立足“三个三” 选准“领头雁” 走好乡村振兴路——五河县高质量完成村党组织换届工作

    五河县坚持“早、严、优”三向精准发力，下好“先手棋、用好“指挥棒”、护好“基本盘”，高质量完成村党组织换届工作，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供坚强的组织保障。

立足“三个早”，下好“先手棋”。

早调研摸底，摸清“风险点”。25名县级党员领导结合“包乡走村入户”、乡镇领导落实“包村联户”制度，摸准吃透选情复杂村。县委组织部成立5个调研组，利用国庆假期，逐村开展换届前的“深照细检”，对年龄、学历、妇女成员等关键指标逐村逐人分析，现场反馈各类问题50余个。各乡镇按照“一村一册”建立选情信息台账，涵盖现任班子成员结构、拟继续提名人员、村级后备力量等情况，绘精绘准各村选情“坐标图”。

早储备培养，建好“人才库”。早在2020年11月，我县以“六聚六清”专项行动为抓手，开展村“两委”换届人选摸排工作,按照每村职数2倍的标准，通过现任村干部挑选一批、本村能人充实一批、外出人员回引一批，建立2400余人的换届人才库。并建立“事上炼”培养机制，安排300多名优秀后备干部提前到村协助工作，接受锻炼。

早调整到位，配强“领头雁”。常态化实施村干部队伍动态管理，通过“淘汰一批不作为不尽职的、劝退一批年龄大守业难的、处理一批不廉洁口碑差的”，进一步优化村干部队伍结构。所有乡镇在换届工作正式启动前形成了意向人选，并提前配备到位，为村“两委”换届选举工作的开展赢得主动权。

立足“三个严”，用好“指挥棒”。

严格资格联审，确保人选过关。严格按照“十不选”标准细化联审项目清单，将联审职责任务，落实到具体部门和人员，实行村级初审、镇级复审、县级终审“三审机制”+经济责任审计+考察谈话，对1945名拟任人选进行认真全面审查，将不符合条件的31名拟任人选拒之门外。

严督程序步骤，确保依法选举。县委成立了以县级领导为组长的4个换届工作督导组，对动员部署、政策落实、选举程序、换届纪律等情况的督查指导。县委抽调精干力量，向14个乡镇派驻换届风气监督小组，对选举工作全程进行严格监督，重点加强对换届程序、执行纪律等情况的督查，并对25个重难点村（社区）实行驻村（社区）指导，发现问题及时查处。制定换届时间表、流程图、任务书和责任人，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。

严肃换届纪律，确保风清气正。通过电视、宣传栏、广播、微信群、公众号等渠道，广泛开展村（社区）“两委”换届普法教育和纪律教育。充分发挥典型案例警示作用，开展警示教育38期，培训2976人次。组织村（社区）“两委”换届候选人签订纪律承诺书，并进行公示。

立足“三个优”，护好“基本盘”。

优化渠道“选人”，公开招聘一批。积极实施“人才回引”工程，通过给工作岗位、给基本待遇、给创业扶持“三给”政策包，大力回引大中专毕业生、外出务工经商人员回乡任职，畅通了村（社区）干部源头活水，建立起充盈的“蓄水池”。2018年以来，指导14个乡镇面向社会公开招聘后备干部216人。开展“一对一结对帮带”活动，安排乡镇党政班子成员、选派干部、村党组织书记与后备干部结对帮扶。建立村级后备干部管理台账，实行动态跟踪管理，及时了解后备干部现实表现情况，先后择优选聘134人进入村“两委”班子。

优化平台“育人”，跟踪锻炼一批。大力实施“小郎中”骨干培训工程，采取集中培训、个人自学、外出考察、远程教育等培训方式，每年对村“两委”干部进行1次集中轮训。去年以来，县乡分级举办各类培训15场次、培训1400余人次。创新建立并落实发展党员县级政审制度，从源头上确保村级后备力量的纯洁性。鼓励在职村干部和村级后备干部参加村干部学历教育，114人获得大专或本科学历。注重把优秀村级后备干部发展成党员，把优秀党员吸收到村级后备干部中。村党组织成员平均年龄下降3.9岁，35岁以下占39.37%；大专及以上学历提升19个百分点，大幅实现年龄、学历“一降一升”。

优化机制“识人”，动态调整一批。全面推行村党组织书记县级备案管理制度，严格开展村党组织书记述职评议，强化结果运用。严格落实《五河县村级班子及村干部考核办法（试行）》，根据村干部平时工作、群众评议以及工作实绩情况确定考核等次，并将考核结果与绩效工资相挂钩，作为评先树优的重要依据。深入开展“皖美村支书”培养选树工作，分级举办擂台赛，评出县级“皖美村支书”10名，其中3人获评为省级“皖美村支书”。新一届村党组织成员856人，新进人员281人，留任人员575人。