公益诉讼 淮河环境保护的“金钟罩”

新中国成立伊始，毛主席就发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。70多年后，安徽省五河县的人民检察官，高擎公益诉讼法律利剑，斩断破坏环境的各种黑手，让皖北母亲河——物产丰饶的千里淮河，变得水质更清澈，奔流更欢畅。

打响保护淮河公益诉讼第一枪

2016年底，有两村民在淮河周边堤坝下，倾倒白色垃圾——电路板碎废碴60余吨。2017年3月，五河检察官提起刑事公诉和刑事附带民事公益诉讼，法院判刑的同时，判处共同赔偿环境损失47万余元。这起全国首例刑事附带民事公益诉讼案，经《新华网》《检察日报》相继报道 ，产生极大震慑作用。

直接破坏不行，间接破坏，也亮红牌制止。2021年1月8日，石某某等16人因非法捕猎当地水鸟6.5万余只，被提起民事公益诉讼，一审判决赔偿生态损失1634万余元，涉案人员发出“被罚得倾家荡产”的哀叹。有效遏制类似案件的再次发生。

升级公益诉讼:修复淮河环境

五河县检察官积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，把对淮河的保护从初始的惩罚犯罪，升级为高级的修复生态。2019年7月，在淮河边大巩山上建立补植复绿基地60余亩。通过公益诉讼，让多起案件的滥伐林木者，在此履行补植复绿义务。目前已栽种水杉等树苗1200多棵，为生态环境修复做了有益探索。

2020年夏季，一对夫妻在淮河禁渔区使用电网捕鱼，刑事公诉后，检察官随即启动民事公益诉讼，最终促成夫妻俩购买50余万尾鲢鱼苗，在淮河深水区增殖放流，以利于淮河水域生态环境修复和鱼类成长。

打造公益诉讼新格局：跨区域保护

五河检察官通过建立“检察长+河长”“检察长+湖长”“检察长+林长”等制度，将辖区内各乡镇联合起来，合力打造出多赢共赢的淮河生态环境资源保护新机制。

拓展视野，与上游凤阳县检察院建立公益诉讼协作，进行跨县域保护淮河实践。前不久，与下游江苏泗洪县检察院达成公益诉讼协作协议，构筑起淮河生态安全跨省域联合保护屏障，成为安徽省首个跨省域公益诉讼协作机制，对淮河环境保护具有重大指导意义。

公益诉讼为奔流不息的千里淮河，建立起有效保护的“金钟罩”。当地淮北平原上，春华秋实，生机盎然；江淮丘陵里，松涛阵阵、珍禽出没；周边河湖中，芦荻摇曳、水鸟云集，呈现出一副怡人盛景。

战绩卓著，闪亮皖江的五河公益诉讼检察官，将再接再厉，与时俱进，开拓创新，继续为淮河环境保护贡献聪明才智。(五河县人民检察院 作者：陶成)