主持人：实施工业强县战略，建设水韵富足五河，各位网友，上午好！我是五河县人民政府网《在线访谈》栏目主持人，今天的访谈由我代表网民嘉宾进行实时互动。

为应对工业经济下行压力和政策调整，深入推进“工业强县”战略，进一步加快工业经济转型升级、提质增效、跨越发展的步伐，日前，县委县政府制定了《关于推进工业强县 加快工业发展的实施意见》，本期访谈特邀县经信委主任黄国胜同志就《意见》中所涉及的内容为我们作相关介绍和解读。

  

 

主持人：《意见》出台的背景？

黄国胜：为认真贯彻落实中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府《关于聚焦工业突破冲刺第一方阵的指导意见》，应对工业经济下行压力和政策调整，深入推进“工业强县”战略，进一步加快工业经济转型升级、提质增效、跨越发展的步伐，结合实际，制定本实施意见。

 

主持人：《意见》的指导思想是什么？

黄国胜：坚持工业强县核心战略不动摇，抢抓“中国制造2025”重大战略机遇，顺应“互联网+”发展趋势，坚持壮大总量与优化结构并举、保持中高速发展与提升质量效益并重、培育新兴产业与改造传统产业齐抓，做优经济开发区主平台，做强机械制造、农副产品深加工、电子信息三大主导产业，提升工业综合竞争力和带动力，努力实现工业发展新突破，为建设水韵独具最美皖北水乡、争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵发挥支撑、引领作用。

 

主持人：《意见》为五河未来5年工业提出了哪些发展目标？

黄国胜：工业主要指标紧盯全市前三位次。到2020年，主要实现以下目标：

一是 持续做大总量。规模以上工业总产值突破600亿元。规模以上工业增加值超过140亿元，年均增长13%以上。工业化率超过45%。

二是 着力优化结构。着力发展机械制造、电子信息等重点产业，延伸产业链条。高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模以上工业产值分别超过50%、40%。单位工业增加值能耗下降等指标控制在市下达目标以内。

三是 加快企业培育。全县规模以上工业企业超过300户，至2020年年产值10亿元以上企业达11户，50亿元以上企业1户。新培育上市企业1户，新三板挂牌企业5户以上。企业品牌、质量、效益和竞争力持续提升。

四是 加大工业投入。累计完成工业投资420亿元，技术改造投资210亿元。“3461”行动计划中工业固定资产投资比重超过50%。工业投资占全社会固定资产投资比重超过50%。

 

主持人：五河工业未来五年的发展重点是什么？

黄国胜：主要有六大重点

（一）大力培育先进制造业。

加快发展电子信息产业，以LED、高端电子仪器等为重点，延伸产业链条，扩大诺德科技等企业产业规模，产业产值年均增长35%以上。加快发展装备制造业，以智能制造、机器人等为重点，加快富士控股等企业发展，推动新一代信息技术在装备制造领域的应用，产业产值年均增长30%以上。

（二）着力提升传统加工业。综合运用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺及生产服务等进行改造提升，实现农副产品加工等传统加工业绿色集约发展。

（三）努力做强做优企业。突出企业主体作用，激发企业内生活力，强化企业制度创新、技术创新、管理创新、文化创新，着力打造大企业、加快培育高成长性中小企业。

（四）持续扩大工业投入。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，以扩大投入为支撑，以项目建设为抓手，坚持引进增量与激活存量并举，持续增强工业发展后劲。

（五）引导集聚集约发展。坚持“做大总量，做优结构”的发展思路，持续推动产业向中高端迈进，不断扩大我县工业经济在全市工业中的比重。

（六）增强产业支撑和协同。按照突出主导产业、形成多点支撑的发展思路，加快形成一二三次产业协调发展、制造业与生产性服务业融合互动、基础性产业与制造业相互促进的发展格局。

 

主持人：在有优势的传统产业方面，要重点发展哪些企业？

黄国胜：以农副产品加工为重点，推动产业链条精深化、特色化、品牌化提升改造，发展名优特新产品，加快天麒面粉（粮食加工）、现代牧业（乳制品）等企业发展，农副产品加工产业产值年均增长25%以上。以优质纺纱、品牌服饰等为重点，提升信息技术和新型工艺在纺织服装领域的应用水平，强化对外合作，发展自主品牌，提升产品档次，加快华芳纺织、威玛服饰等企业发展，纺织服装产业产值年均增长25%以上。

 

主持人：在做优做强企业方面有没有什么具体的措施？

黄国胜：主要实施四个工程：

实施领军企业培育工程。支持企业集中资源滚动发展，通过资产重组、增资扩股、上市融资等途径做大做强。支持企业“引进来”，运用资本、市场、技术、品牌嫁接等方式，与龙头企业“联姻”，支持企业外向发展。壮大华芳纺织、飞宇轴承等企业发展规模，每年新增10亿元以上企业不少于2户。

实施规模以上企业突破工程。建立企业入规目标管理和服务机制，出台专门政策和专项考核办法，加大入规企业扶持力度，大幅提高规模以上企业户数。每年净增规模以上企业不少于35户。

实施中小企业雏鹰工程。落实“大众创业、万众创新”战略部署和小微企业扶助政策，集中要素保障，集中政策支持，激发市场活力，培育市场主体，每年新增个体工商户1800户以上、私营企业400户以上，累计培育市级以上“专精特新”企业10户以上。加快中小企业产业园、科技企业孵化器、小微企业创业基地等众创平台建设，支持中小微企业入园发展，把中小企业产业园建设成培育规模以上企业的重要载体。

实施企业竞争力提升工程。着力提升企业品牌化、优质化、标准化、专利化水平。实施品牌培育计划，提升品牌附加值和软实力，创建一批国家级和省级名牌产品。加强产品质量管理，鼓励企业争创省长、市长、县长质量奖。增强企业专利技术研发与转化能力。鼓励企业运用互联网思维，创新营销模式。

 

主持人：《意见》对我县招商引资及主导产业招商有什么规划？

黄国胜：坚持“全员招商、专业跟进、主帅出征”不动摇，结合经济开发区产业定位，积极开展机械制造、农副产品深加工、电子信息三大主导产业招商活动。不断创新招商方式，深入推进产业链招商、以商招商，努力提高招商精准度。紧盯重点企业招商，全面深化与央企、省企和知名民企合作，在引进行业龙头企业、工业500强企业上实现新突破。健全完善招商激励机制，激发产业招商活力，扩大招商成果。每年新开工10亿元以上工业项目不少于1个。  

 

主持人：《意见》对产业布局有哪些改造和优化？

黄国胜：坚持集聚集约发展理念，强化产业导向、产业政策引导激励约束作用，不断优化工业布局。加大工业园区基础设施建设力度，完善配套功能，引导企业和项目向工业园区集中布局，提升产业承载能力。明确园区发展方向，重点培育发展机械制造、农副产品深加工、电子信息三大主导产业，主导产业占园区产值75%以上。依托国省干道，统筹规划、统筹土地、统筹政策、统筹推进建设蚌五工业走廊。

 

主持人：《意见》中有没有根据我县实际情况谋划什么有特色的产业？

黄国胜：着力提升机械制造、农副产品深加工、电子信息等特色产业基地规模和发展水平，到2020年，园区确定的主导产业全部创建成为省级以上特色产业基地。实施“一镇一品”产业集群专业镇培育工程，构建特色鲜明、协同互补的特色产业发展平台。每年创建专业镇不少于1个。

 

主持人：“互联网+”是现在是经济领域的超级流行词，《意见》有没有涉及？具体有哪些内容？

黄国胜：推进工业化和信息化深度融合。顺应“互联网+”发展趋势，推动新一代信息技术与制造技术融合发展,持续推动工业结构调整、产业升级。大力推进生产过程智能化，探索建设智能工厂、数字化车间，全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平。加快民爆、危化、食品等行业智能控制体系建设。大力培育智能产业，促进工业机器人、智能电力装备等智能装备和智能产品研发应用。紧抓蚌埠市确立为国家信息消费试点市的机遇，推进两化融合体系建设，五年内培育市级以上两化融合示范企业和智慧企业30户以上。

 

主持人：《意见》对工业经济发展服务产业和基础产业发展有哪些规划？

黄国胜：加快发展生产性服务业。积极发展科技咨询、创业孵化、电子商务、设备租赁等生产性服务业，推动经济开发区综合服务中心、皖商物流园和集中供热等项目建设，促进生产性服务业快速发展，提高对工业转型升级的促进作用。攻坚基础性产业。重点围绕先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等环节，引进培育基础性产业项目或企业不少于2个。

 

主持人：为完成《意见》目标，我们制定了哪些保障措施？

黄国胜：牢固树立优先支持工业发展的理念，集中力量、集中时间、集中资源，全力支持、帮扶企业发展，逐步建立促进工业经济加速发展的全方位服务体系。

（一）营造支持工业发展的浓厚氛围。大力宣传企业家先进典型和成功案例，营造尊重、爱护、服务企业家的浓厚氛围。实施工业企业对政府职能部门服务满意度测评制度，提高企业地位和企业家话语权。推行帮办代理机制，褒奖重用主动服务工业发展的有功人员，严厉查处影响阻碍工业经济发展的人和事。深化政务体制改革，不断完善政府权力清单制度，深入推进行政审批“两集中、两到位”。深化商事制度改革，积极推行“三证合一，一照三号”。完善涉企收费清单制度，规范和降低审批前置经营性收费。加大“援企稳岗”力度，实现重点企业帮扶常态化，切实减轻企业负担。

    （二）完善支持工业发展的各项政策。充实完善加快工业发展专项政策，建立完善工业发展财政投入稳定增长机制。发挥财政资金杠杆作用，通过股权投资、贷款贴息等途径，引导民间资本向优势产业和项目集聚。围绕工业转型升级重点领域，争取国家、省、市资金和政策支持。全面落实企业技术创新、技术改造、小微企业发展、高端人才引进等方面优惠政策。

（三）强化支持工业发展的要素保障。

优先金融保障。加大信贷资金对实体经济支持力度，确保工业贷款增量高于上年、增速高于贷款平均水平。创新金融产品和服务，鼓励续贷，稳步扩大转贷续贷资金规模。发挥县中小企业融资担保公司作用，推进银政担合作。大力推进直接融资，以“新三板”、IPO(首次公开募股）和企业债券融资、股权融资为重点，推动企业上市融资。

优先人才保障。落实《蚌埠市推进人才特区建设若干政策实施细则》等优惠政策，加大高端人才引进力度。深入实施“孔雀计划”，大力支持五河籍企业家和专业技能人才回乡创业就业。加快职教园区整合建设，不断培育壮大高技能人才队伍。创新完善选人用人机制，大力培养选拔懂经济、懂工业、会管理、善服务的党政人才，增强党委、政府推动工业发展的能力。

优先用地保障。优先保障工业项目用地需求，建立工业供地量逐年递增机制，做好重大工业项目用地指标统筹工作。积极整合、挖掘和盘活存量土地，依法清理低效、闲置土地，提高土地投入产出效率。（牵头单位：县国土局；责任单位：经济开发区管委会）

（四）增强支持工业发展的科技支撑。完善创新机制，发挥合芜蚌自主创新综合试验区效应，完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。培育创新主体，积极推进新型产学研用实体建设。鼓励企业加大研发投入，规模以上工业企业研发机构实现全覆盖。保持专利申请量、授权量在全市领先，促进专利保护和应用。促进科技研发和成果交易转化，实现科技成果转化数量、质量逐年提升。

（五）提升支持工业发展的综合承载力。紧扣市“363”城市发展框架，积极运用新型城镇化改革试点建设机遇，着力打造交通便捷、环境优美、保障完善的宜居宜业环境。重点推进104国道及淮河特大桥、蚌五高速公路、淮河干流整治工程、淮河航运码头建设，为工业发展提供基础设施支撑。加快建成经济开发区综合服务中心，推进蚌埠铜陵（五河）现代产业园建设，完善道路、供电、通讯、给排水等基础设施和金融、科技、物流、商业、医疗、教育等配套服务项目建设，着力提高园区生产生活等综合配套能力，推进产城融合发展。

（六）加强支持工业发展的组织领导和考核推进。调整充实县工业发展领导小组，统筹研究部署工业发展的重大决策、解决重大问题。健全工作推进机制，坚持每年召开一次工业发展大会，坚持季分析、月调度制度；重大工业项目实行“一名县领导领衔、一个单位负责、一套方案实施”。强化工业发展专项考核，注重考核结果运用，为支持工业经济发展提供有力保障。

 

主持人：人、财、地是支撑工业发展的重要要素，《意见》如何保障这三要素？

黄国胜：优先金融保障。加大信贷资金对实体经济支持力度，确保工业贷款增量高于上年、增速高于贷款平均水平。创新金融产品和服务，鼓励续贷，稳步扩大转贷续贷资金规模。发挥县中小企业融资担保公司作用，推进银政担合作。大力推进直接融资，以“新三板”、IPO(首次公开募股）和企业债券融资、股权融资为重点，推动企业上市融资。

优先人才保障。落实《蚌埠市推进人才特区建设若干政策实施细则》等优惠政策，加大高端人才引进力度。深入实施“孔雀计划”，大力支持五河籍企业家和专业技能人才回乡创业就业。加快职教园区整合建设，不断培育壮大高技能人才队伍。创新完善选人用人机制，大力培养选拔懂经济、懂工业、会管理、善服务的党政人才，增强党委、政府推动工业发展的能力。

优先用地保障。优先保障工业项目用地需求，建立工业供地量逐年递增机制，做好重大工业项目用地指标统筹工作。积极整合、挖掘和盘活存量土地，依法清理低效、闲置土地，提高土地投入产出效率。