政府工作报告(2023年）

——2024年1月11日在五河县第十八届人民代表大会第三次会议上

五河县人民政府县长  刘中原

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终以人民为中心，着眼高质量发展要求，聚焦“七个强县”目标，进一步解放思想、奋发进取，较好地完成了十八届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长3%，服务业增加值增长7.4%，社会消费品零售总额增长8.4%，进出口总额增长16%，一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.8%。全市综合考核再获优秀等次，荣获省科技创新先进县、省乡村振兴示范县、省法治政府建设示范县等荣誉激励，再次获评全国投资潜力百强县（市），现代化美好五河建设迈出了坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓招商推项目，发展底盘更加稳固

招商引资再创佳绩。大力实施“双招双引”，组建109人招商队伍，实行驻点专业招商；坚持招大引强、招新引优，中英科技、先导银浆银粉、中铁投电池电芯制造等一批大企业、上市公司签约落户；与蚌投集团合作组建2亿元产业发展基金，基金招商实现突破；创新实施“奖补贷”政策，引进电子信息类企业29家，电子信息产业集聚成势。全年引进亿元以上项目83个，制造业项目占比83.1%，其中50亿元项目1个、20亿元以上项目3个，协议总投资212亿元。

项目支撑稳固有力。建立项目推进周日要素会商机制，聚焦“优质项目+实物工作量”，全年谋划编制项目550个，林洋风电一期、恒万新能源等110个项目开工建设；海盈哆食品、富耀通电子等144个项目入库；丽岛新材料、远景智能风机制造等70个项目竣工投产。纳入省“大新专”重点项目103个，总投资902.3亿元，其中联图智能科技、望淮岭粮食储备库等24个项目开工，年度开工率100%；青禾纺织、书香学苑安置房等17个项目竣工，年度竣工率175%。

要素保障持续提升。新建标准化厂房33.3万平方米，纺织集聚区、科创产业园、电子信息产业园建成投用；新建工业十五路、兴潼路等开发区道路14公里，新建供热、燃气管网11公里；500kV香涧变、110kV左台变建成投用，220kV头铺变开工建设，全年工业用电量增长18.9%；全年处置“双停企业”12家、盘活低效用地464.5余亩，出让工业“标准地”22宗1258亩，处置“三类用地”2439亩，位居全市前列。

（二）坚定不移优结构强基础，产业质效更加趋优

现代农业稳步推进。粮食安全根基更加牢固，全年粮食播种面积177万亩，总产量65万吨。入选2022年全国“平安农机”示范县。高标准农田建设综合评价居全省第六，耕地保护获省专项资金激励。建成农业数据中心，新增省级数字农业工厂3家。深入实施“五个一批”工程，新增希望食品等规上农产品加工企业3家，新增省级示范合作社3家，新增全国名特优新农产品1个、“皖美农品”产品品牌5个。

工业发展势头强劲。新增规上工业企业29家，规上工业增加值增速连续11个月居全市第一；工业投资增长25%，新开工制造业投资增长119.1%，工业总产值增长20%；林洋光伏、现代牧业年产值突破10亿元；中联水泥获批省级数字化车间，远景能源6.25兆瓦安徽省单机容量最大风电机组下线；万航轨道获批省级“首台套”，恒源技研获批省级绿色工厂。工业税收同比增长58.5%，年纳税超百万元企业同比增长31.8%。皖北“两个加快”考核连续3个季度居皖北22个县（市）前列。

现代服务业扩容提质。全年新增限上批零住餐企业30家、规上服务业企业6家。新增进出口实绩企业7家，进出口总额连续11个月增速全市第一。新设外商投资企业4家，实际利用外资增速全市第一。数字经济产业园投入使用，新增电商经营主体76家，网络零售额增长25%，沱湖电商中心获评市乡村旅游后备箱基地。五河印象美食街获评市特色美食街，顺河老街获评市十佳夜游街区。本外币存贷款余额同比增长17.5%，五投集团获评AA主体信用评级。

（三）持之以恒抓创新促合作，营商环境更加向好

创新驱动成效明显。三季度科技创新“赛马”综合指标全市第一。创新主体持续壮大，新增专精特新企业20家、高新企业38家、战新企业10家；新增科技型中小企业117家，目标完成率三县第一。实施技改项目40个，技改投资增长29%。五河科技大市场建成运营，签订“产学研”合作协议53个，创建省级科技企业孵化器1个。新增有效发明专利33件。开展“招才引智高校行”活动，与蚌埠学院、蚌埠技师学院签订合作框架协议。全年引育省级以上领军人才5人，高层次人才创新团队9个，博士55人，高级职称人才、硕士及企业经营管理人才412人。

开放合作深度拓展。深度融入长三角一体化发展，新增长三角地区跨省联办城市2个、联办事项增至34个。与宁波海曙区签订多领域合作协议，与宁波望春工业园合作共建园区正式挂牌，引进宁波籍企业3家。双忠庙省际毗邻工业园区建成投用，落户工业企业8家。对外合作通道进一步拓展，G344五河张滩至皖苏省界段公路建成通车，投资35亿元的五蒙高速、投资15.6亿元的泗蚌省际高速、投资8.9亿元的S216怀洪新河特大桥及连接线等重大交通工程开工建设，城南综合码头一期、合新高铁五河段、G329临淮关大桥等项目加速建设。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，行政许可事项时限压缩率达94.6%，设立不动产和“水电气网”综窗，简化企业注销流程。全年新增市场主体8409户，增长18.7%。全年新增减税降费退税返费2.6亿元，兑现各类惠企资金4.2亿元；为企解决各类诉求322件，招工2000余人，解决过桥资金3300万元，新增政银担业务3.6亿元。

（四）坚持不懈补短板抓提升，城乡发展更加协调

城市更新步伐加快。城南及老城片区城市更新一期项目持续推进。实施商品房开发项目9个；完成老旧小区改造1.4万平方米；实施孙坪四期等安置房项目9个，建成交付原县委、老农委和二实小周边等地块安置房2520套，老酒厂地块安置房实现回迁。龙河智慧体育公园建成开放，中兴农贸市场即将投用。新增、改造城市绿地33万平方米，新建街头游园（口袋公园）3处，新增新能源充电桩156个。

乡村振兴稳步推进。小圩、东刘集等乡镇工业集中区建成投用，入驻企业10余家。投入资金1.15亿元，实施农村产业发展、基础设施等项目39个，衔接资金连续5年绩效评价等次为全省“优秀”。累计投入农综改资金1.5亿元，16个农综改项目建成并投入运营，荣获2022年度蚌埠市改革创新奖。大力发展村集体经济，村集体经济村均收入达43万元，经营性收入50万元以上村占比达50%。浍南镇安子口村获评省级“一村一品”示范村。

城乡环境显著改善。全国文明城市创建季度考核多次位居三县第一。县数据中心建成投用，初步实现城市管理运行重要数据资源共享。申报皖美红色示范小区9个。城南生活垃圾中转站、城南污水处理厂及污水管网等项目开工建设，城市生活垃圾无害化处理率达100%。14个省级美丽乡村中心村建成并通过省级验收。全域推进“五清一改”，农村卫生厕所普及率达94%，新集镇等7个乡镇被评为安徽省卫生城镇，农村人居环境整治工作获省政府督查激励，典型经验在全省全面推进乡村振兴现场会推介宣传。

（五）用心用情解民忧办实事，人民生活更加美好

民生保障更有质感。全年累计投入各类民生资金44.1亿元，占财政总支出的90%。守牢不发生规模性返贫底线，10项暖民心行动及50项民生实事完成目标任务。城镇新增就业4500人。城乡低保标准分别提高7.1、4.6个百分点。城乡居民医保参保率达95.9%，养老保险人均缴费标准三县第一。“救急难”基金实现村居全覆盖，救助人数和资金均全市第一。建成五河县未成年人保护中心。入选安徽省农村养老服务改革试点县。

文旅事业不断发展。成功创建中华诗词之县。中共五河历史展览馆、县文化馆新馆建成投用，县图书馆被文旅部评为一级图书馆。融媒体中心主体建成。大力发展文旅产业，成功举办五河民歌会、五河螃蟹节、“虹城杯”龙舟赛、沟东梨花节、沱湖龙虾节等文旅美食季活动，吸引各地游客10万余人次，带动消费4000余万元。

教育事业取得进步。引进高中学科优秀人才12人，新增省级“教坛新星”2人。实施农村校舍改造维修和能力提升项目60个，投入资金3400万元。新建沱湖、双忠庙等4所农村公办幼儿园，盘活投用华芳、祥源2所城区公办幼儿园。实施漴东初中和二实小扩建工程，新增学位2880个。总投资5亿元的五河一中迁建工程开工建设。县公共实训基地建成投用。

卫生事业实现突破。深入实施医疗事业高质量发展，推进国家标准化代谢疾病管理中心建设，紧密型医共体获省级示范。县医院改扩建工程积极推进，县医院三级综合医院设置申请获省级批准。县中医院新增周转池编制118名。完善医疗应急救护体系建设，成立县120急救中心。县医院、县中医院分别与南京市第一人民医院、安徽省中医院合作成立名医工作室。县第三人民医院（新集医院）建成投用。城关卫生院扩建工程积极推进，东刘集、小圩、双忠庙县级分院项目主体基本完工。

（六）从严从细防风险守底线，社会大局更加稳定

生态环境不断改善。全年秸秆禁烧卫星监测“零火点”，PM2.5、PM10同比改善7.7%、3.9%，空气优良天数占比84.1%，大气环境质量全市第一、皖北前列。全力推进沱湖、怀洪新河流域水质改善和生态修复工作，实施沱湖河道治理、新开沱河闸西侧区域生态修复、沱湖湖滨带生态修复等项目；推进农村黑臭水体治理EPC项目，18个农村污水处理站和141公里配套管网建成投用。开展突出生态环境问题排查整治，扎实推进省环保督察和省市生态环境警示片披露问题整改。全年新增人工造林、森林抚育1.5万亩，浍南镇获评省级森林城镇。

信访工作平稳有序。严格落实领导干部“四下基层”、接访下访和阅批群众来信等工作制度，共设县级领导接待日249天次，接待信访群众1719批2500人次，县党政领导共阅批群众来信4877件次。省信访平台信访事项按期办结率100%。持续攻坚信访积案化解，完成国家局交办信访历史积案92件、省级交办信访历史积案14件，化解率均为100%。推进乡镇“信访超市”全覆盖。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。重大风险防范有力有效，政府债务管理、金融风险防范、突发公共事件应急处置等能力不断增强。刑事、电信诈骗、盗窃发案数同比均有大幅下降。建成投用武桥、大新消防站。开发退役军人专项岗位177个，66名退役军人实现再就业。人武部新办公用房投入使用。依法治县深入实施，持续深化府院、府检联动，“八五”普法通过市级中期评估。全面落实食品安全“两个责任”。深入开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，完成第五次全国经济普查单位清查阶段工作。人民武装、民族宗教、审计、外事侨务、档案、供销、工商联、工会、科协、老龄、妇女儿童、青少年、残联、消防、气象、红十字等事业都有了新的发展和进步。

一年来，县政府坚持重大事项向县委、县人大常委会报告，主动接受人大法律监督、工作监督，认真接受政协的民主监督，自觉接受社会各界监督。高质量办理民生实事4件、县人大代表议案建议52件、县政协委员提案74件。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续抓好省市巡视巡察反馈问题整改工作，严惩损害群众利益的违法违纪行为。

各位代表！成绩殊为不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全县人民，向给予政府工作高度信任和大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻五官兵、公安干警、消防救援人员，向工商联、各人民团体及各界人士，向所有关心、支持和参与五河建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还面临诸多问题挑战：经济总量不大，与全省同类县相比还有一定差距，综合竞争力还不够强；经济结构不优，一产不强、二产不大、三产不优的现状没有彻底改变；工业企业总体规模偏小，工业产值较低；要素制约趋紧，工业用地、能耗需求等指标难以满足招商引资项目落地需求；财政收支矛盾突出，一般公共预算收入增长困难，“三保”压力较大；优质的医疗、教育资源仍不能满足群众需求，距离人民群众对美好生活的向往还有差距；基层治理存在薄弱环节，矛盾纠纷排查化解还存在不及时不到位的问题；少数干部专业素养不高、担当奉献精神不足，推动高质量发展的本领亟待提升。

对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的希望和重托。

二、2024年工作安排

各位代表！2024年是实施“十四五”规划攻坚之年，是推动五河高质量跨越发展关键之年。做好明年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，全面加强党的领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续增进民生福祉，全力维护大局稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创现代化美好五河建设新局面。

2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步。实际执行中，力争完成得更好。

重点做好以下九个方面工作：

（一）坚持工业强县、量质并举，在提质增效中开创现代化美好五河跨越发展新局面。聚焦抓升级、延链条、育集群，做好传统产业转型升级、主导产业集群发展、新兴产业引进培育的文章，为工业强县提供产业支撑。

抓产业培育。加快推进林洋风电二期、远景风电一期等重大项目开工建设，持续推进新能源新材料产业扩量增效，积极打造新能源新材料产业发展皖北示范基地，力争全年产值突破50亿元。聚焦先进光伏和新型储能产业高质量发展，新引进企业10家以上。大力发展电子信息产业，不断创新招引方式、完善招引政策，持续在电子信息企业招引培育上实现新突破。

抓产业升级。加强优质企业梯度培育，新培育规上工业企业25家以上。发展壮大龙头企业，培育林洋光伏年产值突破20亿元，丽岛新材料、远景能源年产值突破10亿元。深入实施提质降本行动，实施工业技改项目30个以上，实现技改投资增长10%以上。深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收增长10%以上。

抓产业集群。鼓励纺织服装企业向高端纺织品、自主服装品牌等领域发展，推动印染产业园正式运营，加快实现延链补链、集群发展，力争年产值突破45亿元。发挥希望食品、宏新食品等骨干企业带动作用，加快构建结构合理、链条完整的绿色食品产业集群，力争年产值突破30亿元。加快推动机械制造产业向中高端迈进，以自行车、汽车零配件等产业项目为重点，支持机械制造企业向高端升级、向智造迈进，力争年产值突破35亿元。

（二）坚持项目带动、投资拉动，在夯实基础中开创现代化美好五河加快发展新局面。把发展经济的着力点放在实体经济上，项目为王、招商为先，努力以高质量投资支撑高质量发展。

高水平谋划项目。谋项目就是谋未来，有项目就有发展抓手。积极围绕中央资金、特别国债、专项债及各类专项资金扶持领域，谋划储备更多补短板、增后劲、固根本的大项目、好项目。全年谋划项目400个以上，总投资1000亿元以上，年度计划投资165亿元以上。按照“谋划储备一批、计划开工一批、加快建设一批、力争竣工一批”的项目接续机制，建立项目储备库，实现项目建设良性滚动储备。

高质量招引项目。聚焦主导产业，强化以商招商、产业链招商、基金招商等方式，主动对接500强企业、上市企业、行业龙头企业。严格项目审核准入，聚焦投资强度、贡献额度、科技高度、链条长度、产业集成度、能耗约束限度以及未来成长度等7个方面进行项目研判，完善重大项目尽调机制，全面提升招商引资质效。全年签约亿元以上项目83个以上，投资额增长8%以上，招商引资考核保持全市前列。

高效率推进项目。坚持项目推进周日要素会商机制，完善领导包保、专班推进、清单管理、三色预警推进机制，确保新建项目入库纳统、在建项目提速放量、建成项目达产达效。全力推进先导银浆银粉等152个重点项目开工，加快推进中铁投电池电芯制造等90个重点续建项目，全面实现信瑜智能科技等60个亿元以上项目竣工投产，完成固定资产投资165亿元以上，入库项目150个以上。

（三）坚持扩大内需、提升品质，在锻长补短中开创现代化美好五河协调发展新局面。提升传统消费、发展服务消费、培育新型消费，加快消费提质升级。

发展商圈经济。深入实施国家县域商业行动示范县创建，完善城市综合体、商业街、专业市场等商业载体，为县域商业发展提供有力支撑。推动中央广场、顺河老街、五河印象等核心商圈发展，打造特色商业街和10分钟夜市经济生活圈。提升光彩大市场、国际商贸城等专业市场带动作用。建成投用五河国际大酒店，打造城南新兴商业综合体。补齐乡村商业短板，鼓励品牌连锁流通企业入驻乡镇，带动乡村商业繁荣发展。

发展电商经济。推进国家级电子商务进农村综合示范与农综改试点试验深度融合，新增电商经营主体60家以上，培育年网销额超千万元电商企业2家以上，实现电商零售额5亿元以上。提高电商产品知名度，做大做优“沱湖螃蟹”“五水珍鲜”等特色品牌。积极培育跨境电商，新增进出口实绩企业4家以上。加快物流快递中心、电商服务网点建设，开工建设城南综合物流园，建成投用五河邮政共配中心。

发展现代服务业。发展生产性服务业，提升养老托育、家政物业等生活性服务业，新增规上服务业企业5家以上、服务业增加值增长7%以上，新增限上企业15家以上、实现零售额178亿元以上。发展文旅事业，谋划环沱湖、大巩山·樵子涧文旅康养项目。发展现代金融业，打造“金融超市”，实现新增信贷投放50亿元以上，培育上市后备企业5家以上。鼓励金融机构创新服务，积极开发“活体贷”“水产贷”等特色信贷产品，提升金融服务实体经济效率。

（四）坚持创新驱动、建强平台，在动能升级中开创现代化美好五河创新发展新局面。坚持创新驱动、人才带动、平台推动，全面激活发展潜能，增强内生动力，加快激发高质量发展新动能。

坚持创新“第一驱动”。强化企业科技创新主体地位，规上工业企业研发经费投入增长5%以上，新培育国家科技“小巨人”和省市级“专精特新”企业20家以上、高新企业30家以上、科技型中小企业120家以上。提升五河科技大市场平台能级，加速创新资源要素集聚。支持企业申报科技计划项目，新认定省市级创新平台2个以上。强化产学研合作，深化校地、校企合作，加快科技成果转化应用，实现技术合同成交额15亿元以上。

集聚人才“第一资源”。坚持产业聚智、开放揽才，贯彻落实“淮畔明珠”人才计划，将招商引资与招才引智深度融合，新引育省级以上领军人才3人、高层次人才团队10个、博士50人、高级职称及企业经营管理人才500人。实施技工强县建设，培养符合我县产业需求的高素质技能人才。持续抓好“雁归珠城”聚才行动，加大五河籍人才回引力度。落实人才政策，营造拴心留人、近悦远来的人才发展环境。

建强园区“第一阵地”。实施开发区“五大攻坚”行动，深化“管委会+公司”改革，提升市场化专业化运营水平，开发区营业收入增长18%以上、税收收入增长20%以上，在省级开发区综合考核中提升10个位次；持续提升园区承载力和综合竞争力，新建标准化厂房65万平方米以上，加快新能源新材料产业园、光电产业园、城南污水处理厂等项目建设，建成投用高端装备制造产业园、头铺220KV输变电等项目；持续开展低效用地处置工作，处置“双停企业”6家以上、盘活土地300亩以上。

（五）坚持深化改革、优化环境，在合作交流中开创现代化美好五河开放发展新局面。坚持向改革要动力、向开放要活力，深化区域合作，在服务和融入新发展格局中展现新作为。

深化政务领域改革。纵深推进“放管服”改革，推动市场主体准入、准营、退出便利化。持续推进“证照分离”改革全覆盖。创新实施“双随机、一公开”监管，开展信用提升行动，落实轻微违法“首违免罚”。积极推进“互联网+政务服务”提档升级，推深做实7×24小时“不打烊”“随时办”服务和“一件事一次办”改革。全面提升招投标市场服务监管水平，持续深化“评定分离”改革。

强化对外合作交流。加快融入长三角一体化发展步伐，围绕创新协同、产业协作、设施互联、开放共赢、民生共享等领域深化合作举措。深化与宁波海曙区结对合作，落实落细产业、教育、医疗、商务等各领域共建协议。加快建设承接长三角产业转移产业园，深化与宁波望春工业园合作。深入推进双忠庙省际毗邻工业园区建设。提高“跨省通办”、长三角“一网通办”覆盖面和便利度，让群众感受到长三角一体化的“速度”和“温度”。

打造更优营商环境。牢固树立“人人都是发展环境、人人都是五河形象”的意识，持续开展营商环境提升行动，营商环境季度综合评价成绩实现稳步提升。持续擦亮“五来办”服务品牌，坚持清单化闭环式解决企业诉求，“一企一策”解决企业用工、用地、用能等要素保障问题。依法保护民营企业产权和企业家权益，一视同仁保障各类市场主体平等待遇，不折不扣落实各类惠企助企政策。

（六）坚持农业增效、农民增收，在乡村振兴中开创现代化美好五河和美发展新局面。推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，共同推进和美乡村建设。

在产业发展上做文章。以产业富农强村为主线，全链条做强农产品加工业，立足莲藕、辣椒、木耳、葡萄等本地农特产品，发展深加工产业，新增规上农产品加工企业3家以上。抢占乡村产业新赛道，立足螃蟹、小龙虾等水产品优势，引育具有五河特色的徽派预制菜企业和深加工企业。大力实施“秸秆变肉”工程，推动秸秆资源过腹转化增值，推进双忠庙肉牛养殖基地建设，谋划实施年屠宰4万头肉牛及精细化加工产业化项目。加大农业品牌精品培育，新增全国名特优新农产品1个、“两品一标”农产品5个以上、“皖美农品”品牌3个以上。

在和美乡村上出实招。大力实施“千万工程”，推进15个和美乡村省级中心村建设，高标准打造沱湖乡大岗村、大新镇郭府村和美乡村精品示范村。持续开展人居环境整治提升行动，深入开展农村黑臭水体治理。完成高标准农田建设整县推进任务，加快农田水利“最后一米”建设。争创“四好农村路”国家示范县。全面完成皖北地区群众喝上引调水工程。新增县级以上文明村镇29个。

在农民更富上见实效。发挥财政衔接资金联农带农富农作用，实施到村产业项目，重点推进小圩、浍南乡村振兴产业园项目建设。新培育乡村产业带头人160人以上、新型农业经营主体165个以上。加强农村集体“三资”监管，深化农村集体产权制度改革。发展壮大村集体经济，年收入超50万元的强村占比达到52%以上。推进党建引领信用村建设提质扩面，提升金融产品服务乡村振兴水平。

（七）坚持内外兼修、精细建管，在焕颜蝶变中开创现代化美好五河繁荣发展新局面。持续做好强能级、提品质、优管理文章，让面子更靓、里子更实。

增强城市能级。推进高铁片区建设，加快推进高铁站前广场、高铁新区路网等重点项目；投用产城一体化邻里中心，提升城区人口、产业和功能集聚，常住人口城镇化率提高2个百分点。推进宁洛高速拓宽、G329临淮关大桥项目建设，加快合新高铁五河段、五蒙高速、泗蚌省际高速、S216怀洪新河特大桥及连接线等项目建设，开工建设S313头铺至淮上一级公路、G104服务区等项目，积极推进沿淮铁路前期工作，持续增强城市能级和发展潜力。

提升城市品质。强化以文塑城，把五河传统文化与水韵文化融入到城市规划和建筑设计中，提升水韵五河的辨识度和影响力。开展绿化提升行动，新建口袋公园2个、街头游园1处。实施北店桥拆除重建和西坝口闸除险加固工程。大力开展城市更新行动，实施城市道路路面更新改造10公里，改建雨污管网12公里，城市燃气、供水等老旧管网修复改造8公里；开展城市体检，排查水电气热等“生命线”设施，完成城市防洪除涝玉带河、漴河分区项目，提升城市韧性。

优化城市管理。全面提升市民文明素质，持续巩固全国文明城市创建成果。扎实推进全国青年发展型县域试点。深入实施住宅小区物业整治提升行动，全面推进综合执法进小区，积极开展“皖美红色物业”创建。大力开展群众“家门口”餐饮油烟和噪音污染整治。提升改造便民服务设施，新增停车位3800个以上、新能源充电桩160个以上。推行人性化管理和柔性执法，科学设置便民摊点，让城市更加温暖、面貌更加靓丽、空间更加清朗。

（八）坚持生态优先、治理有效，在保护开发中开创现代化美好五河绿色发展新局面。坚持绿水青山就是金山银山理念，推进减污降碳协同增效，提升发展“含绿量”“含金量”，不断提升生态文明建设水平。

打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土攻坚战，PM2.5控制在37 微克/立方米以内，空气质量持续提升。深入开展入河湖排污口、饮用水水源地、农村生活污水、黑臭水体等环境问题排查整治，加强沱湖、怀洪新河、天井湖水环境保护，确保饮用水水源地水质达标，4个国考断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，促进化肥农药减量增效，农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用率稳步提升。

打好生态修复持久战。强化问题整改闭环管理，一体推进“1+1+N”突出生态环境问题、省市警示片披露问题以及省环保督察组督查反馈问题的整改。持续开展生态修复，加快实施沿淮入淮排水口整治提升、沱湖生态环境治理、五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控等项目，启动沱湖河道治理工程二期、源水取水口提升改造工程等项目。高标准开展国土绿化，完成人工造林、森林抚育1.8万亩以上，创建省级森林村庄6个。

打好绿色转型主动战。加快发展方式绿色转型，做好高耗能企业能耗调控工作，挖掘节能潜力；坚决遏制“两高”项目，大力发展风电、光伏、生物质等新能源产业，鼓励有条件的企业合作建设分布式光伏发电项目，推动绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。大力发展绿色建筑，不断拓展光伏建筑一体化的应用场景，促进建筑业转型。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭创建活动，营造绿色低碳生活新风尚。

（九）坚持尽力而为、落地落实，在改善民生中开创现代化美好五河共享发展新局面。持续把群众的“问题清单”作为政府的“履职清单”，让民生实事更有成色、更接地气、更具温度。

兜牢底线暖民心。强化防返贫监测帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。稳步推进暖民心行动和民生实事，高质量办好人大代表票决的民生实事项目。强化就业优先政策，城镇新增就业4700人以上。关注特殊群体保障工作，加强城乡低保动态管理。加大保障性租赁住房供给，新增保障性租赁住房468套以上、安置房3044套以上。持续做好医疗、养老等全民参保工作，加强医保基金监管，不断织密筑牢社会保障网。

办好实事解民忧。加大教育投入，全面提升教育教学质量。加快五河一中迁建工程建设，推动职教园二期全面开工，新建、改扩建公办幼儿园3所；支持县职业技术学校启动省级A类中职学校创建工作。推进健康五河建设，健全慢性病综合防治体系，广泛开展健康教育和健康促进，争创全国基层中医药工作示范县；加快紧密型县域医共体建设，建成东刘集医疗服务次中心，加快推进武桥卫生院、朱顶卫生院、龙河社区卫生服务中心等基层卫生医疗项目建设。加快实施县殡仪馆和城市公益性公墓项目建设。

筑牢安全稳民心。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系。扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，坚决遏制、持续整改耕地“非农化”“非粮化”。全面落实食品安全“两个责任”。依法规范政府举债行为，有效防范化解地方政府债务风险和金融风险。树牢安全发展和综合减灾理念，严格落实安全生产责任制，健全消防安全体系。高质量做好第五次全国经济普查，严防统计造假、弄虚作假。持续推进房地产市场平稳健康发展。

群防群治聚民力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，全面起底存量矛盾、动态排查增量纠纷、集中攻坚化解突出风险。用心用情做好信访工作，坚持领导带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，解决好群众合理合法的利益诉求。完善“信访超市”工作机制，带着责任、带着感情推进信访形势加快好转。深入推进常态化扫黑除恶“打早除小”工作。强化社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感、满意度。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代呈现新气象，新征程展现新作为。努力建设人民满意的政府，必须坚持“忠专实”“勤正廉”，进一步加强政府自身建设，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。

（一）坚持政治引领，树立忠诚政府新形象。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。坚决落实意识形态工作要求，严格遵守政治纪律、政治规矩，坚持攻坚克难、真抓实干，奋力推动县委决策部署不折不扣落地生根、开花结果。

（二）坚持依法行政，树立法治政府新形象。深入贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设。高标准落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督。主动接受县政协民主监督和社会各界监督。深入推进“八五”普法，全面提升政府系统工作人员能力素质，严格规范文明执法，持续巩固省法治政府示范县创建成果。

（三）坚持改进作风，树立服务型政府新形象。坚持一切唯实，大兴调查研究之风，持续改进工作作风，更好服务人民。持续提升政府运转效率，对承诺的事情、定下的工作，清单化管理、项目化推进、闭环式问效。坚持以实绩论英雄，激发干部在项目建设的“赛场”上当先锋，在招商引资的“考场”上比第一，在攻坚克难的“战场”上论高低，推动更多工作在省市争先进位。

（四）坚持以人为本，树立诚信政府新形象。坚持政务公开，全面推进行政权力运行公开，推进政务数据有序共享，提高政府工作的透明度。坚持“民呼我为”，建立健全“五河民声”、12345政务热线重点反映问题跟踪督办机制，切实提升问题办理质效。坚持“亲”而又“清”，着力优化涉企服务，深化公共政策兑现和政府履约践诺工作，不断提升政府公信力和执行力。

（五）坚持从严治党，树立清廉政府新形象。认真履行全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。持续抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作。严肃财经纪律，严格审计监督，加强重点领域监管。坚持厉行节约过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。全力支持纪检监察机关依法履职，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！蓝图绘就风帆起，唯以奋斗续新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、守正创新、埋头苦干、勇毅前行，为谱写现代化美好五河建设新篇章而团结奋斗！