中共五河县城关镇委员会关于十二届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

2024年3月30日至5月31日，市委第六巡察组对五河县城关镇党委开展了巡察，7月17日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推动整改工作

（一）加强组织领导。五河县城关镇党委坚持把巡察整改作为重点政治任务，主动履职，周密部署，从速推进，督促问效，切实推动整改落实工作取得实效。镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，做到对巡察反馈问题整改的推进亲自安排、亲自部署、亲自过问。认真研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组并担任领导小组组长。牵头起草整改方案、审定整改措施，领办重点难点问题。主持召开巡察整改专题民主生活会，并代表镇党委作对照检查发言，带头作个人对照检查，对班子成员开展了严肃认真的批评。通过专题民主生活会的召开，进一步提升了镇党委书记及党政班子成员对巡察整改工作的认识。

（二）细化推进措施。以问题为导向，切实做到立行立改，增强巡察整改的针对性和实效性。为此，五河县城关镇党委根据反馈的35个具体问题，研究制定出具体整改措施141条，领导班子成员分工合作，各部门相互配合，确保做到每个反馈的问题都有专人负责，问题整改落实件件有回音。巡察整改期间坚持定期进度汇总，对照整改责任清单，严格对账销号逐一落实整改，定期向镇党委汇报整改进度，对工作进度滞后的及时提醒。

（三）强化协调调度。自7月17日巡察反馈以来，城关镇党委先后20次召开党委（扩大）会议，统筹整改工作情况，推进巡察整改工作。党委书记定期督查整改进度，传导压力、压实责任，督促班子成员切实履行“一岗双责”、牵头部门履行直接责任，加快推进整改落实。

二、坚持问题导向，确保问题见底清零

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级重大决策部署方面

1.充分发挥领导作用

（1）提升理论水平的自觉性。一是学习“第一议题”制度，常态化开展落实。召开党委扩大会学习“第一议题”制度，深刻认识学习习近平新时代中国特色社会主义思想是各级党组织班子会议“第一议题”的重要性，推动“第一议题”规范化、常态化开展，逐步提升理论水平。二是提高理论学习，指导实践工作。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，提高思想认识，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践。党政班子成员共形成12篇调研报告，就当前主要工作和分管的工作进行相应的调研，为实践工作开展提出指导。三是落实“第一议题”制度。“第一议题”制度在党委会、党委扩大会上常态化开展，落实“第一议题”制度27次，将“第一议题”制度纳入今后的党委抓基层党建述职评议考核内容。

（2）把握发展方向的前瞻性。一是通过学习，把握好发展方向。召开党委理论学习中心组学习会，学习党的二十届三中全会精神和报告、党的二十大报告中关于未来五年主要目标任务的内容，邀请学习贯彻党的二十届三中全会精神县委宣讲团到我镇开展宣讲报告会。通过不断学习，提升党政班子成员对党的路线发展方向的把握。二是立足实际，谋划发展项目。组织镇党政班子成员学习五河县“十四五”发展规划，同时围绕城关镇2024年-2025年重大项目谋划开展了充分的讨论，共谋划城关镇重点项目24项。

（3）提升推动发展大局的领导力。一是积极组织学习。组织党政班子成员学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，就当前城关镇“三农”工作做了具体的安排。二是制定责任清单。研究制定了城关镇实施“千村引领、万村升级”工程责任落实清单，由相关分管“三农”工作的党政班子成员，按照安徽省有关文件要求，围绕乡村产业增效、乡村人才促进、乡村文化赋能、乡村生态提质、乡村组织领航等“五大行动”计划，设置20个具体任务，针对每个具体任务制定具体举措，责任到人，谋划2024年下半年和2025年的工作。三是开展定期调度。组织召开城关镇2024年落实“千村引领、万村升级”工程工作调度会，镇党政班子成员围绕实施“千村引领、万村升级”工程责任具体落实情况，进行阶段性的工作调度。开展实施乡村产业增效、乡村人才促进、乡村文化赋能、乡村生态提质、乡村组织领航等行动。

（4）加强落实重大任务的实招硬招。一是深入学习，领会重要讲话精神。组织学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神及长三角一体化发展座谈会上的重要指示。二是统计线索，做好结对帮扶工作。持续统计城关镇在长三角地区的成功人士名单，加强与在外成功人士的联系，收集、研判招商引资线索。研究制定城关镇党政班子成员帮办服务方案，做好结对帮扶工作。积极为用工企业开展有针对性的招工宣传，顺利推进项目落地，与县开发区和县五投集团沟通对接，推进企业配套的变压器和行车的安装进度。三是仔细研判，深入企业考察交流。根据招商引资线索，结合我县招商引资的主导产业，经仔细研判后，到意向企业考察交流，并顺利完成招商引资签约。四是定期梳理，做好对接考察工作。定期梳理各村居和个人摸排上报的在外成功人士和招商引资线索，仔细研判企业质量，及时开展考察工作。

2.有利推动乡村振兴

（5）提升村集体经济基础。一是组织学习。组织学习习近平总书记关于壮大集体经济的论述，提高谋划发展村集体经济的意识。二是全面排查，应收尽收。对13个农业村居集体经济收入和2023年收入进行比对排查，做到应收尽收。三是落实奖惩制度，组织学习考察促发展。根据相关文件规定，对2023年度村集体经济发展先进村进行表彰。安排13个农业村居申报2025年集体经济计划。组织前往泗洪县双沟镇学习村集体经济发展经验。

（6）提高衔接资金产业项目收益。一是深入开展理论学习。组织学习习近平总书记关于“三农”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的重要论述。二是全面开展排查。镇乡村振兴工作站、各村居已对共16个脱贫攻坚资金及衔接资金建设的厂房及钢构大棚进行全面排查，针对排查发现问题，及时做好整改。三是加强项目后期管护。各村居每月到现场查看租赁企业经营状况，排查合同签订期限、承租方企业名称、收益金额、项目设施的检查维护情况等，建立监管台账，镇工作站不定期督查项目后续收益及管护情况，力保项目发展良好。

（7）做好美丽乡村项目管理。一是深入学习，提升履职能力。组织学习习近平总书记关于和美乡村建设等工作的相关论述、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，提高相关工作的履职能力。二是认真落实具体问题整改。以书面的形式下发问题整改通知书，督促完成问题整改工作。三是举一反三查摆问题。镇分管负责同志对已建成的省级和美（美丽）乡村进行实地走访，发现问题及时整改完成，并做好长效管护工作。四是全面检查，即时即改。组织对省级和美（美丽）乡村的环境整治工作和长效管护情况进行检查，形成问题清单，传达问题整改通知书，目前整改工作均已完成。

（8）加强组织保障。一是提高政治站位，夯实理论基础。组织学习了习近平总书记关于党和国家机构改革工作的重要论述，进一步学习基层贯彻落实机构改革、提高组织保障工作的重要性。二是规范任用流程，选拔股室干部。经过提名动议、民主推荐、组织考察、公开公示等干部考核程序，镇党委完成了党建办主任、党建办副主任（兼）、财政所所长、妇联主席、农业农村发展服务中心主任的配备。坚持按照干部选拔的政治、品德、能力、经历和群众基础等方面严格进行选拔任用。三是优化考核机制，推动干部能上能下。重新修订了《城关镇公务员、事业单位工作人员平时考核实施方案》，将股级干部是否称职纳入考核范围，考核内容针对股级干部的政治素质、履职能力、工作作风、廉洁自律明确了具体要求和分值，规定了股级干部季度考核不称职的处置方式，从2024年三季度起对内设机构和事业单位负责人进行单独季度考核。

3.有效防范化解安全风险

（9）宣传打击电诈案件。一是加强学习，增强工作自觉性。组织学习习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出的重要指示批示精神。二是加强反诈宣传。截至目前已开展了悬挂条幅270余条、刷墙体标语40余条、张贴宣传单14985余份、入户宣传13125余次、散发反诈宣传扇子18000余份、发放反诈打火机5000余个、反诈站飘192个，反诈钥匙扣1000个、电信诈骗音频播放宣传180余次；辖区内中小学及幼儿园门口电信诈骗集中宣传70余次，宣传人数约6000人；反诈水杯7000余个、反诈镭射灯6个、反诈指甲剪200余个、反诈台历700本、反诈宣传袋500个；镇综治中心在中兴菜市场，青年圩广场集中开展两次电诈宣传约500人、辖区内公共场所及小区内集中宣传200余次，约13000人。三是把各村居开展反诈工作纳入到每个季度村居干部绩效考核中。

（10）落实安全生产责任制。一是深入开展理论学习。组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示、传达省市县安全生产会议精神。二是严格开展专题研究。研究城关镇安全生产责任清单，厘清每个班子成员安全生产中承担的任务，学习习近平总书记关于安全生产重要论述的六大要点。利用周一工作例会，传达省市县关于安全生产的会议精神，学习习近平总书记对安全生产事故做出的重要批示。三是全面开展专项整治。针对小纺织消防整治，电动车飞线充电持续整治，废品收购站整治，沿街商铺消防隐患专项整治，消防通道堵塞治理专项整治，孤寡老人火灾隐患排查专项整治。发现的相关问题，目前已整改完成。四是健全制度，明确职责。修订完善城关镇党委政府班子安全生产责任清单，明确包保责任，进一步强化了安全生产意识，提醒分管领导加强各自分管领域的安全隐患排查。

（二）压实全面从严治党“两个责任”，避免重点领域关键环节廉政风险方面

4.落实全面从严治党主体责任

（11）专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。一是强化理论学习，提升全面从严治党内生动力。组织召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平在二十届中央纪委四次全会上的讲话精神，省、市、县主要负责同志在相关会议上的讲话精神。二是认真研究部署，推动落实全面从严治党政治责任。在全面从严治党和党风廉政建设专题会议上，镇纪委书记全面总结工作开展情况，提出接下来的工作打算，镇党委书记提出相关要求。三是注重抓早抓小，做好第一种形态的处置。在近期采取“第一种形态”处置人员时，镇纪委针对存在具体问题逐个点出来，认真分析原因，取得良好警示效果。四是系统分析研判，推动纪检工作落深落细。依据近三年镇村党员干部受处分情况分析制定了2024年度廉政风险点防控台账，细化分解至分管各项工作的各班子成员，由班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，加大廉政风险点防控力度。镇纪委每月初制定党纪学习具体内容，安排各党支部开展党纪学习。

5.履行监督责任

（12）坚持政治监督具体化、常态化。一是学习理论强化思想。镇纪委召开工作例会，组织镇纪检监察干部集中学习习近平总书记在党的二十大报告中和在二十届中纪委三次全会上关于政治监督的重要论述，镇纪委书记对全体纪检监察干部提出政治监督的具体要求。二是注重监督务求实效。政治监督持续发力，紧盯上级重大决策部署落实情况开展政治监督。三是落实责任敢于担当。镇纪委书记在党委会上对“三重一大”的议题内容提出纪律要求和廉政意见建议，履行监督责任。

（13）精准定位纪委职能。一是开展学习强化监督能力。召开镇纪委工作例会，组织全体纪检监察干部学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，并在会议上对监督工程项目事项提出廉政要求，要求全体纪检监察干部在开展工程项目事项监督过程中，严格依规依纪实施监督，确保监督质效。二是找准职责定位落实监督。镇纪委书记、工作人员以现场监督人身份现场监督项目事宜。所有监督事项均记录在镇纪委的工程项目监督台账中。

（14）提高执纪能力水平。一是系统学习强化业务能力。镇纪委召开工作例会，组织全体纪检监察干部学习二十届中纪委二次全会精神中关于推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，提升基层精准执纪执法能力的重要论述。二是全面监督强化追责问责。以中纪委及省、市、县纪委近期开展的“群众身边不正之风和腐败问题”的各类专项整治为监督重点，按照县纪委下发的监督提示单，2024年5月至9月开展村级“小微工程”监督监查，2024年7月以来开展关于高标准农田建设管理、村级“三资”管理、农村供水工程方面的监督检查。三是监督下沉强化探头作用。镇纪委结合市纪委《关于建立村（居）纪检委员协作机制的意见》（试行）中关于“在乡镇（街道）纪检监察协作区统一指挥下，以乡镇（街道）为单位，整合所辖村（居）纪检委员力量，成立村（居）纪检委员协作组”的工作部署，分别将13个村和18个社区组建两个协作组，将村（居）纪检委员监督具体事项和纪律要求列入村级纪检委员培训方案，组织31个村（居）纪检委员开展培训；组织村（居）纪检委员参加县纪委安排的全县村（居）纪检委员培训班。

6.严格执行工程招投标程序和建设管理

（15）规范填写项目招标材料，严格落实工程项目变更审批、验收、审计、合同履行。一是通过学习、培训，提高认识，提升工作能力。组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《五河县人民政府办公室关于加强县级政府性资金重大投资项目监督管理的规定（试行）的通知》文件内容。邀请专业人士召开城关镇中小工程项目管理专题报告会，详细解读中小工程项目从立项招标到验收审计结算工作的重点步骤和注意事项。通过学习和专题讲座，提高项目相关责任人的廉洁自律意识和业务能力水平。二是制定管理办法。研究制定《城关镇小额建设工程项目管理办法（2024年版）》就项目招标的条件、标准，工程变更工程量，工程验收，履行履约保证金或履约保函等合同条款作出规定。

7.全面执行财经纪律

（16）严格管理“三公”经费。一是加强文件学习。集中学习五河县纪律检查委员会《关于进一步严明公务接待相关纪律要求的通知》、五河县人民政府办公室《关于进一步规范公务接待费用餐标准的通知》等文件。二是修订内控制度。对《关于修订城关镇机关各项制度的通知》中《公务接待管理制度》进行完善更新；同时，建立《差旅费报销制度》《公务租车（船）制度》。三是严格差旅费报销。组织集中学习《关于修订城关镇机关各项制度的通知》文件内容，明确公务接待备案、公务租车（船）差旅费报销的各项流程，同时要求财政所严格审核把关，对不符合要求必须打回，不得进行违规报销。

（17）严格执行财务制度。一是落实制度要求。由镇党政办通知所有食材供应商及食堂承包户，食堂承包费、食堂采购物资均要求供货方每月开具发票，全部开具发票后方进行报账审批，每天食材供应由分管领导和一名办公室工作人员进行验收。二是修订内控制度。对《关于修订城关镇机关各项制度的通知》中《采购管理制度》进行完善更新。

8.提升集体资产管理

（18）杜绝集体资产被个人侵占。一是深入开展理论学习。组织学习习近平总书记关于“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕”的论述。二是举一反三，排查问题。由镇财政所牵头，开展各村居的“三资”排查，建立台账。全面开展农村集体经济合同清理规范整治行动工作。三是落实“三资”年度清查制度。修订《五河县城关镇农村集体“三资”管理暂行办法》，落实“三资”年度清查制度，对“三资”动态管理，开展抽查审计工作，对审计中发现的问题全部整改到位。

9.扎实做好为民服务

（19）加强物业管理服务。一是镇联合县房管中心对上半年投诉量大的物业项目负责人在县房管中心进行集体约谈，联合县房管中心对物业小区开展三季度考核，考核结果在五河县融媒体发布。二是在物业管理项目微信群通报上个月各小区12345热线情况办理，对热线办理情况进行月通报，并把热线投诉办理情况列入对社区和物业企业评价的依据。对社区实行周热线通报制度。三是各社区在宣传栏和利用广播向居民宣传蚌埠市住宅小区消防安全管理办法；联合县消防大队对小区开展非机动车上楼充电安全问题进行宣传，不定期开展消防宣传；联合县消防大队、县执法局到小区进行飞线充电专项清理。四是制定城关镇电动自行车充电管理专项行动方案并持续推进，修建小区电动自行车充电桩，实现平价充电，减轻居民负担。五是推进社区直管小区，由社区党组织成立物业服务有限公司进驻小区，服务业主。六是社区党组织牵头五方会议推动治理。指导业主委员会参与社区管理，18个社区组织多场五方会议，搜集并处理相关问题。

（三）贯彻新时代党的组织路线，加强基层党建工作方面

10.加强领导班子建设

（20）规范研究“三重一大”事项。一是组织学习“三重一大”事项相关内容、习近平总书记关于集体决策、民主集中制方面的重要论述。二是在镇党委会、党委扩大会前，由镇党建办工作人员专人负责收集党政班子成员会议议题，形成会议议程和研究事项的资料，提前打印好，在会前发放给各党政班子成员，会议上党政班子成员能充分讨论并明确表达意见建议。三是研究修订《城关镇党委会议事规则及决策程序（2024年修订）》文件。

11.贯彻落实新时代党的组织路线

（21）科学建设干部队伍。一是按照机构编制数量，补充财政人员缺口。根据机构编制数量，通过五河县事业单位统一公开招聘，新招录1名工作人员。二是实行岗位动态管理，及时上报补录计划。建立2024年城关镇事业单位拟退休人员信息台账，按时统计申报未来两年拟退休人员，计划明年招录2人，逐步改善事业单位干部梯次结构不合理的情况。三是重视专业技能提升，提升专技人员水平。推荐财政所、农业农村发展服务中心、综合执法队、为民服务中心等事业单位人员参加相关部门组织的培训共计53人次，4名财政人员参加并完成会计专业人员继续教育培训，5人通过行政执法人员资格认证通用法律知识考试。四是修订平时考核方案，鼓励干部自我提升。重新修订《城关镇公务员、事业单位工作人员平时考核实施方案》文件，执行平时考核作为年度综合评价的重要依据，“履职能力”分值占50%。完成专技岗晋级2人，指导帮助申报职称评审2人。

（22）严格执行干部选拔任用规定。一是加强理论学习，提高履职能力。集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，强调干部选拔任用工作的严肃性和严谨性；学习《党政领导干部选拔任用工作条例》中的第二章选拔任用条件、第四章民主推荐和第五章考察等内容。二是严格履行程序，把好用人关卡。在推荐考察干部时，严格履行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序，制定详细干部考察方案，严格按照“凡提四必”的要求把好推荐考察任用关卡。

（23）全面指导基层党建工作。一是深入学习理论依据，提升抓党建工作本领。组织集中学习了习近平总书记关于党的建设重要论述和《中国共产党支部工作条例》全文，进一步学习掌握基层党组织生活和“三会一课”的规范要求。二是实行多项监督指导措施，提高组织生活质效。组织下辖各基层党组织书记、党建业务员开展党建业务专题培训，并邀请县委组织部相关人员到会指导。镇党建办公室对下辖党支部的《基层党支部组织生活纪实记录簿》进行全覆盖审查。指导召开组织生活会，包片领导、包村干部全覆盖列席。三是建立常态化机制，增加现场指导次数。制定了镇党建办公室工作人员包片指导清单，明确分工职责，每季度分片开展全覆盖党建工作指导，并对31个村居公开栏进行督查整改，切实将“三务”公开规范化、全面化、透明化。

（24）规范履行党员发展程序。一是坚持举一反三，自查问题立即整改。镇党建办公室对照发展党员的流程及细则要求，对近年来发展党员材料进行全覆盖审核。二是现场监督流程，保障党员规范发展。落实组织委员（组织干事）列席基层党支部发展党员、党员转正会议制度，现场监督指导发展党员、党员转正流程。

（25）规范做好党费收缴管理。一是重温交纳党费规定，严格落实要求。组织学习中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，重新学习中组部关于党费收缴的标准和要求，强化主动按时足额交纳党费自觉。二是统一规范收缴工具，定期核查台账。全面规范党费管理，统一下发了《党费收缴记录台账》《党费收缴专用收据》，规范党费收取、记录，按照核准过后的党费标准收缴党费，每季度第三个月上缴党费，党建办公室安排专人核查《党费收缴记录台账》记录和《党费收缴专用收据》开具情况。

（四）提升巡察整改质效，持续用力方面

12.持续做好巡察整改落实

（26）做好巡察整改“当下改”和“长久立”结合。一是通过学习提高巡察整改工作的意识。组织学习习近平总书记关于巡视工作有关论述，提高巡察整改工作的认识。二是定期回头看，防止问题反复出现。镇党委对问题整改情况开展回头看，逐一审核整改落实情况，对已经完成整改或基本完成整改的，做好长期坚持，尤其是对于整改不彻底的问题，更要求做好“当下改”和“长久立”，坚持问题不能反复出现。

三、巩固整改成果，持续提升整改实效

下一步，五河县城关镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实上级的决策部署，以忠诚履职尽责的实际行动，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，加快推动城关镇赶超跨越发展。

一是明确目标，做好整改后续工作。对当前尚未完成或需要持续解决的问题，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零。对已经完成整改的问题，开展“回头看”，巩固提升整改成效；对需要长期坚持整改的问题，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，确保问题整改不反弹。

二是提升效果，全力实现标本兼治。坚持巡察整改与高质量发展相结合，以巡察整改为契机，有针对性地健全工作机制，完善规章制度，全面开创高质量发展新局面。

三是强化推进，不断放大整改成效。坚持把推进巡察整改工作落实作为推动加快发展的有利契机，做到巡察整改与当前各项工作紧密结合起来，提高整改成效转化，推动上级重大决策部署落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0552-5021430；邮政信箱：安徽省蚌埠市五河县城关镇淮河路16号城关镇人民政府三楼（邮编：233300）；电子邮箱：whcg5021430@163.com。

中共五河县城关镇委员会

2025年3月29日