五河县农业农村局文件

五农〔2023〕112号

关于印发《五河县2023年农机深耕作业

补助项目实施方案》的通知

各乡镇农业农村发展服务中心：

《五河县2023年农机深耕作业补助项目实施方案》，已经农业农村局党委会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             2023年9月14日

五河县2023年农机深耕作业补助项目

实 施 方 案

根据安徽省农业农村厅《关于做好2022年农机深松（深耕）工作的通知》（皖农机函〔2022〕803号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、实施目的

实施深耕整地作业，可以不断改善土壤理化性能，提高耕整地质量，特别是在秸秆需要还田条件下，深耕整地不仅具有蓄水保墒作用，而且可以埋茬，有益于及时抢墒播种，有利于减少病虫草害发生，为下茬作物生长提供良好的条件。

二、实施区域、作业模式和作业质量

（一）资金来源和补助标准。资金来源于安徽省财政厅《关于下达2022年中央财政农业资源机生态保护补助资金预算的通知》（皖农财农〔2022〕532号）农机深松整地结余的114.415万元。为使该项目与《五河县2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案》（见五政办秘〔2023〕45号）相衔接，补助标准按小农户和规模经营主体区别对待，即服务小农户的每亩补助不超过32元；服务规模经营主体的每亩补助不超过24元。

农机深耕作业计划于2023年秋季实施，由乡镇统一规划确定区域，优先选择2022年没有开展深耕整地作业的旱作区、“一户一块田” 改革试点和高标准农田建设村等重点区域，实行整村推进。

（二）作业模式。根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，采用液压翻转犁、铧式犁进行土壤深耕整地的作业模式。

（三）作业质量。机械深耕作业深度达到22cm以上，打破犁底层，耕深均匀一致，不重不漏，沟底平整；耕后植被不露头，回立垡少，秸秆覆盖率≥85%，垡头均匀一致。

三、补助对象、作业费用的收取和作业服务组织的确定

（一）补助对象。补助对象为本县承担深耕作业的农机（业）服务专业合作组织。补助资金直接拨付给承担作业的农机（业）服务专业合作组织对公账户。

（二）作业费用的收取。农机深耕作业费用由农机服务专业合作组织和农户根据土质、墒情、地块大小、机耕作业道路条件等因素协商确定。农户按照约定的收费价格，向农机服务专业合作组织交纳补助标准以外的费用。

（三）农机作业服务组织的确定。乡镇人民政府按照政府购买服务的有关规定，根据机具配置、作业能力、作业价格、信用程度等优先因素，采用公开、公平、竞争、自愿的方式确定农机深耕作业服务主体，报县农业农村局审核备案，并在乡镇政务公开栏等向社会公布。

农机深耕整地作业服务主体优先选择的条件为：1、依法登记设立，证照齐全，有独立的银行账户，正常运行2年以上；2、已纳入国家名录库管理范围。农机装备配置齐全：120马力以上（含120马力）四轮驱动大型拖拉机及翻转犁或铧式犁；3、履行农机作业服务合同，近3年未发生过重大经济纠纷和服务质量投诉等情况，没有发生较大生产安全事故。

四、深耕作业补助操作程序

深耕作业补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”原则进行。

（一）确定作业地点和服务主体。各乡镇统筹规划，确定深耕作业实施区域和作业面积。参加作业的机组必须安装农机深耕作业信息化监测终端设备并主动接受县农业农村局自动监测平台管理。

（二）签订作业合同。农机深耕整地作业服务主体按照约定作业区域，与当地村（居）委会签订作业合同（见附件1)后方可作业。签订后的合同要及时在村务公开栏公示，公示时间为7天，公示期间不影响农机作业。

（三）开展作业服务。农机服务专业合作组织按照合同约定统一作业调度、严格按照作业质量标准作业；乡镇农机技术人员要深入生产一线，跟踪做好技术指导，加强深耕作业规范。

（四）作业面积认定。作业结束后，农户要核实作业质量和面积，在《农机深耕整地作业验收单》（附件2）上签字确认。乡镇农机技术人员负责统计审核本乡镇作业完成情况，填写《农机深耕整地作业汇总表》（附件3）上报县农业农村局审核。县农业农村局会同财政局组织对各乡镇完成的作业面积和质量进行检查验收，以农机深耕作业监测系统监测结果综合判定，扣除不合格面积、重复作业面积和跨县作业面积，最终确认达标作业面积和补助金额，同时在村务公开栏公示7天。

有下列情况之一的不予面积认定：不按照合同区域和面积作业的；单机作业面积不足200亩的；耕深不足22厘米、平均合格率低于90%的；农机作业服务组织累计作业面积不足500亩的；跨越我县行政区域之外作业的；与服务对象发生作业纠纷的。

（五）兑现补助资金。公示无异议后，县农业农村局形成《农机深耕整地作业补助资金明细表》（附件4），一次性将补贴资金拨付至各农机专业服务组织对公账户。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要加强组织领导，及时做好农机服务组织选定和作业面积初验等工作，要为农机作业服务组织提供良好作业环境，协调化解可能出现的作业纠纷。

（二）广泛宣传引导。充分利用微信、广播、电视和网络等媒体，广泛宣传农机深耕作业的重要意义和抗灾减灾、节本增收效果，为农机深耕作业营造良好的舆论氛围。

（三）保障装备投入。县农业农村局农机管理股要督促乡镇农机技术人员对已确定实施深耕作业的农机服务组织做好农机具维护保养，及时跟进开展作业质量监督检查和技术指导服务，做好平台数据监控和发布工作，实地现场检查核实。

（四）严肃工作纪律。要加强项目实施过程各环节的风险防控，做到作业合同规范、认定面积准确、验收手续齐全、资金兑付公开。所有参加深耕整地作业的农机服务主体11月20日前将作业合同、作业验收单、汇总表、补助资金明细表、公示材料等整理装订成册报农机管理股，逾期不予受理。

附件：1、五河县2023年农机深耕整地作业合同

2、农机深耕整地作业验收单

3、农机深耕整地作业汇总表

4、农机深耕整地作业补助资金明细表

附件1

五河县2023年农机深耕整地作业合同

甲方（作业方）：五河县          农机专业合作社

乙方：        （乡镇）　     （村委会）

经甲、乙双方协商，双方在平等互利基础上，达成农机作业服务协议如下：

1、甲方向乙方提供有偿农机深耕整地作业服务。作业质量要求：打破犁底层，深耕深度不少于22厘米，无重耕、漏耕，无回垡，深浅基本一致。 

2、乙方按照有关规划，组织将本村   亩耕地（详细见《深耕整地作业验收单》）委托甲方进行深耕整地作业。乙方负责组织耕地所有者在  月  日前及时腾茬，为甲方及时作业创造条件。

3、甲方应遵守农机管理法律法规和有关技术规程，确保农机安全生产；甲方应按时（  月  日前）完成作业任务，保证作业质量。

4、作业结束，经甲、乙双方和农户初验合格后，按照要求填写《农机深耕整地作业验收单》。乙方负责组织农户按作业费    元/亩及时和甲方结算作业费用，扣除深耕作业补助款后，乙方应付甲方作业费    元。

5、因不可抗力或者双方共同认可的意外事件使得本合同无法履行的，双方不承担违约责任。任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。甲、乙双方发生纠纷，可向第三方申请调解，也可向当仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

6、其它约定。 本合同一式四份，甲方、乙方和乡镇政府、县农业农村局各执一份，公示一份。经双方签字（盖章）后生效。

甲方（盖章）：　　        乙方（村民委会盖章）　　        

法人（签字）：              负责人（签字）：                    

 时间：      年  月   日      时间：       年   月   日

鉴证单位：（乡镇人民政府盖章）        领导签字：

附件2

农机深耕整地作业验收单

农机服务组织：                                  联系电话：                                

注：1、本表由县农业农村局印制，使用时须由作业机手、农户和村（居）委会负责人三方签字盖章。

2、本表一式三份，一份交县农业农村局存档备案，一份由作业方保存，一份用于村（居）委会汇总公示。举报电话：0552-5020763  5021457

村（居）委会（公章）：           村（居）委会负责人（签字）：              农机服务组织：             

附件3

农机深耕整地作业汇总表

农机服务组织                              联系电话：                           

填报单位：（公章）                 填报人：             联系电话：    

附件4

农机深耕整地作业补助资金明细表

县农业农村局（盖章）：            经办人：                   县财政局（盖章）：

备注：此表一式两份，一份县农业农村局存档，一份县财政局备案。

深耕整地作业申报材料目录

1、营业执照、开户银行证明（复印件）；

2、机具作业统计表（直接从系统导出）；

3、每台机组作业明细表（直接从远程终端控制系统中导出）；

4、与村委会签订的作业合同，附：验收单（附件2，农户据实签字；土地流转大户的，要附土地流转协议），并在村委会公开栏公示拍照打印；

5、作业汇总表（附件3）；

6、补贴资金明细表（附件4）；

7、其他。

以上材料经审核后装订成册上报。

抄报：省农业农村厅，市农业农村局，市农机化发展中心。

抄送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办。

五河县农业农村局办公室                     2023年9月14日印发