主持人：各位网友，大家好，欢迎参与五河县人民政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们很荣幸地邀请到生态环境分局副局长朱堂兵，围绕推动我县守护绿水青山 绘就美丽生态画卷这个话题与广大网友一起交流。首先，欢迎朱局长做客五河县人民政府门户网站在线访谈栏目。[2025/11/19 09:02]

朱堂兵：主持人好！各位网友好！[2025/11/19 09:02]

主持人：请朱局长首先为我们介绍一下2025年五河县生态环境保护主要做了哪些工作。[2025/11/19 09:03]

朱堂兵：今年以来，五河县深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展生态环境保护各项工作，经济发展和生态保护同步取得了良好效果。在大气方面，坚持“以时保天、以天保月、以月保年”的工作原则，依托第三方网格化服务，围绕“五控”措施，加强巡查管控，重点做好扬尘污染、餐饮油烟、工业企业等治理。1-11月，累计发现问题1490个，有效整改1350个，整改率90.6%。PM2.5平均浓度29.95微克/立方米，同比改善4.87%，平均浓度实现“两连跳”，持续保持皖北十八县首位。优良天数比例82.6%，同比提高0.4%。水方面,重点围绕国、省控断面达标（稳定）方案和水环境质量提升攻坚行动方案，序时推进重点治理任务，对照问题清单逐项督查、逐项验收，力争国、省控断面水质稳定达标。持续开展五河县重点河湖网格化精细管控，深入开展入河排污口排查整治工作，针对排查发现问题按时完成整改销号。1-11月，6个国、省控断面除沱湖断面外均达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤方面，扎实做好乡村生态振兴工作，截至目前，完成24条农村黑臭水体、10个农村生活污水治理村和7个农村环境综合整治村任务，剩余治理任务正在有序推进。持续推进农村集中式污水处理设施问题按期完成整改。强化“一住两公”用地管理，完成14块“一住两公”污染地块调查工作，保障人民群众合法权益。[2025/11/19 09:07]

主持人：刚刚听了朱局长的介绍，应该说五河县的大气质量在全市乃至皖北的排名位居前列。那想请问朱局长，五河县在大气污染防治方面主要采取了哪些措施？[2025/11/19 09:08]

朱堂兵：成绩的取得不是偶然，而是全县上下久久为功干出来的。具体来说，我们主要抓了三方面工作：

一是完善制度机制。严格落实“党政同责、一岗双责”，持续强化县生态环保委统筹协调机制，县委常委会、县政府常务会、县政府专题会定期研究环保工作，构建上下联动、群策群力的治理态势。针对重难点环保问题清单，明确牵头县领导、责任部门、完成时限，强化行政执法与刑事司法联动机制，提升打击合力。健全“智能监测-实时追踪-快速处置”闭环体系，依托大气网格化团队开展常态化巡查，2025年以来，累计发现、解决各类大气问题1300余个。

二是突出“三个做好”。做好常态化防尘。压实行业监管责任，强化施工工地、道路堆场等扬尘源管控，落实“一项目一责任人”机制，严格执行“六个百分百”标准。今年以来，开展砂石堆场专项整治，取缔6家物料堆场，清理砂石物料2000余吨。做好精准化扶企。累计投入1600余万元，引导7家企业进行低氮改造、VOCs治理设施升级改造，进一步削减污染物排放。成功争取中央大气专项资金400余万元，创新采取跨县区打包申报模式进行新一轮资金申报，持续提升企业治污能力。做好网格化管控。强化“县、镇、村、组”四级包保巡查管控，统筹推进秸秆能源化、饲料化利用，秸秆综合利用率达97%。加强餐饮油烟污染管控，对1023家餐饮单位采取“日常检查+突击抽查”模式，确保油烟净化设施规范运行。

三是注重能力提升。实施大气网格化精准管控服务项目，‌建成34个覆盖县城范围的大气微观监测站点，依托大气污染监测预警与决策支撑平台，实现7天精准预报和8-15天趋势预报。全力推进重污染应急减排清单修订，精准实施差异化管控。严格落实市级预警要求，及时启动重污染天气预警，确保应急减排措施落到实处。严肃查处生态环境违法行为，稳步推进生态环境损害赔偿，倒逼企业履行污染防治主体责任。[2025/11/19 09:12]

主持人：五河县境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇聚，水系发达，县委、县政府一直将水环境质量视为关注焦点，积极采取行动。那么，在改善水环境质量方面，五河县具体做了哪些实实在在的工作呢？接下来，让我们有请朱局长为大家详细介绍，分享五河县在守护这一方碧水过程中的努力与成果。[2025/11/19 09:14]

朱局长：正如主持人刚刚所说，五河县“五水汇聚”，水系是县域发展的重要根基，守护好这一方碧水，既是群众期盼，也是我们必须扛牢的责任。2025年以来，我们围绕控源、截污、修复、监管四大关键环节，实打实推进了一系列工作：

一是强化顶层统筹，压实治水责任。把水环境改善纳入全县重点民生工程，县委、县政府主要负责同志多次带队到沱湖、怀洪新河、淮河等重点水域开展巡查调研，多次召开专题会议研究部署水环境治理问题。印发《五河县水环境质量提升攻坚方案》，明确年度水环境质量工作目标，梳理生态环境、水利、住建等12 个部门重点工作任务，确保责任不悬空。充分发挥沱湖专班、环委办组织协调功能，定期会商并通报水质状况，构建跨部门联防联控机制。​

二是聚焦源头治理，破解污染难题。全面落实水质达标（稳定）方案和水环境质量提升攻坚行动方案，充分发挥“水管家”作用，建立“发现、交办、反馈、回头看”闭环机制，截止目前，累计发现交办问题171个，整改问题128个。深入开展入河排污口排查整治工作，共计排查发现193个问题入河排污口，已全数按期完成整治销号。全面加强沱湖污染治理，累计实施沱湖新开沱河闸西侧区域生态恢复、沱湖湖滨缓冲带（西坝口段）保护修复、沱湖生态修复与治理研究项目（一期）等一批工程项目，进一步削减入湖污染物总量。

三是争取资金支持，筑牢生态基础。主动对接上级政策，累计成功争取中央水污染防治专项资金1.02亿元，重点用于沱湖生态修复。比如，沱湖新开沱河闸西侧区域，我们种植了芦苇、菖蒲等水生植物810亩，构建生态拦截带；西坝口段湖滨缓冲带修复工程也已完工，不仅减少了面源污染，还成了市民休闲的新去处。

四是严格日常监管，守住治水底线。全面落实河湖长制，县、乡、村三级河长今年已累计巡河2.6万次。针对淮河、浍河等重点流域，我们在3个国控断面点位配套布设水质自动监测站，24小时监控水质变化，一旦发现指标异常，立即启动应急响应，确保全县4处国考断面、2处省考断面水质稳定达标。

下一步，我们还会持续用力，扎实推进淮河干流五河段生态建设，完善农村污水治理长效机制，争取让五河县的水更清、岸更绿、景更美，让群众享受到更多生态红利。[2025/11/19 09:18]

主持人：“水管家”作为近年来生态环境治理领域的创新模式，不少地方通过它实现了水资源、水环境的精细化管理。大家肯定也很好奇，咱们五河县的 “水管家” 是如何运行的？在保障水质、提升水生态治理效能方面又能发挥哪些作用呢？接下来，还是想请朱局长为我们详细介绍一下五河县“水管家” 的运行情况。[2025/11/19 09:19]

朱堂兵：“十四五”以来，我县水环境质量改善空间逐步压缩，国省控断面水质达标率、优良率考核压力巨大。为进一步提升我县水污染防治技术能力，查清水生态环境存在的问题并推进精准治污，2024年7月，我县启动重点河流水生态环境网格化技术监管第三方服务，由生态环境部淮河流域生态环境监管局环境监测与科学研究中心组建“水管家”驻场团队，开展水环境调查、生态补偿监测、水质超标溯源调查、日常巡查管控、实施重点河流水生态环境智能管控等工作。

“水管家”驻场团队主要工作做法有：一是网格化巡查，夯实基础管控。实施人工和技术双线巡查机制，对五河县国省控断面、43个入淮排污口、2个县级集中式饮用水水源地、65条农村黑臭水体、117个集中式农村污水处理设施、7个农村千吨万人饮用水源地、6条县城建成区内河及22个入沱湖涵闸及沱湖汇水范围污染源纳入网格化管理，安排专人、配合使用无人机等技术进行全覆盖常态化巡查，建立“巡查-记录-上报-处置”闭环流程，实现问题全流程可溯源可追踪，确保污染源底数清、去向明。二是精准化监测，科学溯源解析。构建“常规+应急”监测体系，按月、按季度对重点区域开展水质监测。根据水质监测结果，评价分析确定区域水环境质量状况。三是常态化会商，强化联防联控。协助五河县建立水污染防治指挥中心，形成联防联控调度机制，定期召开研判会商会议，每月定期总结阶段性水环境质量、管控措施、发现问题、整改结果，分析评估上一阶段的水污染治理工作成效，研判下阶段污染形势，科学提出合理措施方法。四是闭环化整改，确保治理实效。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过”，对黑臭水体、入淮排污口、入沱湖涵闸、畜禽养殖等方面巡查及监测溯源发现的突出环境问题，真正落实问题在哪里，症结在哪里，逐条提出合理对策，明确整改措施、严把整改进度、定期复核评估成效，助力提升区域水生态环境质量。[2025/11/19 09:23]

主持人：刚才朱局长详细介绍了五河县在水环境治理中，从源头管控到日常监管的一系列扎实举措，让大家对五河县的治水工作有了更清晰的了解。排污许可证作为规范企业排污行为、保障环境质量的重要制度，其颁发标准和条件也一直是大家关心的重点。那么，企业想要获得排污许可证，究竟需要具备哪些具体条件呢？麻烦朱局长给大家介绍一下。[2025/11/19 09:25]

朱堂兵：排污许可证就像企业排污的“身份证”和“明白纸”，既明确了企业能排多少、怎么排，也为我们监管提供了依据。

第一，手续要合规。企业的建设项目要先办妥环评审批等手续，符合国家和地方的产业政策、环保规划。这是最基础的前提。比如企业不能是国家明令淘汰的“散乱污”项目，像落后的小纺织企业，这类项目本身不符合产业升级方向，肯定没法取得许可证；同时，企业选址要符合咱们县的生态环境分区管控要求，比如不能建在沱湖湿地保护区、淮河干流岸边的敏感区内，必须避开生态红线，这是从源头杜绝污染风险，确保从起点就是合法的。

第二，设施要到位 。污染治理设施需配套齐全且能正常运行。企业得有配套的处理设施，而且污染物经这些设施处理得满足国家或地方的排放标准要求。举个例子，如果是涉水企业，处理后的废水要能达到国家或地方的相关排放标准要求，同时满足园区污水处理厂的接纳限值要求，不能直排；如果是涉气企业，以电厂为例，就得有脱硫、脱硝、除尘设备，确保废气排放浓度符合相应的污染物排放标准。我们审核时会现场核查，要是设施不齐全，或者建成后长期 “晒太阳”、不能正常用，肯定通不过审核。

第三，排放要合规。污染物排放口的规范化设置是企业落实环保主体责任的基本要求，也是环境监管的重要依据。排放口的设置并非企业可随意决定，必须严格遵循排污许可证核发技术规范中的明确规定。许可证中会清晰载明每一个排放口的监测方式（自动监测或手动监测）、监测因子、监测频次等具体技术要求。企业需确保排放口的位置、采样平台、监测孔等设施符合标准，便于监测设备安装和数据采集，保障监测数据的真实性、准确性与可追溯性。若未按规定设置，不仅可能导致监测数据无效，还可能被视为逃避监管，并承担相应法律责任。因此，从建设到运营，企业都应对排放口的规范性和监测条件的完备性高度重视，确保全程合规、数据可靠。

第四，管理要上心。完善的环境管理与风险防控体系是企业长期稳定发展的保障。企业应建立健全内部环保管理制度，设立专职环保管理人员，明确岗位职责和业务流程，实现责任到人。按要求做好污染治理设施的运行维护记录，定期监测并如实填报污染物排放数据，包括废水、废气、噪声等各类因子的监测结果，形成系统、完整、可核查的环保台账。

最后补充一点，企业在申请时，还要如实填报排污许可证申请表等材料，详细说明生产工艺、污染物种类、排放量等信息，不能隐瞒。我们审核时会结合现场核查情况，确保企业申报的内容真实准确。如果企业满足这四个条件，提交的材料齐全，我们会在规定时限内完成审批；要是有不符合的地方，也会一次性告知需要整改的内容，帮助企业规范排污行为。通过这样的严格审核，就是要让每一张许可证都“含金量”十足，真正把污染管控落到实处。[2025/11/19 09:31]

主持人：刚才朱局长详细讲解了企业获得排污许可证的核心条件，让我们清楚了解到规范排污行为的重要前提。排污权交易作为优化环境资源配置、推动企业绿色转型的重要手段，同样备受企业关注。那么在五河县，排污权交易具体是如何开展的？又为企业绿色低碳发展提供了哪些助力呢？[2025/11/19 09:32]

朱局长：排污权交易简单说，就是把“排污指标”变成一种可交易的资源，让减排有成效的企业能通过交易获得收益，让有新增排污需求的企业通过合规购买实现发展。近年来，五河县通过优化服务、强化保障、创新机制等举措，有效盘活环境资源存量，推动重点项目落地提速，为县域经济绿色低碳高质量发展注入新动能。

一是坚持靠前服务“零距离”。不少企业尤其是中小企业，对排污权交易的流程、政策要求不熟悉，容易犯难。所以我们首先做的就是“主动上门”。一方面，动态梳理市域内排污权可交易量及企业需求清单，定期汇总纺织服装、食品加工、机械电子、新能源新材料等行业企业的减排余量，形成“可交易指标清单”。另一方面，在县生态环境分局设立“排污权交易服务专员”，专门解答企业咨询，促成供需企业对接。比如今年3月，安徽七鼎新材料有限公司需通过购买获得污染物总量指标，服务专员了解到后，很快帮其对接上本市一家通过技改减排的生物科技公司，最终促成两家企业完成交易，我县在2个工作日内就完成了双方牵线搭桥及七鼎排污权交易的初审工作。

二是极速审批“提质效”。为了不让排污权审批耽误企业发展，我们专门开辟了“排污权交易绿色通道”，对项目实行初审“1日办结”、2日内报送市生态环境局工作机制，即企业提交排污权交易申请后，县生态环境分局当天就完成材料初审，对材料齐全的，2个工作日内就报送至市生态环境局审批，比原来的常规流程缩短了4个工作日。特别是对总投资大、带动作用强的重点项目，我们还实行“全程帮办”，提前介入指导企业申请材料。截至目前，全县已核发排污许可证116家，完成排污登记861家，达成排污权交易6笔，其中安徽博澜新材料科技有限公司与现代能源（五河）有限公司达成我市二级市场单笔金额最大排污权交易，交易金额约60万元。

三是政策激励“促减排”。只有让企业从减排中尝到“甜头”，才能真正激发其绿色转型的积极性。一方面，鼓励企业通过技术改造、淘汰落后产能等方式减少排放，储备排污权指标。比如，对企业淘汰高耗能设备、建设先进治污设施的，通过优先核定其减排量，让企业的减排成果快速转化为可交易的指标。截至目前，累计上报减排企业8家，推动联合染整、嘉柏、丽岛等重大项目成功获批，助力五河县新能源环保产业蓬勃发展。另一方面，积极为企业争取技改资金支持，帮助符合条件的企业申报中央、省级环保专项资金，用于治污设施升级。比如，五河县广驰交通设备有限公司有机废气治理技术改造项目投入390余万对废气处理设施进行了升级改造，不仅减少了VOCs排放量，还获得了160万元的中央大气资金支持。真正形成了“投入技改—减少排放—获得收益—再投入技改”的“减排增收”良性循环。

通过这三方面的举措，让排污权交易不仅成为“管污染”的手段，更成为“帮企业、促发展”的服务载体，让企业在绿色转型的路上走得更稳、更远，真正实现生态保护和经济发展的“双赢”。[2025/11/19 09:36]

主持人：通过朱局长的介绍，我们能清晰感受到五河县在生态环境保护上的满满诚意和扎实行动，不管是守护“五水汇聚”的水环境，还是通过排污权交易助力企业绿色转型，每一项工作都落到了实处，也让咱们老百姓看到了身边生态环境的积极变化。生态环境保护是一项长期工程，需要持续发力、久久为功。在现有工作基础上，五河县接下来还会在生态环保领域有哪些新动作、新计划，来进一步巩固成果、提升生态品质呢？[2025/11/19 09:38]

朱局长：非常感谢大家对五河县生态环境保护工作的认可和关注。生态环保没有“完成时”，只有“进行时”。在当前工作基础上，我们将重点从四个方面持续发力：

一是持续打好蓝天保卫战。进一步细化大气污染防治工作举措，强化专项污染管控和重污染天气应急减排工作落实，开展重点行业VOCs、臭氧治理和餐饮油烟治理，按照“以时保天、以天保月、以月保年”的工作思路，做好数据分析，加强常态化巡查管控，推进大气环境质量圆满完成“十四五”目标任务。

二是持续打好碧水攻坚战。严格落实各水质达标（稳定）方案，从流域整体性出发，统筹推进污染源管控、生态修复和长效管理“三位一体”治理体系。重点做好沱湖流域畜禽养殖粪污、水产养殖尾水以及农业面源污染等问题整治。加快推进五河县沱湖河道治理工程（二期、三期）项目，提升水体自净能力。充分利用“水管家”构建“巡查-交办-整改-复核”机制，形成从源头管控到末端治理的全链条监管体系，力争水质逐步改善。

三是持续打好净土持久战。常态化开展土壤、地下水监测和隐患排查工作，消除环境安全隐患。扎实做好乡村生态振兴工作，按时完成年度农村黑臭水体及下达的农村生活污水、农村环境综合整治任务,持续推进农村污水处理设施问题按期完成整改。持续开展“一住两公”污染地块调查工作，保障人民群众合法权益。

四是持续守牢环境安全底线。扎实推动突出生态环境问题整改，持续做好整改“回头看”，确保问题整改不反弹。坚持一线工作法，采用现场调度等方式，及时有效化解各类环境风险隐患。常态化开展各类环境风险隐患排查，将易产生环境风险等各类苗头性问题杜绝在源头。[2025/11/19 09:44]

主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈到这里就要结束了。再次感谢给我们提问留言的网友们，感谢你们给我们带来非常好的意见和建议。未能现场回答的问题，我们会线下进行梳理，一一作出回复。非常感谢朱局长今天与网友们进行的交流和解答，也非常感谢网友们的热情参与。各位网友，我们下期再见。[2025/11/19 09:45]

问题1：【半杯咖啡 】我家单元楼邻居每天半夜有人唱歌，大声喧哗，影响孩子学习和家庭生活，请问这个向哪个部门反映？

朱堂兵副局长回复：您反映的噪声问题，属于社会生活噪声，这种情况请拨打110向公安机关反映。根据《蚌埠市人民政府办公室关于印发<中华人民共和国噪声污染防治法>部分条款部门职责分工方案的通知》第十二条：“违反《中华人民共和国噪声污染防治法》规定，产生社会生活噪声，经劝阻、调解和处理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。”[2025/11/19 09:51]

问题2：【空灵之风 】我是一名纺织服装制造企业的负责人，请问企业需要办理报告书还是报告表？

朱堂兵副局长回复：办理环评（环境影响评价）是企业项目启动前非常重要的环保手续。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》明确国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理（报告书、报告表、登记表），企业可根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）进行判定，本次以纺织服装行业为例，判断项目需编制的环评文件类型：

有染色、印花（喷墨印花和数码印花的除外）工序的，需编制环境影响报告书。有喷墨印花或数码印花工艺；有洗水、砂洗工艺的需编制环境影响报告表。如以上工艺均不涉及，该纺织服装制造项目无需办理手续。[2025/11/19 09:58]