《关于五河县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》解读

一、背景依据及起草过程

2024年前三季度经济运行分析工作结束后，我委即启动《关于五河县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》研究拟稿工作。一是贯彻新发展理念，对经济社会发展的国内外环境和基本走势进行深入研判，针对新情况新问题研究提出2025年工作的基本思路、主要预期目标和重点任务；二是强化系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项；三是坚持科学严谨，加强综合平衡和测算，注意指标间的数量关系匹配衔接。

二、报告的总体结构

《关于五河县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》（审议稿）共9869字，分为三个部分：第一部分为2024年国民经济和社会发展计划执行情况，共4582余字，在总篇幅中占比为46.4%；第二部分为存在困难和问题，共255余字，占比2.6%；第三部分为2025年工作打算和建议，共4657余字，占比47.2%。其他375余字，在总篇幅中占比为3.8%。

2024年国民经济和社会发展计划执行情况：重点从“工业发展提速增效，要素配套高效赋能；农业生产稳步增长，粮食安全有力保障；现代服务业发展提质升级，消费活力持续释放；重点项目投资扎实推进，发展动能更加强劲；改革创新持续深化，发展活力不断增强；生态环境不断改善，人居环境日益优化；社会事业全面加强，民生福祉持续增进”7个方面对年度目标和重点任务完成情况进行客观阐述。

存在困难和问题：一是经济结构不合理。前三季度我县三次产业比重为19：23：58，工业化率17.5%，一产占比过高，现代农业发展大而不强，工业经济短板仍然较为突出。二是财政收支压力增大。一般公共预算收入处于增速放缓，土地出让市场不确定性较大，社会保障、教育领域、产业政策等刚性支出快速增长，财政收支矛盾日渐加剧。三是城乡发展不平衡问题依然存在，以县城为重要载体的城镇化建设有待进一步加强，城镇化率还相对较低，教育、医疗、文化、体育、养老等基本民生领域还存在薄弱环节。

2025年工作打算和建议：重点从“坚定不移做强产业支撑，积蓄经济发展强劲动能；坚定不移狠抓项目投资，筑牢经济稳增长根基；坚定不移推动改革创新，激活经济发展新活力；坚定不移促进城乡融合发展，致力增强城乡发展品质；坚定不移推动绿色发展，擦亮高质量发展底色；坚定不移增进民生福祉，奋力提高群众幸福指数”6个方面提出具体的落实举措。

三、下一步工作计划

由于《报告》涉及数据较多以及有关工作及数据还处在动态变化中，报告中还存在一些表述不够精准之处。同时在2025年工作安排中，有些部署还不够全面、措施还不够具体，接下来，我们将根据今天政府常委会的审议意见，按照各位领导的要求以及各部门的意见和建议，进一步进行补充完善。