关于印发五河县2014年度民主评议科室活动实施方案的通知

各乡镇、县直各单位：

    《五河县2014年度民主评议科室活动实施方案》已经县效能建设活动领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

                                                                                     五河县效能办

                                                                                    2014年3月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

为进一步转变工作作风，提高行政效能，改进服务态度，保证依法行政，经研究决定，今年继续在具有行政执法权、审批权、管理权，履行公共服务职能，与基层和群众密切相关的县直单位开展民主评议科室活动。实施方案如下：

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以加强干部作风建设、优化发展环境为目标，以依法行政、服务社会为主题，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，着力解决部门（单位）科室在具体落实政策和上级决策部署中存在的推诿扯皮、效率低下等“中梗阻”现象，切实解决妨碍经济社会发展的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步提高县直各部门各单位内部科室工作人员的岗位责任意识、执行力落实意识、廉洁高效意识，努力形成服务群众见实效、凝心聚力谋发展的良好局面，为实现五河经济社会又好又快发展提供有力保证。

评议对象主要是与招商引资、重点工程、项目建设、企业发展、群众利益密切相关的部分县直部门和单位的科室（含二级机构）。被评议部门（单位）39个，被评议科室50个（具体名单见附件1）。

（一）履行职责情况。是否存在履职不全面、工作不协调、服务不到位、任务不完成等问题；

（二）依法办事情况。是否存在执法不公、违法行政、野蛮执法、违规办事、收费（罚款）不规范等问题；

（三）政务公开情况。是否按规定向社会公开审批项目、办事程序、收费项目、标准、依据、结果等内容；

（四）工作作风情况。是否存在工作拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、政令不畅和态度粗暴冷漠、耍威风、故意刁难等问题；

（五）勤政廉政情况。是否存在公权私用、搞特权、接受吃喝玩乐、接受或索要钱物等问题。

评议工作采取日常监督、电话询访、网上评议、报纸评议和集中评议相结合方式进行。

（一）日常监督。主要通过明查暗访、受理投诉、专项督查等方式进行，发现问题作为扣分因素加以运用。

（二）电话询访。电话询访一年开展两次，采取委托第三方随机抽取服务对象的方式进行。每次从被评议科室服务台账中抽取10名服务对象参与测评，服务对象少于10名的全部参与测评，由第三方对测评表进行统计。参评科室应建立服务对象台账（样表见附件2），由所在单位办公室负责统一采集、审核，经主要负责人或分管负责人签字并加盖公章后，按月上报县效能办（电话：5037803，邮箱：whxjfb@126.com）。

（三）网上评议。由县效能办在五河政府网公示被评议科室的基本情况及评议内容，接受社会公众满意度网上评议。网上评议一年两次，每次网上投票同一IP地址只能投一次票。

（四）报纸评议。利用《五河报》平台，发布开展民主评议科室活动公告，公示民主评议活动内容和参评科室基本情况，接受社会各界监督和评议。

（五）集中评议。集中评议一年开展两次，主要通过召开专场测评会向社会各界代表发放测评表的方式进行。社会各界代表主要包括：“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)，党风党纪监督员、特邀监察员，新闻媒体代表，投诉受理机构工作人员，企业代表等。

（一）综合统分。综合统分工作由县效能办委托第三方负责，采取百分制计分办法，其中：电话询访20分（年中、年终各10分），网上评议20分（年中、年终各10分），报纸评议10分，集中评议50分（年中20分、年终30分）。县效能办负责统分工作的全过程监督。

（二）计分方法。测评表设“满意、基本满意、不满意”三个等次。

评议分值=（100分ד满意”票数+80分ד基本满意”票数+0分ד不满意”票数）÷总得票数×权重。

（三）加分因素。参评科室受到上级表彰或所在单位因其承担业务受到上级表彰，予以适当加分。获国家部（委）、省委、省政府表彰的每次加3分，获省级主管部门、市委、市政府表彰的每次加2分，获市级主管部门、县委、县政府表彰的每次加1分。同一事项获表彰的，不重复加分，以最高表彰计入加分。加分最高不得超过5分。加分项由被评议对象提出申请并附有关证明材料，于2014年12月底前报县效能办审核、确认。

（四）扣分因素。在考评中，各参评科室发生下列问题之一的，扣除相应分数。

1、凡群众投诉、反映的问题，经县效能办查实，有效能、政风建设方面问题的，每起扣1分；

2、对转办或交办的问题，不认真办理或没有按时办结的，每起扣1分；

3、本科室工作人员违反机关效能建设有关制度规定，被上级部门问责的，每人次扣1分；

4、对日常检查或暗访中发现的问题，受到县效能办书面通报批评或效能告诫的，每起扣1分；

5、被行政复议和行政诉讼的事项，确属参评科室责任的，每件扣1分；

6、行政审批事项办理过程中，超时办结的，每件扣1分；

7、在行政执法和行政处罚中有不当行为的，给经济发展环境造成不良影响的，每件扣1分。

8、不建立服务台账或不及时、不如实提供服务台账经查实的，每次扣1分。

（五）一票否决。被评议对象当年发生下列问题之一的，直接判定为“不合格”等次：

1、被评议的科室负责人在考评活动期间，因违法违纪问题被立案查处的。

2、因违反效能建设有关规定，被主流新闻媒体曝光一次，并查实的（同一事件被重复曝光的仅计一次）；因参评科室原因致使所属单位被县委、县政府作为典型通报批评的。

3、在评议中出现以不正当手段串联拉票等违反规定的行为，经查实的。

依据考评结果，按照得分顺序，前10名为“群众满意科室”，后3名为“群众不满意科室”，其余为合格科室。

   （一）对排名前10名的优秀科室予以通报表彰，并由本单位给予3000元奖励。同时，授予科室负责人“十佳科长”称号，在当年公务员考核中定为优秀等次，建议组织部门优先提拔任用，属于垂直管理部门的干部向其上级主管单位推荐。

（二）对排名后3名的科室予以通报批评，对该科室负责人实行警示告诫，并责令分管该科室领导写出书面检查。次年参加评议仍排名后3名的，建议免去该科室负责人职务，对分管领导实行警示告诫，责令其主要领导写出书面检查。期间，该科室及其负责人不得参与各种先进评选。

   （三）凡有被评为“群众不满意科室”的单位，当年在年度考核中不得被评为先进单位。同一单位有2个被评为“群众不满意科室”的，对该单位主要领导予以诫勉，并责令写出书面检查；2个科室同属一个领导分管的，对分管领导实行警示告诫，并责令写出书面检查。

   （四）民主评议科室活动评议结果通过新闻媒体向社会公布。

附件：1、2014年度民主评议科室活动参评科室名单

      2、服务台账登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1   

附件2

（样表）

序号	姓名	所在单位	时 间	办理事项	联系电话	备注

备注：1、服务台账登记表以EXCEL表格设计；

2、联系电话为手机号码。