访谈主题
访谈时间
2018-05-04
访谈嘉宾
五河县安监局副局长李子文
主持人
陈亚
访谈摘要
安全生产责任重于泰山。安全生产工作事关人民群众生命财产安全、事关经济社会发展大局、关系到社会大局的长治久安。


 

主持人:今天的上线单位是五河县人民政府,来到我们演播室的是县安监局副局长李子文,欢迎你。

李局长:主持人好!观众朋友们,大家好!非常高兴能够借今天的机会,通过政府门户网站与大家共同交流,同时也欢迎大家积极为五河发展献言献策,有什么问题积极提问,我们将尽力给予您解答。

主持人:我们都知道,安全生产责任重于泰山。安全生产工作事关人民群众生命财产安全、事关经济社会发展大局、关系到社会大局的长治久安。近年来,各级党委政府对安全生产工作越来越重视,老百姓对安全生产工作也越来越关注,那么,李局长,请您先给我们说说五河县的安全生产形势如何?

李局长好的。在通报形势之前,我想先向大家介绍一下当前安全生产面临的新环境。党的十九大以来,党中央、国务院更加重视安全生产,习近平总书记提出,“发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这要作为一条不可逾越的红线”,并多次作出重要批示,李克强总理也多次对安全生产工作提出明确的要求。近年来,在县委县政府领导下,我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以建立安全生产长效机制为目标,以防范群死群伤事故为重点,全面落实安全生产责任制,大力夯实监管基础工作,狠抓事故隐患整改,有力地遏制了较大及以上事故的发生,确保了全县安全生产形势稳定。各项指标每年均控制在市政府下达的年度安全生产指导意见范围内。通过全县各部门的共同努力,近几年来,我县未发生一起较大及以上生产安全事故,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、民爆物品、人员密集场所等重点行业领域未发生生产安全事故。全县安全生产形势总体稳定、趋于好转,多次收到市政府表彰。

主持人:通过李局长的介绍,可以看出五河县在安全生产工作方面还是非常认真负责的,针对安全生产工作,还有什么问题或者说存在什么困难?

李局长:在肯定我县安全生产工作取得成绩的同时,我们深感安全生产形势依然十分严峻,还存在一些的突出问题。主要表现在以下三个方面: 

1、企业安全生产主体责任意识不强。近年来安全生产已引起各级、各部门、各单位高度重视,受到全社会的广泛关注。但是,在少数单位或企业重生产、重效益、轻安全的思想和行为仍然存在。企业主体责任落实不够,安全生产职责制度有待进一步健全完善,企业从业人员安全素质低,企业违章指挥,劳动者违章操作、违反劳动纪律的问题仍然存在。

2、安全生产基础薄弱。在经济快速增长的同时,经济增长方式调整滞后,安全生产长期投入不足,累积欠账严重。我县部分企业工艺、技术、设备落后,事故隐患多,管理水平低的问题还一定存在。尤其是一些小企业、小施工单位,内部安全生产责任体系没有真正建立,安全投入不足、安全教育不到位,防护设施简陋,安全隐患整改不到位、不彻底。

3、安全监管力量不足。随着经济快速发展,安全监管任务越来越重,就目前来看,安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应,专业监管技术人员缺乏、创新工作方式、方法还有待提高,安全生产应急救援资源缺乏统一规划,应急救援装备匮乏,应急管理基础薄弱,不能对突发事件实施快速、有效的应急救援。

对此,我们一直保持着清醒的头脑,安全生产管理是一个动态的过程,没有一劳永逸,任何时候在安全生产问题上都不能掉以轻心,必须常抓不懈。

主持人:抓好安全生产工作,单单依靠政府部门是不够的,还需要企业,包括我们个人,那么李局长,安全生产方面,企业、政府部门、个人等都有什么职责分工?

李局长:作为企业,自然是负安全生产的主体责任,企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必须遵守安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,加大安全生产资金投入,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平。

各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,要认真贯彻执行党的安全生产方针,分析研判安全生产形势,研究部署安全生产工作。开展安全生产巡查,加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。

安全生产监管部门和各负有安全生产监督管理职责的部门,比如交通、水利、商务、教育、住建等,要在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,加强安全生产执法力量建设,时刻保持安全生产工作高压态势。

作为我们个人,要积极学习安全生产方面知识,加强安全防范意识,自觉遵守安全生产各项规定。积极举报安全生产违法行为,充分发挥舆论监督作用。

主持人:为抓好安全生产工作,五河县在安全生产工作方面主要做了哪些工作?

李局长:一是紧盯目标管理,提高认识,加强组织领导,强化责任落实。县政府每年都与各乡镇、部门签订《安全生产目标管理责任书》,将安全生产控制指标分解下达,建立了县、乡(镇)安全生产工作目标管理体系,构建起了横向到边,纵向到底的安全生产指标体系;印发安全生产工作要点,对全年的安全生产工作进行分解落实,实行“一票否决”制,对完不成年度任务,出现重大安全生产事故的乡镇、部门年终不得评优,领导干部不得评先。县安委会每季度及时召开全体成员会议,研判和部署当前的安全生产工作。每年度末,县安委会组织考核组对全县各部门安全生产工作完成情况进行考核,考核结果将作为各级各部门年终考核和干部提拔任用等工作的主要指标之一。

二是突出风险管控,强化隐患治理。针对一些重大隐患久拖不决的情况,我们坚持把隐患挺在事故前面,加大了隐患整改力度,实行了重大隐患包案治理制度,将全县排查出的各类隐患分类整理、层层分解,落实到具体单位、分管领导和责任人,坚持隐患月报和季度综合分析制度,隐患排查上报已形成制度化、常态化,对重大生产安全隐患实行县级挂牌督办制度,由分管县领导亲自督察督办。将非煤矿山、特种设备、建筑施工、烟花爆竹、加油站、重点监控企业等重点行业和领域作为重大事故隐患监管对象,下大力气进行隐患排查整改。同时,适时开展了“安全生产回头看”活动,通过复查复检,确保隐患整改率达到100%。

三是狠抓重点行业,强化专项整治。将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所和建筑施工、交通运输等行业和领域做为安全生产监管的重点,不断深化专项整治,组织相关部门联合开展“打非治违”行动。今年,我们就重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、职业健康等专项整治。

四是强化宣传教育,提高安全意识。通过采取广播、电视、宣传单、宣传条幅、展板等多种形式,并在县电视台开通安全生产宣传专栏大力宣传安全生产有关方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措。去年,我县在政务信息公开网开辟专栏,进行宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》和《安徽省安全生产条例》。通过一系列安全生产宣传活动,进一步强化了群安群防意识,筑牢了安全生产群众防线。

五是加强应急演练,提高应对突发事件的能力。去年我县就组织开展了非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等各项应急演练24次。督促和指导企业建立完善应急预案,并指导开展应急演练,提高了应急处置能力。

主持人:李局长,能给我们介绍下,什么是安全生产的“六项”机制吗?

李局长:近年来,随着经济社会快速发展,安全生产监管任务重的矛盾日益凸显。安全风险有从传统的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业领域向非传统领域转移的趋势。所以,我们有必要深入研究安全生产的规律特点,对易发生重特大事故的行业领域,对风险逐一建档入账,把新情况和想不到的问题都想到,采取风险等级管控、隐患排查治理双重预防工作机制,推动安全生产工作关口前移。

去年,我县就制定出台了构建 六项”机制强化安全生产风险管控实施意见。“六项”机制简单说就是安全生产风险的查找、研判、预警、防范、处置和责任等。一是建立风险查找机制,全面排查安全风险。通过明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求,全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节,找准、找全安全生产风险点。二是建立风险研判机制,科学应对安全风险。对查找出的风险点进行科学评估,分析风险引发事故的概率和后果。三是建立风险预警机制,增强风险防控的主动性。对发现的风险点和安全隐患,做到早预警、早干预,及时发布预警信息。四是建立风险防范机制,分级分类管控风险。对排查出的安全风险点,实施跟踪管控,综合运用各种防范手段,建立健全有序高效的防范流程。五是构建风险处置机制,确保风险可防可控。针对不同风险点可能发生的后果,采取科学有效措施,实行风险差异化处置。六是构建风险责任机制,落实安全管控责任。通过建立“横向到边、纵向到底”的覆盖全县的网格化责任体系,实现对安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控。

主持人:李局长,对安全生产工作,您有何构思、谋划或者说对安全生产领域改革发展的思路?

李局长:省里去年出台了安全生产改革发展实施意见,我县也正在制定相应的改革发展意见。对于安全生产领域改革发展,我们必须贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻新发展理念

一是进一步落实各方责任。

二是健全责任考核、问责机制,严肃责任追究。

三完善安全投入长效机制。加强经费投入,设立安全生产专项资金,保证安全生产监管工作正常开展,并列入年度财政预算。

四是加强重点行业、领域的监管。

五是进一步完善监管执法体制,全面实施网格化管理。加强安全生产执法队伍建设,实行联合执法,不断理顺体制机制。

六是健全应急救援管理体制。

七是健全安全宣传教育培训体系。

李局长:对于没有现场解答到的问题,我们会线下进行梳理,并提交相关部门,然后再一一作出回复,谢谢大家。



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