五河县司法局2024年工作总结和2025年工作计划

    2024年，全县司法行政工作在县委县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中心工作，积极履行职能职责，扎实推进各项工作。2023年度蚌埠市司法局综合考核中再获优秀等次。五河县司法局被推荐为全省“八五”普法中期先进单位，我县1人被推荐为全国“八五”普法中期先进个人，1人获“蚌埠市五一劳动奖章”荣誉称号，1人获“蚌埠市政法系统文明标兵”。现将全年工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强法治政府建设，推进依法行政工作。一是扎实推进述法工作走深走实。坚持将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入各级领导班子和领导干部绩效考核指标体系，持续深化年度述法工作，推动年终述法与年终述职考核深度融合、同步推进，有效提升了“关键少数”法治素养和法治能力。二是强化行政执法能力建设。精心组织习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织2024年乡镇行政执法人员专门法律知识考试，提升乡镇行政执法人员的履职能力和工作水平。组织开展2024年度行政执法案件质量评查工作，进一步规范行政执法行为，促进严格公正文明执法。推进“综合查一次”联合执法机制，组织部署全县“清仓终本案件 优化营商环境”专项行动。提升执法监管的公平性、高效性和规范性，不断优化营商环境。三是推进综合执法体制改革。着力加强乡镇执法队伍建设，做好乡镇执法体制改革后半篇文章，建立县直赋权部门巡回包保乡镇制度，采取“以评代训”方式开展乡镇行政执法案卷评查，推动执法装备和编制资源下沉乡镇综合执法一线。今年以来，县直部门督促指导乡镇综合执法机构50余人次，14个乡镇综合执法机构配备88个全额拨款事业编制，新配备综合执法车辆2台，推动各乡镇逐步突破零办案。四是常态化开展法治建设专项巡察。打造“三方联动”巡察网格，形成以县委依法治县委牵头，巡察组为主体，司法局“包干”的联动监督网，实现法治巡察质效合一。完成对县发展改革委等单位法治巡察，整理移交巡察报告问题底稿10份。

（二）深化普法服务精度，营造良好法治环境。一是推动普法责任制落实。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门分工负责、社会共同参与的法治宣传教育工作机制，实现法治教育与中心工作一体推进。二是强化重点对象学法用法。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经管人员、社区居民和农民为重点普法对象。县政府常务会议集体学法5次，乡镇和县直单位班子专题学法130余次，组织机关单位开展民法典学习宣传50余场，全县1640余人采取互联网观看案件庭审直播。组织开展预防未成年人犯罪、反邪教、反电诈等以案释法警示教育168场次。成功举办第二届青少年学生犯罪情景剧比赛和大学生暑假远程公益普法活动。组织学生参观青少年法治教育实践基地27场次。开展“送法进企业”和“法治体检”86场次，培训企业法务人员110余人次。三是丰富法治文化载体阵地。全县已形成了以浍河法治文化公园为中心，以东刘集镇法治文化广场、临北乡民族法治文化苑为依托，以小溪镇赵庄村、小圩镇四陈村等58个村和社区的法治广场、法治文化公园、法治文化墙、法治文化长廊、法治文化巷为示范点的三级法治文化阵地集群。将法治宣传融入沟东梨花节、沱湖螃蟹节等品牌活动，组织开展法治教育和文艺演出等45场次，组织拍摄《交通安全宣传》等微视频8部，精心打造《大志说法》以案释法栏目品牌。四是基层法治创建制度化。贯彻落实《关于加强法治乡村建设的实施意见》，进一步完善党委领导、部门指导、乡村实施的工作机制，扎实开展党建引领下的 “五治融合”的实践活动。实现村居法律顾问全覆盖，将指导和培训法律明白人参与法治实践工作纳入村居法律顾问职责范围，进村入户提供“菜单式”法律服务。目前全县法律明白人1349名，现有签约村（居）法律顾问60人，其中执业律师26人，100%村居完成“1+N”结对子，村居法律顾问对辖区法律明白人开展法治培训152次。

（三）健全纠纷化调机制，提升防范化解实效。一是开展矛盾纠纷大排查活动。预估到年底全县共排查矛盾纠纷2990件，受理矛盾纠纷2950件，成功化解2900件，其中疑难复杂320件，化解成功率98%以上。通过行专调委会主管部门及乡镇综治中心推荐，由人民调解卷宗评审小组评选出“月度优秀人民调解员”，典型案例15件。二是抓好人民调解组织建设。督促全县8个行专调委会、14个乡镇调委会、217个村（居）调委会及时调整，完成各行业和专业性调委会入驻到县一站式矛盾纠纷调解中心。三是提高调解员业务水平。邀请淮北“一杯茶”知名调解员王士宏和“全国优秀人民调解员”陈庆昌等对各级调解员进行培训，提高调解员依法排查化解矛盾纠纷的质效。

（四）规范社区矫正工作，抓牢特殊人群管理。一是打造“智能”监管信息平台。综合运用“系统+手机+APP”模式，依托社区矫正“情指行”一体化运行平台办理社区矫正各项业务，实现了“人在网上走，事在网上办，结果网上查”的信息化目标，发挥系统定位监管“追踪器”作用。通过“在矫通APP”随时随地对社区矫正对象进行会议通知、定位监控、人机分离测试、视频点验等日常工作，力争实现 “工作在掌上，管理在指尖”的智能化管理。二是做好安置帮教摸排。联合各乡镇平安办、公安等部门，对刑满释放人员生活、就业等情况全面排查，走访摸排安置帮教对象2844人，做到安置帮教对象底数清、情况明，确保安置帮教工作落实到位。三是成立安置帮教中心。2024年3月，县级安置帮教中心成立，便于加强安置帮教工作管理和协调，实现安置帮教工作“六个统一”。2024年黄丝带帮教活动一次，为困难的安置帮教对象和在监服刑人员14人提供帮助，取得了良好的社会效果。

(五）践行司法为民宗旨，提升法律服务质效。一是坚持应援尽援。为弱势群体提供优质高效的法律援助，共办理各类法律援助案件825余件，完成全年任务100%，二是村（居）法律顾问驻村“问诊”。共参与村级重大决策50余件，提供法律意见建议530余次，调解重大疑难复杂纠纷40余起，为村（居）集体经济发展壮大建言献策720余条，减免村（居）民委员会诉讼案件代理费10余件，妥善处理农村群体性纠纷20余起。三是开展法治惠企工作。成立五河县服务企业发展律师团，进企业、进园区，以法律讲座、以案释法等方式开展法律服务。开展企业法治讲座3场、实地走访民营企业40余家，并提供专业化“法律体检”，解决实际法律问题15个，发放法律服务手册300余份。四是发挥公证职能作用。全面落实省厅出台的“最多跑一次”公证证明材料清单要求及收费减免制度，办理各类公证业务1300余件，收费106万元，上门办理公证20余件，对老年人、军人军属等特殊群体减免办证费用4万余元。

（六）当好参谋顾问，严守法制审核关口。一是严格履行审查工作程序。坚持加强学习，强化实践，总结规律，重点强化政治理论和新出台的法律法规、政策文件的学习和理解，确保合法性审查意见的准确性、专业性。已完成县委县政府法律顾问聘用。2024年共办理合法性审查124件次，其中审查重大招商引资合同、协议65件，重大决策事项、政府规范性文件59件。二是推进乡镇合法性审查全覆盖。出台《五河县人民政府关于开展乡镇决策事项合法性审查工作的意见》，全县所有乡镇建立了乡镇“政法委员或其他负责人+党政办+司法所+法律顾问”联动机制。以司法所为主开展合法性审查共107件，其中文件37件，政府合同42件，其他决策事项28件。组建了城关、大新、小圩三大乡镇合法性审查协作区，各乡镇按照联动机制，确保合法性审查协作区按时间节点完成工作要求。三是规范推进行政复议应诉。实施《五河县行政复议体制改革实施方案》，配备精干力量，加大宣传力度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。畅通复议申请渠道、多元化解机制、重大疑难案件听证审理，保障涉企类行政复议案件有效化解争议，为五河县法治化营商环境提供法治保障。预计全年受理超过200件。依法办结了125件，其余未办结的均在法定审理期限内。

二、2025年工作计划

一是深入推进依法治县工作。统筹推进法治五河、法治政府、法治社会一体建设。充分发挥依法治县办牵头抓总作用，巩固好法治建设成果，进一步配齐配强法治建设部门人员力量，逐步提高公职律师覆盖率，建立健全各部门、各乡镇依法治县工作网络, 强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。强化行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，适应机构改革新要求，做好行政执法人员培训、考试以及执法案卷评查等工作；加强行政执法监督，严格落实《安徽省行政执法监督条例》有关规定，推动县乡两级行政执法协调监督工作体系建设，全面推进严格规范公正文明执法。

二是构建普法依法治理新格局。充分发挥“八五”普法宣讲团专业人才力量，为全县机关、企事业单位、社会团体、学校、村居和其他社会组织等开展法治讲座和培训辅导。探索扩大“法律明白人”培养范围，在有条件的行业组织开展“法律明白人”遴选、颁证和培训工作。突出重点人群，提升普法精度，领导干部带头学，国家工作人员主动学，青少年群体积极学。持续开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动，普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神。构建普法格局，推动责任落实。严格普法工作督查考核。严格落实“谁执法谁普法”责任制度，推行责任单位年度履职报告评议制度。适时组织开展“八五”普法终期自查评估工作，对普法工作成绩突出的单位和个人予以表扬激励，对普法工作推进不力的单位进行通报批评。并做好迎接省、市检查验收各项准备工作。

三是强化调解宣传扩大影响。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，讲好新时代调解故事，开展创新举措、模范人物、调解品牌、优秀案例等系列宣传活动，让越来越多人知晓调解，遇事找调解，不断扩大调解影响力。加大对镇村两级调解组织开展调解工作的督促力度和指导力度，使镇村调解组织和调解员充分发挥作用，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立联调机制，整合职能、强化措施，不断完善人民调解工作的方式、方法。以人民调解委员会为基础，整合综治、信访、司法所、派出所、法庭、国土等部门力量，形成多部门联合调解工作体系。纵深推进“枫桥式”司法所创建，用心用情解决群众急难愁盼，努力提升群众获得感、幸福感和安全感。

四是抓牢公共法律服务质量。深挖本地法律服务需求，推进公共法律服务均衡化发展，完善公共法律服务资源配置和供给平衡，打造公共法律服务品牌。持续深化法援民生工程，进一步简化法律援助案件的受理、审查、审批、指派工作，对于低收入群体，军人、军属等特殊群体提供优质法律服务，提升法律援助办案质量，完善“应援尽援”“应援优援”，让法治温度直达社会神经末梢。完善公证机构保障机制，进一步拓展公证服务边界，不断提高公证服务的供给总量、质量和效率。常态化开展“法治体检”活动，组织律师事务所为商会、民营企业提供法律服务，助力民营经济健康发展。

五是落实乡镇合法性审查工作全覆盖提质增效。加大合法性审查力度，做好规范性文件备案审查和清理工作，完善重大行政决策合法性审查工作机制，持续推进乡镇重大行政决策合法性审查全覆盖工作，进一步充实人员力量，确保从事合法性审查工作的人员具有相应法律专业知识，保证合法性审查工作人员配备、业务能力与所承担的审查任务相适应，积极开展合法性审查业务培训，进一步加强对乡镇的业务培训和指导，有效提高乡镇合法性审查的专业性。

六是全面提升行政复议应诉水平。全面深化行政复议体制改革，完善县级行政复议委员会各项机制建设。建立案例审理讨论机制，提高办案质量。优化行政复议审理规程，加强和司法部门的联动，通过府院联动机制，统一办案思路，提高办案水平。通过组织培训会、案件讨论会、错案讲评会等形式，提高办案部门的办案水平。健全高效公正的行政复议工作机制，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

七是加强司法行政队伍建设。扎实开展司法行政系统各项技能竞赛和岗位大练兵，全面提升司法行政队伍政治素养和专业技能。切实将能力作风建设与司法行政工作推进紧密结合，以更优质的法律服务水平提高人民群众对司法工作的满意度。常态化开展廉政风险排查和警示教育，完善岗位廉政教育、作风效能等工作机制，综合运用正风肃纪、专项督查、信访核查等方式，强力推进司法行政队伍纪律作风建设，建设风清气正的政治机关、服务机关。

八是完成县委县政府交办的其他中心工作。