主持人：各位网友，大家好，欢迎参与五河县人民政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们很荣幸地邀请到县市场监督管理局副局长戴强同志，围绕“多举措、优服务，做好市场监管”主题与广大网友一起交流。首先，欢迎戴局长做客五河县人民政府门户网站在线访谈演播室。

戴强：主持人好！各位网友好！

主持人：食品安全关系千家万户，和老百姓生活息息相关，想请戴局长为我们介绍一下五河县食品药品安全是怎么监管的？

戴强：有句话说“民以食为天、食以安为先”，习近平总书记指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”，“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，并特别强调“各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓”。食品药品安全关系老百姓的生命健康安全，五河县正在积极争创国家食品安全示范城市，今年以来，我们主要突出了以下四个方面的监管：

一、不断提升农村流动包席监管水平。一是将农村流动包席纳入食品摊贩进行管理，确定风险等级，加强分级分类管理。实行食品流动摊贩食品安全等级备案制度，符合要求的，发放相关证照，经营者亮证经营；对于无证经营的予以取缔。建立食品摊贩经营项目负面清单，比如，禁止制售冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕等。二是落实食品安全主体责任，开展食品安全承诺活动，市场监管部门督促其提升餐饮环境卫生，组织农村大厨从业人员进行食品安全知识培训，鼓励餐饮用具集中清洗消毒，提升硬件标准。同时，要求流动包席经营者公示备案登记信息，公示食材原辅料进货票据和进货渠道，公开食品加工过程，接受消费者的监督。

二、打击保健食品虚假宣传行为。整治保健食品是一项关系广大人民群众切身利益的事，为全面落实“四个最严”要求，市场监管部门组织执法力量，对保健食品经营单位进行检查，重点检查经营者资质、进货渠道、是否超范围经营等、设置专区专柜销售。老百姓常会有一种误区，以为保健食品是药品，有治病的功能，其实，“保健食品不能代替药品”。我们严厉打击违规营销、虚假宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，不断强化企业守法诚信经营意识，签订《特殊食品经营承诺书》，营造健康有序的市场环境。

三、规范网络订餐经营行为。目前，我县网络订餐平台主要有 “美团”、“饿了么”等平台，上网餐饮单位400余户。监管措施主要有：

（一）开展专项整治行动。市场监管局每年都会部署开展外卖网络订餐“净网”行动等专项整治，督促网络订餐经营者严格履行《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规赋予的责任和义务，规范涉网餐饮实体店存在的问题。

（二）促进企业主体自律。市场监管局要求网络第三方平台严格落实食品安全管理制度，加强入网经营者资质审核，提高送餐人员自身素质。2023年截至目前，县市场监督管理局共出动执法人员超260人次，通过网上网下检查网络餐饮单位920户次，规范和查处108户存在各类违法违规行为的经营户，并都进行了整改。

四、强化流通领域药品安全监管。药品安全是重大的民生问题。今年以来，五河县市场监管局持续加大药品流通领域监管力度。一是组织全县零售药店参加线上法律法规培训，督促药店负责人严格把关药品购进渠道，按规定销售处方药，按要求储存药品。二是开展药品经营和使用单位专项检查，聚焦特殊药品、疫苗等重点品种，严查进货渠道是否规范、是否按照药品说明书要求运输和储存。同时，加大儿童用药、中药饮片的抽检力度，目前已完成53批次药品抽样工作，暂未收到不合格报告。强化药械化不良反应监测，截至目前，全县已上报511例药品不良反应，246例医疗器械不良事件。

主持人：的确，食药品的安全关系到千千万万的家庭，不难看出五河县对食药品的监管确实下了大功夫，还有一件事情也是我们都十分关心的，就是电梯安全，请您为我们介绍一下电梯安全监管方面的问题？

戴强：电梯是特种设备的一种，特种设备包括八大类，有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类。目前五河县有除客运索道外的七大类设备。其中，尤其以电梯的保有量和使用频率最高，受老百姓的关注度也最高，五河县目前共有电梯2889台，使用电梯的小区77个，对于电梯的安全监管主要是要做到以下几点：

一是“三落实”——即管理机构落实、责任落实、制度落实。

二是“两有证”——即设备有使用登记证、作业人员取得资格证。（就是通俗地说物有证，特种设备有证，操作的人有证，和我们日常开车一样，车有证，开车的司机有证）

三是“一检验”——即特种设备检验合格（这个和我们开车一样定期要年检，没有年检上路会被查，同样使用超期未检的特种设备一样会被查，查了罚款还不低）。

四是“一预案”——即制定应急措施和救援预案。

除了监管部门要落实监管职责，电梯的及时有效维保对电梯安全也起到至关重要的作用。

（一）维保单位必须取得电梯维保许可证。

（二）电梯维保人员要持证作业。

（三）维保必须有记录且记录规范真实。

（四）维保必须按照安全技术规范《电梯维护保养规则》规定的项目和时间进行维保，每半个月进行一次保养，每季度进行一次季度保养，每半年进行一次半年度保养，每年进行一次年度保养，一年共进行31次保养。

市场监管部门每年开展电梯维保专项检查，对不按照安全技术规范要求进行维保的进行立案查处。

主持人：我们老百姓在日常购买商品、吃饭消费过程中不免会遇到产品质量、价格等问题，有时还会和商家产生一些纠纷，当我们遇到类似情况的时候我们应该怎样正确处理?五河县在市场秩序整治方面有哪些具体措施？

戴强：2023年上半年，五河县全年共受理消费者来电来信1759人次，其中咨询763人次、投诉举报996起。投诉举报按时办结率100%，调解成功率74.92%，高于全国平均水平。群众满意度86.6%。调解各类消费纠纷争议金额 42.6万元，为消费者挽回经济损失27.67万元。

《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条中有明确规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：一是与经营者协商和解；二是请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；三是向有关行政部门投诉；四是根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；五是向人民法院提起诉讼。当我们在消费的过程中遇到产品质量问题和商家产生矛盾纠纷的时候可以拨打我们的消费者投诉举报热线12315和市长热线12345，学会用法律武器保护自身合法权益。

针对扰乱市场经营秩序的行为，县市场监管局每年开展“查无打假治乱象”、民生领域“铁拳行动”等专项行动。聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡接合部市场、制售假冒伪劣产品多发的区域，涵盖食品安全、产品质量、虚假广告、违规收费、“山寨”食品、特种设备等领域。坚持重拳出击，查办一批典型案例，坚持为群众办实事，保护人民群众的切身利益。

主持人：近年来营商环境受到越来越多人的关注，从企业开办到企业知识产权保护都牵涉到企业的切身利益，请您为我们介绍一下五河县在优化营商环境方面做了哪些工作？

戴强：营商环境只有更好，没有最好，五河县积极落实省市有关优化营商环境的政策措施，成立工作专班，简化企业开办，保护知识产权，取得了积极成效。

（一）企业开办一日办结。我县已经全面实现企业开办全流程“一件事”一日办结，将营业执照、印章刻制、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金登记等业务整合为一件事，只要准备好身份证、（绑定本人手机号）银行卡，通过“安徽政务服务网企业开办”入口，填报一份材料，就可以实现零见面、一日办结。税务UK、公章刻制政府买单，真正做到企业开办全程免费。

为不断简化企业开办，优化许可审批，五河县正在推广企业开办“智能审批”。借助自助终端申请人自主申报、承诺使用，系统按照审批规则进行自动审查、自动核准，实现“实时申报、实时审批、实时领照”的新型在线审批模式。

推广应用“一照通”改革，建立更加便捷、高效、优质的商事登记与许可登记工作机制，破解“准入不准经营”难题，实现一照准营，充分释放市场活力，营造一个“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒”稳定、公平、透明的市场准入环境。

（二）依法帮扶保护知识产权。一是强化奖补政策落实。我县明确了县级知识产权奖补政策。今年3月14日，县政府组织召开了知识产权奖补资金兑现专题会议，同意拨付2022年市级知识产权奖补资金县级承担的70%部分，共78.62万元，现已发放到位。二是强化帮扶引导。我县特别注重引导农产品特别是“无公害、绿色、有机”农产品商标注册。2023年上半年，帮扶申报注册商标755件，全县拥有有效发明专利852件，每万人口发明专利拥有量达16.27件，高价值专利150件。三是强化质押融资贷款力度。今年2月24日，组织开展了质押融资银企对接会和“入园惠企”会，推荐我县东博米业、维佳纤维、东耀建材、富滨实业等企业办理专利权质押贷款6600万元，帮扶顺鹏公司办理商标质押贷款300万元。四是强化知识产权保护，打击违法行为。我县制定了知识产权纠纷人民调解委员会工作制度，规范知识产权纠纷人民调解工作。2023年指导专利权纠纷请求人办理知识产权公证1份，办理商标侵权案件3件、奥林匹克侵权案件3件，立案查处侵犯“龙口粉丝”地理标志产品案件2件。

主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈到这里就要结束了。再次感谢给我们提问留言的网民朋友们，感谢你们给我们带来非常好的意见和建议。未能现场回答的问题，我们会线下进行梳理，一一作出回复。非常感谢戴局长今天与网友们进行的交流和解答，也非常感谢网友们的热情参与。各位网友，我们下期再见。

网民【虹城之光】问：我县从哪些方面加强食品市场监管？

戴强副局长回复：我县的食品的监督主要从以下四个方面来进行监管：

一、不断提升农村流动包席监管水平。将农村流动包席纳入食品摊贩进行管理，确定风险等级，加强分级分类管理。实行食品流动摊贩食品安全等级备案制度，符合要求的，发放相关证照，经营者亮证经营；对于无证经营的予以取缔。建立食品摊贩经营项目负面清单，落实食品安全主体责任，开展食品安全承诺活动，市场监管部门督促其提升餐饮环境卫生，组织农村大厨从业人员进行食品安全知识培训，鼓励餐饮用具集中清洗消毒，提升硬件标准。同时，要求流动包席经营者公示备案登记信息，公示食材原辅料进货票据和进货渠道，公开食品加工过程，接受消费者的监督。

    二、打击保健食品虚假宣传行为。为全面落实“四个最严”要求，市场监管部门组织执法力量，对保健食品经营单位进行检查，重点检查经营者资质、进货渠道、是否超范围经营等、设置专区专柜销售。
    三、规范网络订餐经营行为。目前，我县网络订餐平台主要有 “美团”、“饿了么”等平台，上网餐饮单位400余户。监管措施主要有：开展专项整治行动。市场监管局每年都会部署开展外卖网络订餐“净网”行动等专项整治，督促网络订餐经营者严格履行《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规赋予的责任和义务，规范涉网餐饮实体店存在的问题。促进企业主体自律。

四、强化流通领域药品安全监管。药品安全是重大的民生问题。一是组织全县零售药店参加线上法律法规培训，督促药店负责人严格把关药品购进渠道，按规定销售处方药，按要求储存药品。二是开展药品经营和使用单位专项检查，聚焦特殊药品、疫苗等重点品种，严查进货渠道是否规范、是否按照药品说明书要求运输和储存。

网民【农夫三拳】问：我县怎么对电梯进行安全监管的？
    戴强副局长回复：我县电梯主要从以下几点来进行安全监管：

    一是“三落实”——即管理机构落实、责任落实、制度落实。

    二是“两有证”——即设备有使用登记证、作业人员取得资格证。（就是通俗地说物有证，特种设备有证，操作的人有证，和我们日常开车一样，车有证，开车的司机有证）

    三是“一检验”——即特种设备检验合格（这个和我们开车一样定期要年检，没有年检上路会被查，同样使用超期未检的特种设备一样会被查，查了罚款还不低）。

    四是“一预案”——即制定应急措施和救援预案。