水源水质达标率为100%,工业固体废弃物综合利用率达到91%,农作物秸秆综合利用率达到95%,城市生活垃圾资源化利用率达到40%,城市生活污水处理率达到95%以上。

(三)工作任务

1、补齐创新能力提升的短板。一是加快建设一批企业为主体的创新平台。二是加快实施一批科技攻关项目。三是引进培育一批高层次创新人才,打造和培育一批优秀企业家队伍。四是大力推进大众创业万众创新。

2、补齐现代农业发展的短板。一是推进农村一二三产融合发展。二是推进农田水利改造提升。三是实施高标准农田建设规划。四是强化现代农业产业技术体系建设。五是推进现代生态农业产业化示范创建。六是扎实推进农村综合改革。

3、补齐制造业升级的短板。一是全面实施新一轮技术改造。二是聚焦支持战略性新兴产业发展壮大。三是加强前瞻性谋划布局。四是突出质量品牌建设。

4、补齐现代服务业发展的短板。一是引导金融机构逐步增加服务业贷款规模。二是积极推动制造业企业主辅分离。三是加大服务业综合改革步伐。

5、补齐基础设施建设的短板。一是积极对接“一带一路”和长江经济带等国家战略部署。二是强化交通“补缺、提效、升级”。三是进一步完善县域电网骨干网架。四是加强天然气支线管道建设。五是强化信息基础设施建设。六是统筹城市地下管网建设。

6、补齐民生保障体系的短板。一是坚持优先发展教育。二是深化医药卫生体制改革。三是大力发展养老事业。四是加快完善城乡一体化的就业创业服务体系。五是大力实施文化、体育设施提升工程。六是打好脱贫攻坚战。

7、补齐生态文明建设的短板。一是加大环境治理力度。二是加快能源生产和消费方式转变。三是大力发展循环经济。四是全面节约和高效利用资源。五是积极探索淮河流域水污染联防联控和横向生态补偿机制。

(四)保障机制

《意见》将七大类37项目标任务举措分解、落实到各相关责任单位,明确牵头单位和参与部门。同时,对各各部门抓好供给侧结构性改革补短板各项工作提出严格要求:一是强化组织领导。成立全县供给侧结构性改革“补短板”工作领导协调小组,统筹协调解决供给侧结构性改革补短板推进中的重大问题,由常务副县长任组长,协调小组办公室设在县发改委,县相关部门密切配合、各司其职,加强协作、形成合力。二是强化要素调度。进一步加大资源要素调控调配力度,确保各类资源向补短板领域重点倾斜。三是创新融资方式。创新和拓展补短板投融资体制,推动形成市场化、可持续的投入和运营机制。通过降低门槛、畅通渠道、优化管理,引领社会资本参与补短板专项工程和重大项目建设。


 




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