五河县水资源综合利用和水生态规划（2017—2030年）
五河县水资源综合利用和水生态规划
（2017—2030年）
证书编号：工咨甲21420070001
中水淮河规划设计研究有限公司
二〇一八年十二月
五河县水资源综合利用和水生态规划
（2017—2030年）
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证书编号：工咨甲21420070001
中水淮河规划设计研究有限公司
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目 录
1 五河县基本情况.............................................................................................................. 1
1.1地理位置................................................................................................................... 1
1.2地形地貌................................................................................................................... 2
1.3水文气象................................................................................................................... 2
1.4土壤植被................................................................................................................... 2
1.5社会经济................................................................................................................... 3
1.6河流水系................................................................................................................... 3
2 水资源及其开发利用调查评价..................................................................................... 5
2.1降水量....................................................................................................................... 5
2.2水资源量................................................................................................................... 6
2.2.1 地表水资源量................................................................................................ 6
2.2.2 地下水资源量................................................................................................ 7
2.2.3 水资源总量及可利用量................................................................................ 8
2.2.4 过境水资源量.............................................................................................. 10
2.3水资源质量............................................................................................................. 10
2.4供水工程情况......................................................................................................... 11
2.5供用水现状............................................................................................................. 12
2.5.1 供水水厂现状.............................................................................................. 12
2.5.2 供水现状...................................................................................................... 12
2.5.3 用水现状...................................................................................................... 14
2.6用水消耗量分析..................................................................................................... 15
2.7水资源开发利用程度分析..................................................................................... 16
2.8双控指标分析......................................................................................................... 17
2.9水资源及开发利用存在的主要问题..................................................................... 17
3 规划指导思想、目标与任务....................................................................................... 19
3.1指导思想................................................................................................................. 19
3.2基本原则................................................................................................................. 19
3.3编制依据................................................................................................................. 20
3.4规划目标与任务..................................................................................................... 22
3.4.1 规划目标...................................................................................................... 22
3.4.2 规划任务...................................................................................................... 23
3.4.3 规划范围及水平年...................................................................................... 23
3.4.4 规划分区...................................................................................................... 23
4 水资源利用规划............................................................................................................ 25
4.1经济社会发展指标预测......................................................................................... 25
4.1.1 产业空间布局.............................................................................................. 25
4.1.2 经济社会发展现状...................................................................................... 26
4.1.3 经济社会发展指标预测.............................................................................. 26
4.2节约用水规划......................................................................................................... 29
4.2.1 节水形势...................................................................................................... 29
4.2.2 节水指标...................................................................................................... 30
4.2.3 节水潜力分析.............................................................................................. 31
4.2.4 制定节水措施.............................................................................................. 34
4.3需水预测................................................................................................................. 35
4.3.1 生活需水...................................................................................................... 35
4.3.2 农业需水...................................................................................................... 36
4.3.3 工业需水...................................................................................................... 40
4.3.4 河道外生态环境需水.................................................................................. 41
4.3.5 需水总量计算.............................................................................................. 42
4.3.6 需水合理性分析.......................................................................................... 45
4.4可供水量预测......................................................................................................... 46
4.4.1 地表水可供水量.......................................................................................... 46
4.4.2 地下水可供水量.......................................................................................... 49
4.4.3 再生水可供水量.......................................................................................... 50
4.5水资源供需平衡分析............................................................................................. 51
4.5.1 基准年水资源供需平衡分析...................................................................... 51
4.5.2 规划年水资源供需平衡分析...................................................................... 52
4.6水资源配置............................................................................................................. 59
4.6.1 配置思路与方法.......................................................................................... 59
4.6.2 配置总体格局.............................................................................................. 60
4.6.3 配置方案...................................................................................................... 61
4.6.4 特殊干旱期应急对策.................................................................................. 68
4.6.5 突发水污染事件应急对策措施.................................................................. 69
5 水资源保护规划............................................................................................................ 71
5.1现状水资源质量..................................................................................................... 71
5.1.1 污染物入河排放现状.................................................................................. 71
5.1.2 水功能区及现状达标情况.......................................................................... 71
5.1.3 存在问题...................................................................................................... 73
5.2污染物入河量预测................................................................................................. 74
5.2.1 废污水排放量预测...................................................................................... 74
5.2.2 污染物排放量预测...................................................................................... 75
5.2.3 污染物入河量预测...................................................................................... 77
5.3水资源保护措施..................................................................................................... 79
5.3.1 地表水保护.................................................................................................. 79
5.3.2 地下水保护.................................................................................................. 82
5.3.3 水污染治理.................................................................................................. 83
5.3.4 加强监督监测管理...................................................................................... 85
6 水生态整治规划............................................................................................................ 86
6.1水生态修复............................................................................................................. 86
6.1.1 现状分析...................................................................................................... 86
6.1.2 水生态与水景观存在的主要问题.............................................................. 89
6.1.3 水生态保护原则与目标.............................................................................. 89
6.1.4 水生态修复措施.......................................................................................... 90
6.1.5 水系生态廊道建设...................................................................................... 91
6.1.6 重点区域生态保护措施.............................................................................. 92
6.2水景观建设............................................................................................................. 93
6.2.1 总体构思...................................................................................................... 93
6.2.2 重点区域策划.............................................................................................. 94
7 水资源和水生态工程规划........................................................................................... 96
7.1工程现状及主要问题............................................................................................. 96
7.2总体布局................................................................................................................. 96
7.3水资源开发利用工程规划..................................................................................... 97
7.3.1 节水工程...................................................................................................... 97
7.3.2 城市水源工程.............................................................................................. 99
7.3.3 农村饮水安全............................................................................................ 100
7.3.4 农田灌溉工程............................................................................................ 101
7.3.5 污水处理工程规划.................................................................................... 102
7.3.6 再生水利用规划........................................................................................ 104
7.3.7 跨流域调水工程........................................................................................ 105
7.4水环境与水生态工程规划................................................................................... 105
7.4.1 水资源保护工程........................................................................................ 105
7.4.2 水景观工程................................................................................................ 107
8 水资源管理规划.......................................................................................................... 109
8.1水资源管理现状分析........................................................................................... 109
8.2水资源管理对策................................................................................................... 109
8.2.1 加强水资源统一管理................................................................................ 110
8.2.2 严格执行最严格水资源管理制度............................................................ 110
8.2.3 构建水生态系统保护管理机制................................................................. 111
8.2.4 全面推行河长制及湖长制......................................................................... 111
8.2.5 水行政执法能力建设................................................................................ 113
8.2.6 水资源监测体系建设................................................................................ 113
8.2.7 积极推进水价改革.................................................................................... 114
8.3管理制度建设....................................................................................................... 114
9 环境影响评价............................................................................................................... 117
9.1环境保护目标....................................................................................................... 117
9.2环境现状分析....................................................................................................... 117
9.3规划环境影响分析............................................................................................... 118
9.4环境保护对策措施............................................................................................... 119
9.4.1 环境保护措施............................................................................................ 119
9.4.2 环境监测.................................................................................................... 122
10 规划实施效果评价.................................................................................................... 123
10.1规划投资估算..................................................................................................... 123
10.1.1 节水工程.................................................................................................. 123
10.1.2 增加供水工程.......................................................................................... 124
10.1.3 水资源保护工程...................................................................................... 125
10.1.4 水生态工程.............................................................................................. 125
10.1.5 总投资估算.............................................................................................. 125
10.2实施效果评价..................................................................................................... 126
11 保障措施..................................................................................................................... 128
11.1组织保障............................................................................................................. 128
11.2资金保障............................................................................................................. 128
11.3协调机制............................................................................................................. 128
11.4社会参与............................................................................................................. 129
综 述
（一）五河县基本情况
五河县地处安徽省东北部，淮河中下段，地跨淮河两岸，东接江苏省泗洪县，南与明光市、凤阳县接壤，西与蚌埠市市区和固镇县毗邻，北界泗县、灵璧县，总面积1428km2。
五河县辖12个镇2个乡，213个村（居）委会，2015年总人口68万人，其中常住人口57.7万人，城镇化率54%。
2015年，五河县实现地区生产总值（GDP）162.55亿元，耕地面积98.5万亩，农田有效灌溉面积70万亩，耕地灌溉率71%。
五河县1956~2015年多年平均年降水量922.5mm，多年平均水面蒸发量1076.9mm。
五河县主要划分为淮河和怀洪新河两大水系。境内主要河湖有：淮河、怀洪新河（香涧湖）、南沱河（沱湖）、石梁河（天井湖）等，河湖面积占全县总面积的13%。
（二）水资源及其开发利用调查评价
1、水资源量
五河县1956~2015年多年平均地表水资源量为3.41亿m3。
五河县1956~2015年多年平均浅层地下水资源量为2.33亿m3。
五河县1956~2015年多年平均水资源总量为5.08亿m3。
2、水资源可利用量
五河县多年平均水资源可利用量为2.33亿m3，水资源可利用率为46%。其中，地表水可利用量为1.06亿m3，浅层地下水可利用量为1.54亿m3，重复计算量为0.261亿m3。
3、水资源质量
2016年，五河县境内8个河流水质监测断面，Ⅳ类的断面共6个占75%，Ⅴ类的2个占25%。
2016年，沱湖全年期水质类别为Ⅳ类，天井湖全年期水质类别为Ⅴ类面积占75.1%，劣于Ⅴ类的面积占24.9%。
按照全年水功能区限制纳污红线主要控制项目达标评价，2016年五河县涉及的7个水功能区，3个水功能区达标，达标率为43%。
怀洪新河香涧湖是省级水源地，2016年其监测断面-西坝口闸上水质为Ⅲ类。
4、供用水现状
2015年五河县各类供水工程总供水量为3.08亿m3。其中地表水供水量为2.48亿m3，地下水供水量为0.58亿m3，其他水源供水量为0.02亿m3。
2015年，五河县总用水量为3.08亿m3，其中：工业用水量0.24亿m3；农田灌溉用水量2.48亿m3；林牧渔畜用水量0.07亿m3；城镇居民生活用水量0.08亿m3；城镇公共生活用水量0.06亿m3；农村居民生活用水量0.13亿m3；生态环境用水量为0.02亿m3。
5、用水消耗量
2015年全县耗水总量2.02亿m3，平均耗水率65.5%，其中农田灌溉耗水量1.72亿m3；林牧渔畜耗水量0.06亿m3；工业耗水量0.07亿m3；城镇公共耗水量0.02亿m3；居民生活耗水量0.13亿m3；生态环境耗水量0.02亿m3。
6、水资源开发利用程度分析
五河县现状水资源开发利用率为39.6%。本地地表水资源开发利用率为42.8%，浅层地下水开发利用程度为35.7%。
五河县现状人均用水总量为534.3m3，万元GDP用水量为189.7m3，万元工业增加值用水量56m3，城镇居民生活用水量为112L/人·d，农村居民生活用水76.7L/人·d，农田灌溉亩均用水量为353.1m3/亩。
7、双控指标分析
五河县的主要目标为：2020年用水总量控制在3.08亿m3以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年分别下降31%和23%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.575以上。
8、水资源及开发利用存在的主要问题
（1）规划供水体系不完善
（2）用水效率偏低，存在浪费现象
（3）水污染治理形势严峻
（4）水资源管理体制不协调
（三）规划指导思想、目标与任务
1、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于加快水利改革发展的决策部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利工作方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路。紧紧围绕实施经济社会可持续发展战略、保障社会发展及维护生态安全、改善人居环境与经济社会发展环境，紧密结合五河县经济社会发展新要求；以“生态立县、绿色崛起”为目标，全面推进河长制和湖长制，促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用和经济社会的协调发展。
2、基本原则
（1）坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
（2）坚持“节水优先、高效利用”的原则
（3）坚持“保护优先、生态修复”的原则
（3）坚持最严格水资源管理制度的原则
（4）坚持与其它规划相协调的原则
3、规划目标与任务
（1）规划目标
2020年基本形成水资源配置工程体系，基本建成节水型社会，全面解决城乡饮水安全问题，保障重点行业、产业对水资源的需求。严格控制污染物，确保达标排放，挤占河道生态用水的现象基本遏制，河湖生态用水得到有效保障。
2025年形成较为完善的水资源配置格局，水资源调配能力大为提高，城乡供水条件进一步改善，节水水平显著提高。基本实现水功能区水质目标，污染物入河量得到有效控制，水生态系统得到有效保护。
2030年全面建成水资源配置工程体系，全面建成节水型社会，保障经济社会、生态文明发展对水资源的需求。确保水功能区水质达标，水生态系统和生态功能恢复取得显著成效，水生态系统实现良性循环。
（2）规划任务
1）科学预测五河县经济社会生态发展对水资源的需求及各类水源的可供水量，合理配置五河县水资源。
2）有效保护区域水资源，合理确定水资源保护及水生态修复目标、任务和措施。
3）合理规划城市供水、灌溉、水生态工程布局，保障经济社会可持续发展，建设水韵独具最美皖北水乡。
4）立足推进河长制和湖长制，建立水资源管理体系，促进科学管水、用水。
4、规划范围与水平年
规划范围：五河县辖区，包括14个乡镇和一个省级开发区，总面积1428km2。
规划水平年：2015年为现状基准年，2020年为近期规划水平年，2025年为中期规划水平年，2030年为远期规划水平年。
（四）水资源利用规划
1、经济社会发展指标预测
（1）人口
2015年，五河县总人口68万人，其中常住人口57.7万人，包括城镇人口31.1万人，农村人口26.6万人，城镇化率为53.9%。
规划2020年，五河县常住人口规模为64万人，其中城镇人口达到38.4万人，城镇化率为60%；2025年，五河县常住人口规模为70万人，其中城镇人口达到45.3万人，城镇化率为64.7%；2030年，五河县常住人口规模为76万人，其中城镇人口达到51.7万人，城镇化率为68%左右。
（2）国内生产总值
全县生产总值162.55亿元，同比增长9.1%。第一产业增加值完成51.3亿元，增长4.6％；第二产业增加值完成53.6亿元，增长11.1％；第三产业增加值完成57.7亿元，增长11.3％。
预测规划2020年，五河县生产总值将达到260亿元，其中工业增加值75亿元；规划2025年生产总值将达到385亿元，其中工业增加值120亿元；2030年生产总值将达到500亿元，其中工业增加值160亿元。
（3）灌溉面积
2015年，五河县农田有效灌溉面积为70.4万亩。预测2020年全县农田有效灌溉面积达到77.5万亩，2025年全县农田有效灌溉面积达到84万亩，2030年全县农田有效灌溉面积达到90万亩。
2、水资源供需分析
五河县基准年河道外多年平均需水量为3.15亿m3，供水量为3.00亿m3，,缺水量为0.15亿m3，缺水率为5%。
五河县2020年河道外多年平均需水量为3.18亿m3，供水量为3.08亿m3，,缺水量为0.11亿m3，缺水率为3%。
五河县2025年河道外多年平均需水量为3.27亿m3，供水量为3.18亿m3，,缺水量为0.08亿m3，缺水率为2%。
五河县2030年河道外多年平均需水量为3.33亿m3，供水量为3.28亿m3，,缺水量为0.05亿m3，缺水率为2%。
3、水资源配置
2020年在多年平均下，全县供水总量为3.08亿m3，其中当地地表水供水2.25亿m3，地下水供水0.54亿m3，外调水供水0.24亿m3，再生水供水0.05亿m3。河道外用水总量为3.08亿m3，其中生活用水总量0.32亿m3，生产用水总量2.72亿m3，河道外城镇生态用水总量0.04亿m3，河道外“三生”用水比例为10.5：88.3：1.2。
2025年在多年平均下，全县供水总量为3.18亿m3，其中当地地表水供水2.23亿m3，地下水供水0.52亿m3，外调水供水0.34亿m3，再生水供水0.09亿m3。河道外用水总量为3.18亿m3，其中生活用水总量0.37亿m3，生产用水总量2.75亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为12.1：86.5：1.4。
2030年在多年平均下，2030年在多年平均下，全县供水总量为3.28亿m3，其中当地地表水供水2.20亿m3，地下水供水0.51亿m3，外调水供水0.44亿m3，再生水供水0.12亿m3。河道外用水总量为3.28亿m3，其中生活用水总量0.45亿m3，生产用水总量2.78亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为13.6：84.8：1.6。
（五）水资源保护规划
1、现状水资源质量
2015年五河县规模以上入河排污口共计3处，全部为混合排污口，分别为五河县污水处理厂混合入河排污口、五河县新集镇混合入河排污口、五河县双忠庙镇混合入河排污口。
2015年，五河县三个入河排污口废污水入河量465万t，其中化学需氧量入河量420t，氨氮入河量27t。
2016年五河县涉及的7个水功能区，3个水功能达标，达标率为43%。
2、污染物入河量预测
预测2020年，五河县COD入河量为5012t，氨氮入河量为664t；2025年，五河县COD入河量为4619t，氨氮入河量为597t；2030年，五河县COD入河量为3932t，氨氮入河量为498t。
3、水资源保护措施
（1）地表水保护
（2）地下水保护
（3）水污染治理
（4）加强监督监测管理
（六）水生态整治规划
1、水生态修复
（1）水生态保护目标
淮河：改善水体质量，恢复河流的基本生态功能，满足城区河道的生态景观功能。
怀洪新河：保证生态基流，改善水体质量，恢复河流自然形态，修复河流受损的生态功能，满足城区河道的生态景观功能。
沱湖：改善水体质量，保证生态水位，修复湖泊受损的生态功能。
天井湖：改善水体质量，保证生态水位，修复湖泊受损的生态功能。
樵子涧水库：改善水体质量，保证生态水位。
（2）水生态修复措施
淮河：沿岸2km范围内设置面源污染缓冲带，并结合入河排污口的整治工程，减少污染物入河量，当水位低于12m时应实施生态补水措施。主要建设内容为：城镇段设置生态护坡，结合市政景观工程在缓冲带建设生物工程——草皮防护工程和水保林建设。
怀洪新河：主要以改善水质和景观建设为主，同时还应通过工程调度保障河流的最小生态流量及13m的生态水位。工程的内容包括，设置生态护坡，在河岸带2km以内设置河岸缓冲带，工程包括草皮护坡工程和水保林工程，减少污染物入河量，改善怀洪新河河流水质状况。
沱湖：应加强对禁养区的管理，适当限制渔业，以改善水质为主，减少污染物入河量，改善湖泊水质，维持12.5m的生态水位，开展生态旅游业。主要建设内容为：退网还湖工程、水源涵养工程，入湖口设置生态湿地，实行湿地净化处理技术、湖边设置生态护岸。
天井湖：应积极发展生态农业，限制渔业，减少面源污染，同时应保证12.5m的生态水位。主要建设内容为：退网还湖工程、水源涵养工程，入湖口设置生态湿地，实行湿地净化处理技术、湖边设置生态护岸。
樵子涧水库：樵子涧水库周边绿地控制宽度不少于100米，同时应保证15.1m的生态水位。主要建设内容为：水源涵养工程，入湖口设置生态湿地，实行湿地净化处理技术、库边设置生态护岸。
（3）水系生态廊道建设
一级生态廊道：共两条，分别是以淮河及怀洪新河为载体的河流生态廊道。
二级生态廊道：共三条，分别是以新开河、张家沟河、南沱河为载体的河流生态廊道。
三级生态廊道：主要包括现有干渠水系，规划廊道断面宽度10-20m。
四级生态廊道：主要依托宽度小于2m的水系，形成宽度不小于5m的生态廊道。
（4）重点区域生态保护措施
沱湖国家AAA级湿地风景区、天井湖AAA级旅游景区、大巩山樵子涧风景区。
2、水景观建设
（1）总体构思
五河县水景观与水生态河湖整体布局为“两河、三湖、一库、多渠（沟）”未来应围绕香涧湖、沱湖、天井湖、淮河、怀洪新河等滨水景观工程建设，重点打造五河县水蕴风光展示带和沿淮风光展示带。
（2）重点区域策划
沱湖滨湖休闲旅游风景区、香涧湖-龙潭湖湿地公园、大巩山-樵子涧风景区、水利特色码头、沱湖景观绿色呼吸运动活力道、顺河老街。
（七）水资源和水生态工程规划
1、总体布局
在现状水利工程的基础上，按照“控制当地地表水、稳定浅层地下水，有效利用跨流域调水，鼓励再生水”的总体开发思路，未来应建立以淮河、怀洪新河为主要水源、沱湖、天井湖、樵子涧水库为支点，以塘、坝、泵站、南水北调水源和地下水工程为补充，形成以河、湖、塘、库、坝为一体的水资源供给保障体系。
2、水资源开发利用工程规划
（1）节水工程
工业节水措施：①大力发展和推广工业用水重复利用技术，提高水的重复利用率；②创新科技，大力发展和推广节水工艺，降低万元增加值工业用水量；③调整产业结构，大力发展低能耗工业和绿色环保工业。
城镇生活节水工程包括城镇供水管网改造和节水器具改造工程。
农业节水工程包括灌区续建配套和节水改造，大力发展高效节水灌溉工程等。
（2）城市水源工程
五河县城近期保留并扩建现有晶源水厂，以怀洪新河水为水源，供水能力达到5万m3/d；新建五河县城南水厂，总建设规模达到10万m3/d，其中一期3.5万m3/d已开工建设，二期6.5万m3/d规划于中期建设，采用淮河为取水水源。远期临近淮河和怀洪新河的有条件的集镇均取消地下水源，采用地表水作为水源。致力于实现大区域联动供水，远期县城实现对沱湖乡、头铺、朱顶、新集四乡镇部分或全部区域供水。
（3）农村饮水安全
到2020年，全面解决农村饮水安全问题，农村自来水普及率达到97%以上，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，农村饮水安全得到有效保障。
到2025年，巩固提升农村饮水安全工程，农村自来水普及率达到98%以上，水质达标率比2020年提高10个百分点以上，供水保障程度进一步提高。
到2030年，全面建成农村饮水安全保障体系，农村自来水普及率达到99%，水质达标率比2030年提高10个百分点以上，供水安全全面得到保障。
（4）农田灌溉工程
蓄水工程：规划2020年前完成小水库除险清淤加固7座、水闸新建加固36座、塘坝清淤扩挖15座，2025年完成小水库除险清淤加固5座、水闸新建加固20座、塘坝清淤扩挖13座。2030年完成小水库除险清淤加固5座、水闸新建加固15座、塘坝清淤扩挖12座。
引水工程：规划2020年农村河沟清淤整治131条总长215.7km，2025年清淤整治135条230km，2030年清淤整治140条总长245km。
提水工程：规划2020年泵站更新改造37座2857kW，2020年泵站更新改造32座2667kW，2030年更新改造25座2452kW。
地下水工程：规划2020年修复及新建机电井60眼，规划2025年修复及新建机电井50眼，2030年修复及新建机电井40眼。
怀洪新河灌区：五河县内规划怀洪新河灌区面积共82万亩，其中井灌区2万亩，河灌区80万亩。灌区主要利用香涧湖、沱湖、天井湖为水源提水进行农田灌溉，修建了闸坝蓄水工程和抽水泵站工程。蓄水工程包括西坝口闸、山西庄闸、新开沱河闸、和井湖引水闸等。泵站工程主要有新集站20m3/s，五河站30m3/s。灌区部分远离湖泊的相对高地，取用浅层地下水灌溉。
（5）污水处理工程
五河县污水处理厂：一期工程2.5万m3/d，已建成并投入运营，二期工程2.5万m3/d，已于近期建设。
城南污水处理厂：规划于县城以南城南工业园郜湖园区东、淮河西侧、五河排涝泵站以南设置城南污水处理厂，规划污水处理规模10万m3/d，一期工程3.5万m3/d，规划于中期建设，二期工程6.5万m3/d，规划于远期建设。
规划在东刘集、小圩等10个乡镇建设小型污水处理设施。
（6）再生水利用工程
结合五河县污水处理厂和城南污水处理厂建设再生水处理设施和回用管网，2020年再生水供水规模为2万m3/d，2025年再生水供水规模为3.5万m3/d，2030年再生水供水规模为5万m3/d。
（7）跨流域调水工程
根据南水北调东线工程规划水资源供需分析及调水规模论证，多年平均下，向五河县调水规模为：规划2020年年调水量0.29亿m3，规划2025年年调水量0.36亿m3，规划2030年年调水量0.44亿m3。
3、水环境和水生态工程规划
（1）水系连通工程
①通过疏浚、扩挖张家沟连通怀洪新河与淮河，整治河道约9km；
②通过黑渔沟、洪交界沟连通沱湖与天井湖，开挖约2.5km长河道；
③疏浚、扩挖沱浍引河连通沱河与怀洪新河，整治河道约18.2km，同时疏浚马拉沟浍沱引河口至刘集街西段，长0.8km；
④疏浚、扩挖皇庙截源沟连通怀洪新河与淮河，整治河道约15km；
⑤连通郜湖大沟、侯郜大沟，畅通县城西南区域排水通道，开挖整治河道约10km；
⑥连通曹庙大沟、龙江沟与马拉沟，整治河道约10km；
⑦疏浚、扩挖淮浍截源沟连通怀洪新河与淮河，整治河道约20km；
⑧扩挖蔡湖大沟邓台闸到河网化沟段，长6.0km，大沟穿越306省道。
（2）水景观工程
沱湖3A风景区、龙潭湖3A湿地公园、郜湖湿地公园、淮河风光带、城区滨河景观走廊、皖北水上文化主题乐园项目、城北主题公园项目、弥陀寺重点宗教旅游胜地、天井湖旅游区。
（八）水资源管理规划
加强水资源统一管理；严格执行最严格水资源管理制度；构建水生态系统保护管理机制；全面推行河长制及湖长制；水行政执法能力建设；水资源监测体系建设；积极推进水价改革。
（九）环境影响评价
规划实施的跨流域调水和小型供水工程，将有效增加五河县水资源供给量、提高水资源承载能力；规划新建改建工农业节水项目，可有效减少污染物质排放量；规划实施水资源保护和生态修复工程，可更好促进经济社会发展与生态环境的和谐；规划污水处理工程，能进一步加强对污染物的削减和控制，改善五河县水环境状况。
本规划的实施基本无不利影响，工程运行改变原有河流的水文情势，可能对局部的社会环境和生态环境产生影响，但这些影响是轻微的，可以通过适当的措施予以减轻或消除。
（十）规划实施效果评价
1、规划投资估算
规划2016至2020年间需投资11.43亿元，2021至2025年间需投资9.97亿元，2026至2030年间需投资7.87亿元，本规划共需投资29.27亿元。
2、实施效果评价
（1）供水安全基本得到保障
（2）经济社会发展用水得到支撑
（3）生态环境得到全面改善
（十一）保障措施
1、组织保障
2、资金保障
3、协调机制
4、社会参与
1 五河县基本情况
1.1地理位置
五河县地处安徽省东北部，淮河中下段，地跨淮河两岸，位于北纬32°54"~33°21"、东经117°26"~118°04"之间。东接江苏省泗洪县，南与明光市、凤阳县接壤，西与蚌埠市市区和固镇县毗邻，北界泗县、灵璧县。县境东西长约56km，南北宽约45km，总面积1428km2。五河县地理位置见图1.1。
县内有淮河、怀洪新河穿境而过，104国道、徐明高速公路贯穿南北，五蚌公路、五固公路西连蚌埠、固镇，成为皖东北水路、陆路交通之枢纽。五河县行政分区图见附图1。
图1.1 五河县地理位置图
1.2地形地貌
五河县国土面积1428km2，其中平原面积1073km2，占75.1%，丘陵面积170km2，占11.9%，河湖面积185km2，占13.0%。境内平原地面高程19.0~13.5m，由西向东缓缓倾斜，平均坡降为1/10000左右。东北部天井湖以东及东南部淮河以南为丘陵区，地面高程20~40m，南部边缘在60m以上，最高点小溪镇玉皇山为97.4m，最低点在城关镇东卡子，高程为12.4m。
境内自然资源丰富，水域风光秀丽，河湖密布，物产丰富，素有“最美淮北水乡”之称。
1.3水文气象
五河县位于暖温带半湿润气候区与北亚热带湿润气候的过渡地带。受冬夏季风影响，降水量四季分布极不均匀。夏季易受太平洋副热带高压控制，多偏南风，雨量集中、强度大，常易造成洪涝灾害。秋季太平洋副热带高压减退，北方冷高压增强，气温降低，雨水减少，易成旱灾。五河县1956~2015年多年平均年降水量922.5mm，年最大降水量出现在2007年，为1462mm，年最小降水量出现在1978年，为515mm，降水量年内分布不均匀，汛期降水占全年的60~70%。
五河县多年平均气温14.7℃，无霜期为212天，日照2306.7小时，多年平均水面蒸发量1076.9mm。
1.4土壤植被
五河县土壤划分为三大土区：沿准平原黄潮土高产改良培肥区、沱浍河间平原棕壤、砂礓黑土低产改良利用区、淮南丘陵岗地改良利用区；7个土类、16个亚类、48个土属，其中以砂礓黑土、潮土、棕壤、黄棕壤和水稻土面积较大，紫色土和石灰岩土面积较小，且分布零散。
五河县植被属温带夏绿林带。在朱顶、小溪丘陵区为阔叶林植被，平原区为草甸植被。丘陵地带尚存在的野生灌木有酸枣、枸杞、胡枝子等。草本植物有白茅草、狗尾草、山红草和多种中草药。平原地带自然生长的杂草有茅草、扒根草、刺刺牙、毛谷草、黄蒿、小燕篙、节节草、蒲公英等。洼地有三棱草、牛毛毡、鸭舌草等。但由于自然因素和长期垦植，原来的自然植被为人工栽培所代替。
1.5社会经济
五河县辖12个镇2个乡，213个村（居）委会，据五河县2015年统计资料，全县总人口68万人，其中常住人口57.7万人。
2015年，五河县实现地区生产总值（GDP）162.55亿元，按可比价格计算，比上年同期增长9.1%。其中：一产实现增加值51.29亿元，增长4.6%；二产实现增加值53.61亿元，增长11.1%；三产实现增加值57.65亿元，增长11.3%。三产比重为32:33:35。
1.6河流水系
全县主要划分为淮河和怀洪新河两大水系。其中，向淮河干流排水面积为435km2，占总面积的30.5%；向怀洪新河水系排水的面积993km2，占总面积的69.5%。境内主要河流有：淮河、怀洪新河（香涧湖）、南沱河（沱湖）、石梁河（天井湖）等，五河县河流水系见附图2，五河县湖库基本情况见表1-1。
淮河源于桐柏山太白顶西侧牌坊洞，干流全长1000km，流域面积27万km2。淮河干流经蚌埠市区入五河县，经临北、大新、新集、头铺、五河县城、朱顶等城镇，境内河长89.2km，淮北大堤堤防长66.61km。
怀洪新河为淮河中游左岸大型人工河道，以起于怀远县、止于洪泽湖故名。怀洪新河全长121.55km，流域面积1.2万km2，主要功能是分泄淮河干流和涡河洪水，设计分洪流量为2000m3/s。境内河长51km，堤防总长150km，西坝口闸上香涧湖正常蓄水位14.67m，蓄水量4200万m3，湖区水草丛生，鱼虾繁殖旺盛，禽鸟多于此栖息。
沱河为怀洪新河左岸最大支流，又称南沱河，全长295.5km，流域面积1426km2。沱湖为沱河下游的淡水湖泊，上承沱河、唐河来水，下接怀洪新河，湖区南北长21km，东西最大宽度3km，境内堤防长30km，湖底高程11m，正常蓄水位13.67m，相应水面面积49.14km2，蓄水量7418万m3。
石梁河源于安徽省泗县港河口，向南流，经泗县县城至孙湾庄南，在石梁河地下涵穿越新汴河，至界沟集流流入天井湖。天井湖，又名天岗湖，流域面积791km2，其中石梁河来水面积411km2。湖区南北长17.3km，东西最大宽度3.7km，湖底高程10.5m，正常蓄水位13.36m，相应水面面积35.5km2，蓄水量5380万m3。
樵子涧水库：坐落于五河朱顶镇境内，是皖北地区唯一一座中型水库，建于1958年，集水面积40km2，正常蓄水位18.5m时，水面面积4.3km2，总库容0.248亿m3，兴利库容0.115亿m3。
表1-1 五河县湖库基本情况
|
河湖名称 |
正常蓄水位（m） |
水面面积（km2） |
蓄水量（万m3） |
|
香涧湖 |
14.67 |
45 |
4200 |
|
沱湖 |
13.67 |
49.14 |
7418 |
|
天井湖 |
13.36 |
35.5 |
5380 |
|
樵子涧水库 |
18.5 |
4.3 |
2480 |
2 水资源及其开发利用调查评价
2.1降水量
选择资料质量好、系列完整、面上分布均匀的雨量站作为评价分析的依据站，系列选用1956~2015年同步系列。考虑资料系列长度及雨量站均匀分布的原则，选择具有40年（至2015年）以上资料系列的雨量站作为此次分析的站点，共选择五河县及附近的站点共5个。对其中不足60年（1956~2015年）资料系列的雨量利用其与相邻不少于55年资料系列雨量的同步资料建立相关关系，进行插补、延长，并对所选雨量站的历年雨量资料、特别是特殊年份的雨量资料进行合理性检查，确保雨量资料的可靠性。选用代表站年降水量特征值见表2-1。
表2-1 五河县及附近主要雨量站年降水量特征值统计表 单位：mm
|
站名 |
多年平均年降水量 |
Cv |
最大 |
最小 |
||
|
年降水量 |
年份 |
年降水量 |
年份 |
|||
|
任楼 |
908.9 |
0.233 |
1352.2 |
1963 |
491.9 |
1978 |
|
界沟 |
916.3 |
0.25 |
1366.8 |
1996 |
514.7 |
2001 |
|
沫河口 |
932.6 |
0.237 |
1484.0 |
2007 |
521.0 |
1978 |
|
新集 |
929.7 |
0.264 |
1433.0 |
2007 |
471.5 |
1978 |
|
浮山 |
935.5 |
0.252 |
1511.6 |
2007 |
549.4 |
2001 |
通过泰森多边形法确定计算五河县流域降水量，五河县多年平均年降水量为922.5mm，年最大降水量出现在2007年，为1462mm，年最小降水量出现在1978年，为515mm。五河县多年平均降水量月分配比例见表2-2和图2.1，由此可以看出五河县多年平均降水量年内分配极不均匀，年内最大月降水量占年降水量的24.4%，最小月月降水量占年降水量的2.0%，汛期降水占全年降水的63.4%左右。
表2-2 五河县多年平均降水量月分配表 单位：%
|
月份 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
6-9月 |
|
比例 |
2.5 |
3.6 |
5.4 |
6.1 |
8.0 |
13.0 |
24.4 |
16.5 |
9.5 |
4.7 |
4.3 |
2.0 |
63.4 |
图2.1 五河县多年平均降水量月分配比例图
2.2水资源量
2.2.1 地表水资源量
地表水资源量是指河流、湖泊、冰川等地表水体中由当地降水形成的、可以逐年更新的动态水量，用天然河川径流量表示。本次评价依据《蚌埠市水资源综合规划》成果，分析计算五河县1956~2015年天然年径流系列。
对各计算分区（即河流水系分区）分别计算其地表水资源量后汇总，计算成果见表2-3，五河县多年平均年降水量为922.5mm，地表径流深为238.8mm，地表水资源量为3.41亿m3。五河县地表水资源频率计算成果见表2-4。
表2-3 五河县各分区地表水资源量评价结果
|
分区 |
年均降水量（mm） |
年均径流深（mm） |
径流系数 |
年径流量（亿m3） |
|
沱湖区 |
909.9 |
233.7 |
0.257 |
0.81 |
|
天井湖区 |
914.1 |
234.5 |
0.257 |
0.33 |
|
怀洪新河西区 |
926.2 |
240.8 |
0.260 |
1.42 |
|
怀洪新河东区 |
928.3 |
239.5 |
0.258 |
0.10 |
|
城区 |
926.3 |
239.9 |
0.259 |
0.24 |
|
淮河南岸丘陵区 |
935.5 |
243.8 |
0.262 |
0.51 |
|
五河县 |
922.5 |
238.8 |
0.258 |
3.41 |
表2-4 五河县地表水资源频率计算成果表（1956~2015年）
|
地区 |
统计参数 |
不同频率地表水资源量（亿m3） |
|||||
|
均值 |
Cv |
Cs/Cv |
20% |
50% |
75% |
95% |
|
|
五河县 |
3.652 |
0.52 |
2 |
4.75 |
3.12 |
2.11 |
0.96 |
从1956~2015年五河县地表水资源频率计算成果看，五河县年地表水资源量Cv值0.52，最小出现在2001年，年地表水资源量0.64亿m3；最大出现在2003年，年地表水资源量7.94亿m3；最大值是最小值的12.4倍。60年中大于多年平均值的年份1980年前出现12年，1981年后出现14年；60年中小于P=75%（4年一遇）枯水、特枯年出现15年，发生在1980年前的5年，发生在1981年后的10年。五河县地表水资源量1980年后出现大于多年均值的概率与1980年前略等，而枯水年出现概率1980年后大于1980年以前。
2.2.2 地下水资源量
地下水是指赋存于饱水带岩土空隙中的重力水。本次评价的地下水资源量是指地下水体中参与水循环且可以逐年更新的动态水量。
由于地下水的补给、径流、排泄受制于流域水系、地下水系统、地形地貌、地质构造及水文地质条件，因此对地下水资源的评价应按类型区和水文地质单元进行。根据五河县情况，依据地下水分布的主要控水因素——流域水系、地质构造、地貌条件以及区域性地下水分水岭，将五河县地下水系统划分为淮河区和怀洪新河区。
本次评价采用《全国水资源综合规划技术细则》中确定的地下水资源的评价方法，即：山区地下水资源量采用排泄量法计算；平原区地下水资源量采用补给量法计算，同时计算排泄量和地下水蓄变量，并进行水均衡计算。
山丘区的排泄量包括河川基流量、山前未计入基流的泉水溢出量、山前侧向流出量、浅层地下水实际开采净消耗量和潜水蒸发量。平原区、岗区地下水补给量包括降水入渗补给量、地表水体（河道、库塘）渗漏补给量、灌溉（渠系、田间）渗漏补给量和人工回灌补给量。
根据各计算单元地下水资源量计算结果，计算各水资源分区地下水资源量，见表2-5。同一计算单元被水资源分区或行政分区分割，按面积分配其资源量，五河县全县多年平均浅层地下水资源量为2.33亿m3。
表2-5 五河县流域区浅层地下水资源成果表
|
水资源分区 |
山丘区地下水 资源量（亿m3） |
平原区地下水 资源量（亿m3） |
平原区与山丘区 重复量（亿m3） |
分区地下水 资源量（亿m3） |
资源量模数 (104m3/a·km2) |
|
沱湖区 |
0.00 |
0.53 |
0.00 |
0.53 |
15.3 |
|
天井湖区 |
0.00 |
0.23 |
0.00 |
0.23 |
16.2 |
|
怀洪新河西区 |
0.00 |
1.03 |
0.00 |
1.03 |
17.5 |
|
怀洪新河东区 |
0.00 |
0.07 |
0.00 |
0.07 |
18.1 |
|
城区 |
0.00 |
0.17 |
0.00 |
0.17 |
16.7 |
|
淮河南岸丘陵区 |
0.14 |
0.22 |
0.06 |
0.30 |
14.2 |
|
合计 |
0.14 |
2.25 |
0.06 |
2.33 |
16.3 |
2.2.3 水资源总量及可利用量
（1）水资源总量
按《全国水资源综合规划技术细则》的要求，本次评价的水资源总量为：当地降水形成的地表和地下产水量，即地表径流量与降雨入渗补给量之和，用公式表达为：
|
W = Rs + Pr = R + Pr - Rg |
式中：W为水资源总量；Rs为地表径流量；R为河川径流量（即地表水资源量）；Pr为地下水的降雨入渗补给量（山丘区用地下水总排泄量代替）；Rg为河川基流量（简称重复计算量：平原区计降雨入渗补给量形成的河道排泄量）。
因此，在计算五河县水资源总量时仅考虑地表径流量及由降雨入渗补给形成的浅层地下水资源量。具体见表2-6和表2-7。
五河县多年平均水资源总量为5.08亿m3，产水模数35.6万m3/km2、产水系数0.39。五河县50%水平年水资源总量为4.67亿m3，75%水平年水资源总量为3.46亿m3，95%水平年水资源总量为2.06亿m3。
表2-6 五河县各分区水资源总量
|
分区 |
水资源总量 （亿m3) |
产水模数 （万m3/km2） |
降水量 （亿m3) |
产水系数 |
|
沱湖区 |
1.18 |
34.3 |
3.14 |
0.38 |
|
天井湖区 |
0.50 |
35.1 |
1.30 |
0.38 |
|
怀洪新河西区 |
2.16 |
36.6 |
5.47 |
0.40 |
|
怀洪新河东区 |
0.15 |
36.9 |
0.37 |
0.40 |
|
城区 |
0.36 |
36.0 |
0.94 |
0.39 |
|
淮河南岸丘陵区 |
0.72 |
34.6 |
1.96 |
0.37 |
|
合计 |
5.08 |
35.6 |
13.17 |
0.39 |
表2-7 五河县不同来水频率水资源总量 单位：亿m3
|
流域分区 |
来水频率 |
地表水资源量 |
浅层地下水资源量 |
重复计算量 |
水资源 总量 |
|||
|
降雨入渗补给量 |
灌溉回归补给量 |
合计 |
||||||
|
全县 |
多年平均 |
3.41 |
2.22 |
0.12 |
2.33 |
0.67 |
5.08 |
|
|
50% |
3.12 |
2.06 |
0.11 |
2.17 |
0.62 |
4.67 |
||
|
75% |
2.11 |
1.76 |
0.12 |
1.89 |
0.54 |
3.46 |
||
|
95% |
0.96 |
1.39 |
0.16 |
1.54 |
0.44 |
2.06 |
||
（2）水资源可利用量
地表水资源可利用量是指：在可预见的时期内，统筹考虑生活、生产和生态环境用水，协调河道内与河道外用水的基础上，通过经济合理，技术可行的措施可供河道外一次性利用的最大水量（不包括回归水重复利用量）。水资源可利用量是从资源的角度分析可能被消耗利用的水资源量。
地表水资源可利用量估算方法：用多年平均水资源量减去不可以被利用水量和不可能被利用水量中的汛期下泄洪水量的多年平均值，得出多年平均水资源可利用量，五河县多年平均地表水资源可利用率为31%。
平原区浅层地下水可开采量是指：在可预见时期内，通过经济合理、技术可行，在不致引起生态环境恶化的条件下（水位不继续下降、水质不变）以凿井取水形式允许从含水层中获得的最大水量。
平原区浅层地下水可开采量采用可开采系数法确定。可开采系数值，用实际开采系数进行合理性分析后确定，五河县浅层地下水可开采系数为66%。
通过计算，五河县多年平均水资源可利用量为2.33亿m3，水资源可利用率为46%。其中，地表水可利用量为1.06亿m3，浅层地下水可利用量为1.54亿m3，重复计算量为0.261亿m3，具体见表2-8。
表2-8 五河县水资源可利用总量
|
分区 |
地表水资源 |
地下水资源 |
重复 计算量 （亿m3） |
可利用 总量 （亿m3） |
||
|
可利用率 （%） |
可利用量 （亿m3） |
可开采系数（%） |
可开采量 （亿m3） |
|||
|
沱湖区 |
31 |
0.25 |
66 |
0.35 |
0.06 |
0.54 |
|
天井湖区 |
31 |
0.10 |
66 |
0.15 |
0.03 |
0.23 |
|
怀洪新河西区 |
31 |
0.44 |
66 |
0.68 |
0.12 |
1.01 |
|
怀洪新河东区 |
31 |
0.03 |
66 |
0.05 |
0.01 |
0.07 |
|
城区 |
31 |
0.08 |
66 |
0.11 |
0.02 |
0.17 |
|
淮河南岸丘陵区 |
31 |
0.16 |
66 |
0.20 |
0.03 |
0.32 |
|
合计 |
31 |
1.06 |
66 |
1.54 |
0.26 |
2.33 |
2.2.4 过境水资源量
五河县过境河流主要有淮河和怀洪新河，淮河干流吴家渡站为蚌埠闸下游的淮河控制站，集水面积12.1万km2，淮河吴家渡站实测多年平均径流量267亿m3，97%保证率径流量为45亿m3，西坝口闸为怀洪新河位于五河境内的控制站，集水面积0.64万km2，怀洪新河西坝口闸多年平均来水量12亿m3。根据现状调查情况，五河县每年从淮河和怀洪新河取水约1.02亿m3，过境水资源利用率为0.37%。
2.3水资源质量
分别对河流、湖泊、水功能区和地表水饮用水水源地的水质进行评价，结果如下。
（1）河流水质
2016年，对五河县境内8个省控水质监测断面进行采样监测，按全因子评价法符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类的断面共6个占75%，Ⅴ类的2个占25%。
（2）湖泊水质
2016年，对五河县境内2个湖泊进行采样监测，根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），沱湖评价面积70.4km2，全年期水质类别为Ⅳ类；天井湖评价面积28.1km2，全年期水质类别为Ⅴ类面积占75.1%，劣于Ⅴ类的面积占24.9%。
2016年4~9月沱湖为轻度富营养化状态，天井湖为中度富营养化状态。
（3）水功能区水质
2016年，五河县列入省级考核的水功能区有7个，按照全年水功能区限制纳污红线主要控制项目达标评价，3个水功能区达标，达标率为43%，主要超标项目包括：氨氮、高锰酸盐指数。
（4）地表水饮用水水源地水质
怀洪新河香涧湖是省级水源地，所在水功能区为怀洪新河五河保留区，2016年其监测断面-西坝口闸上水质为Ⅲ类，12次监测中达标测次占91.7%，补充监测项目测次均合格。
2.4供水工程情况
（1）蓄水工程
五河县现有中型水库一座，总库容2480万m3，兴利库容1150万m3；小型水库52座，其中小（1）型4座，小（2）型48座，总库容1313万m3，兴利库容706万m3；另有塘坝1080个，总容积277万m3，五河县蓄水工程见表2-9。
表2-9 五河县蓄水工程统计表
|
类别 |
数量（个） |
总库容 （万m3） |
兴利库容 （万m3） |
现状供水能力 （万m3/a） |
设计供水能力 （万m3/a） |
供水对象 |
|
中型水库 |
1 |
2480 |
1150 |
748 |
1150 |
生活、农业 |
|
小（1）型水库 |
4 |
488 |
242 |
129 |
207 |
农业 |
|
小（2）型水库 |
48 |
824 |
464 |
248 |
398 |
农业 |
|
塘坝 |
1080 |
277 |
/ |
162 |
231 |
农业 |
（2）提水工程
五河县共有泵站197个，设计流量183.5m3/s，装机容量21276kw，其中城关镇五河泵站为中型泵站，设计流量50m3/s，一期建成30m3/s，装机容量3000kw。五河县泵站设施统计情况见表2-10。
表2-10 五河县提水工程统计表
|
分区 |
数量 |
流量（m3/s） |
装机容量（kw） |
现状供水能力 （万m3/a） |
设计供水能力 （万m3/a） |
|
城关镇 |
5 |
41.6 |
4250 |
7254 |
9068 |
|
双忠庙 |
19 |
12.2 |
1471 |
1064 |
1463 |
|
武桥 |
10 |
7.6 |
1251 |
663 |
911 |
|
沱湖乡 |
4 |
1.5 |
177 |
131 |
180 |
|
小圩 |
16 |
13.0 |
1378 |
1134 |
1559 |
|
申集 |
28 |
15.9 |
1845 |
1386 |
1906 |
|
刘集 |
28 |
13.0 |
1514 |
1134 |
1559 |
|
浍南 |
49 |
43.7 |
4700 |
7240 |
9050 |
|
临北乡 |
13 |
7.3 |
777 |
637 |
875 |
|
大新镇 |
8 |
3.5 |
585 |
305 |
420 |
|
新集 |
7 |
7.6 |
1239 |
663 |
911 |
|
头铺 |
3 |
9.4 |
790 |
820 |
1127 |
|
小溪 |
5 |
7.2 |
1005 |
628 |
863 |
|
朱顶 |
2 |
0.1 |
294 |
9 |
12 |
|
合计 |
197 |
183.5 |
21276 |
23065 |
29903 |
（3）地下水工程
五河县现有浅层地下水井2206个，现状供水能力1427.4万m3/a，主要用于农业灌溉。深层承压水井35个，现状供水能力88万m3/a，主要用于生活和工业，五河县现状机井工程统计见表2-11。
表2-11 五河县机井工程统计表
|
分区 |
浅层地下水井 |
深层承压水井 |
||
|
数目（个） |
现状供水能力（万m3/a） |
数目（个） |
现状供水能力（万m3/a） |
|
|
城关镇 |
117 |
89.8 |
14 |
41.9 |
|
双忠庙镇 |
298 |
79.9 |
0 |
|
|
武桥镇 |
141 |
95.2 |
10 |
15.3 |
|
沱湖乡 |
32 |
32.4 |
1 |
0 |
|
小圩镇 |
180 |
133.9 |
1 |
3 |
|
申集镇 |
198 |
151 |
0 |
|
|
东刘集镇 |
463 |
390 |
0 |
|
|
浍南镇 |
114 |
67.5 |
0 |
|
|
临北乡 |
117 |
73.2 |
4 |
15.6 |
|
大新镇 |
203 |
92.3 |
0 |
|
|
新集镇 |
102 |
60.3 |
2 |
3.5 |
|
头铺镇 |
108 |
69.5 |
3 |
9 |
|
小溪镇 |
24 |
15.1 |
0 |
|
|
朱顶镇 |
109 |
77.3 |
0 |
|
|
合计 |
2206 |
1427.4 |
35 |
88.3 |
2.5供用水现状
2.5.1 供水水厂现状
五河县县城生活饮用水由晶源水务自来水厂供给，设计规模为5万m3/d，现状供水规模约4万t/d，现状五河县晶源水厂是以怀洪新河为地表水水源，取水口设在西环线桥上游约500m处，此处水体水质常年符合地表水Ⅱ—Ⅲ类水体水质标准，水量充沛，适宜作为集中式供水水源地。随着县城建设规模的不断扩大，现已启动城南水厂建设工程，设计规模10万t/d，一期3.5万t/d，二期6.5万t/d，两座水厂互为备用水源。
近年来随着农村饮用水安全工程的推进，五河县开展现有水厂管网延伸，新建水厂等措施，现有42处集中式供水厂，供给城镇及周边村庄居民用水，其中地表水厂9座，地下水厂33座。2017年底受益人口43.59万人。
2.5.2 供水现状
供水量是指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的供水量。按来水种类分为地表水源、地下水源和其他水源（如污水处理再利用量和集雨工程供水量等）。
2015年五河县各类供水工程总供水量为3.08亿m3。现状水资源开发利用以地表水利用为主，地表水源供水量为2.48亿m3，占总供水量的80.5％，浅层地下水供水量为0.55亿m3，占17.8％，深层承压水供水量为0.03亿m3，占1％，其他水源供水量为0.02亿m3，占总供水量的0.7％，见图2.2。在地下水的开发利用中浅层地下水占地下水供水量的94.8％，深层承压水占地下水供水量的5.2％。五河县近5年各水源供水情况见表2-12，图2.3。
图2.2 2015年五河县供水结构图
表2-12 五河县供水量统计表 单位：亿m3
|
年份 |
地表水源 供水量 |
地下水源 供水量 |
其他水源 供水量 |
总供水量 |
|
2011 |
3.08 |
0.87 |
0.00 |
3.95 |
|
2012 |
3.90 |
0.92 |
0.03 |
4.85 |
|
2013 |
2.37 |
0.62 |
0.02 |
3.01 |
|
2014 |
2.24 |
0.53 |
0.02 |
2.79 |
|
2015 |
2.48 |
0.58 |
0.02 |
3.08 |
|
平均 |
2.81 |
0.70 |
0.02 |
3.53 |
图2.3 五河县近5年供水变化情况
五河县2011年～2015年五年平均总供水量3.53亿m3，近五年变化幅度较大，五年总供水量2.79亿m3～4.85亿m3，地表水供水2.24亿m3～3.90亿m3，地下水供水0.53亿m3～0.92亿m3。
2.5.3 用水现状
2015年，五河县总用水量为3.08亿m3，其中：工业用水量0.24亿m3，占总用水量的7.8%；农田灌溉用水量2.48亿m3，占总用水量的80.5%；林牧渔畜用水量0.07，占总用水量的2.3%；城镇居民生活用水量0.08亿m3，占总用水量的2.6%；城镇公共生活用水量0.06亿m3，占总用水量的1.9%；农村居民生活用水量0.13亿m3，占总用水量的4.2%；生态环境用水量为0.02亿m3，占总用水量的0.6%。五河县2011年~2015年各行业用水情况见表2-13，2015年用水结构见图2.4，五河县近5年各行业用水量变化情况见图2.5。
表2-13 五河县2011~2015年用水量统计表 单位：亿m3
|
年份 |
农田灌溉 |
林牧渔畜 |
工业 |
城镇公用 |
居民生活 |
城镇环境 |
总用水量 |
|
2011 |
3.17 |
0.06 |
0.44 |
0.05 |
0.22 |
0.01 |
3.95 |
|
2012 |
3.97 |
0.05 |
0.54 |
0.06 |
0.22 |
0.01 |
4.85 |
|
2013 |
2.43 |
0.06 |
0.23 |
0.06 |
0.21 |
0.02 |
3.01 |
|
2014 |
2.26 |
0.06 |
0.19 |
0.06 |
0.21 |
0.01 |
2.79 |
|
2015 |
2.48 |
0.07 |
0.24 |
0.06 |
0.21 |
0.02 |
3.08 |
|
平均 |
2.86 |
0.06 |
0.33 |
0.06 |
0.21 |
0.01 |
3.53 |
图2.4 2015年五河县用水组成图
图2.5 五河县近5年用水变化情况
2.6用水消耗量分析
2015年全县耗水总量2.02亿m3，平均耗水率65.5%，总耗水量组成比例见图2.6，其中农田灌溉耗水率70%，耗水量1.72亿m3；林牧渔畜耗水率86%，耗水量0.06亿m3；工业耗水率29%，耗水量0.07亿m3；城镇公共耗水率33%，耗水量0.02亿m3；居民生活耗水率62%，耗水量0.13亿m3；生态环境耗水率91%，耗水量0.02亿m3。
图2.6 2015年总耗水量组成比例
2.7水资源开发利用程度分析
2015年，五河县供水总量为3.08亿m3，其中，地表水供水量2.48亿m3，扣除过境水供水量1.02亿m3，当地地表水供水量为1.46亿m3。浅层地下水供水量0.55亿m3。通过计算水资源利用量（当地地表水和浅层地下水）与本地水资源总量的比值，得到五河县现状水资源开发利用率为39.6%。本地地表水资源开发利用率为42.8%，浅层地下水开发利用程度为35.7%，地表水和地下水仍有一定开发潜力。
根据用水量及社会经济指标统计计算成果分析，五河县现状人均用水总量为534.3m3，万元GDP用水量为189.7m3，城镇居民生活用水量为112L/人·d，农村居民生活用水76.7L/人·d，农田灌溉亩均用水量为353.1m3/亩。根据安徽省水资源公报（2015年）、蚌埠水资源公报（2015年）以及相关资料分析，五河县节水和用水水平在安徽省属于中等偏下水平，五河县与其他地区用水效率指标比较见表2-14。
表2-14 五河县现状用水指标分析表
|
行政 分区 |
人均用水量（m3） |
万元GDP用水量（m3） |
生活用水指标 （L/人.d） |
万元工业增加值用水量（m3） |
农田用水指标（m3/亩） |
|
|
农村 |
城镇 |
|||||
|
五河县 |
534.3 |
189.7 |
76.7 |
112 |
56 |
353.1 |
|
蚌埠市 |
449.0 |
117.9 |
93.0 |
134.9 |
47.1 |
312.0 |
|
安徽省 |
472.2 |
131.2 |
84.7 |
138.5 |
42.3 |
282.4 |
注：万元工业增加值为非火核电
2.8双控指标分析
根据《蚌埠市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》，蚌埠市的主要目标为：到2020年，建立较为完善的水资源消耗总量和强度“双控”管理制度，“双控”措施有效落实，目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源承载能力相协调，用水总量得到有效控制，地下水超采区超采量得到有效遏制，全市年用水总量控制在16.05亿m3以内。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别低于81.35m3和36.28m3，比2015年分别下降31%和23%，主要高耗水工业用水效率达到本行业先进水平；农田灌溉水有效利用系数提高到0.575以上。
五河县的主要目标为：2020年用水总量控制在3.08亿m3以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降31%和23%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.575以上。
2.9水资源及开发利用存在的主要问题
（1）规划供水体系不完善
五河县现状以地表水为主要水源，地表水供水占80.5%，地表水开发利用程度达到42.8%。随着城区经济社会的快速发展，晶源水务供水厂的供水规模将无法满足用水需求，供水厂供水能力不足的问题将更加突出。县城供水水源为怀洪新河地表水，无应急水源，淮河和怀洪新河为过境河流，若受到污染则存在水质性缺水隐患。
（2）用水效率偏低，存在浪费现象
五河县现状水资源利用效率不高，现状万元工业增加值用水量为56m3，农田灌溉水利用系数为0.53，与先进地区相比，五河县还有较大节水潜力。另外人们节水观念淡薄，存在用水浪费现象，进一步加大城市用水的紧张趋势。
（3）水污染治理形势严峻
五河县现有污水处理厂一座，处理能力为2.5万t/d，一级A处理标准，现已满负荷运转，远不能达到五河县县城污水的处理要求。随着县城工业和乡镇企业快速发展，但有些企业的污水处理设施落后，排放不达标，加之乱倒垃圾、废渣现象严重，使得水质受到污染。乡镇现状雨水排放大部分顺应地形地势排至附近的河流，污水的排放采用排水沟，没有污水处理设施，直接排入河流，造成地表水污染。
（4）水资源管理体制不协调
目前，五河县的水资源管理体制存在条块分割、相互制约、职责交叉、权属不清等问题。管水源地的不管供水、节水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用。由于管理权不统一，各管水部门依据自身的管理职能独自开展工作，没有形成协调统一的水资源管理体制。
3 规划指导思想、目标与任务
3.1指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于加快水利改革发展的决策部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利工作方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路。紧紧围绕实施经济社会可持续发展战略、保障社会发展及维护生态安全、改善人居环境与经济社会发展环境，紧密结合五河县经济社会发展新要求；以“生态立县、绿色崛起”为目标，全面推进河长制和湖长制，促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用和经济社会的协调发展。
3.2基本原则
（1）坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
规划编制工作应以五大发展理念为统领，统筹经济社会水资源生态协调发展。创新规划编制，统筹经济社会生态环境发展，推进节约型社会建设，以水定城、以水定产。
（2）坚持“节水优先、高效利用”的原则
以提高用水效率为核心，加快用水方式转变，把厉行节约、高效节水放在突出位置，运用工程、技术、经济、法律、行政等综合手段，促进农业、工业、生活节水，全面建设节水型社会，在此基础上统筹考虑水资源的配置、开发利用和保护，实现水资源的可持续利用，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
（3）坚持“保护优先、生态修复”的原则
把保护放在首位，加大环境保护力度，坚持预防为主、综合治理，减少污染物排放，防范水环境污染风险。同时以实施水生态修复工程为手段，由人工建设为主向自然恢复为主转变，不断改善水体环境质量，营造人水和谐的自然景观。
（4）坚持最严格水资源管理制度的原则
对区域经济社会用水实行最严格水资源管理制度，强化水资源统一管理，提高水资源综合保障能力。加强供需双向调节，强化水资源的合理配置，统筹生活、生产和生态用水，开源节流并重，工程措施和管理措施相结合，在合理调控需求的前提下采取多种措施保障供水安全。
（5）坚持与其它规划相协调的原则
水资源综合利用和水生态规划必须与区域内城镇总体规划和乡村规划相协调，与五河县的国民经济发展规划和土地利用规划等相衔接，与近年来完成的各类涉水规划，如蚌埠市水资源综合规划、水资源保护规划、水土保持规划等相协调。
3.3编制依据
（1）主要法律法规
《中华人民共和国水法》（2002年8月）；
《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）；
《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月）；
《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；
《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年2月21日，国务院第460号令）；
《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月）；
《中华人民共和国城市供水条例》（国务院令第158号，1994）；
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月）等。
（2）主要技术标准
《水资源规划规范》（GB/T51051-2014）；
《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）；
《供水水文地质勘察规范》（GB50027-2016）；
《水文调查规范》（SL/196-1997）；
《水资源评价导则》（SL/T238-1999）；
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；
《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）；
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
《地下水环境质量标准》（GB/T14848-1993）；
《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18921-2002）；
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
《饮用水源保护区划分技术规范》（HJT338-2007）；
《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；
《江河流域规划编制规范》（SL201-97）；
《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）；
《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）；
《地下水监测规范》（SL183-2005）等。
（3）上位规划
《淮河流域及山东半岛水资源综合规划》（2010年10月，水利部）；
《淮河流域及山东半岛水中长期供求规划》（2016年12月，水利部）；
《蚌埠市水资源综合规划》（蚌政办〔2014〕8号，2014年8月）；
《蚌埠市节水型建设“十三五”规划》；
《蚌埠市水功能区划》；
《蚌埠市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》；（蚌水资源〔2017〕6号，2017年1月）；
《五河县县城总体规划（2014-2030年）》（2015年12月，五河县人民政府）；
《五河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（五河县发展和改革委员会）。
（4）主要参考资料
《全国水资源综合规划技术细则》（2002年8月）；
《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国发〔2012〕3号，2012年1月12日）；
《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（皖政办〔2013〕2号）；
《关于印发蚌埠市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（蚌政办[2014]24号）；
《中共安徽省委办公厅，安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省全面推行河长制工作方案>的通知》（厅〔2017〕15号）；
《五河县十三五水利发展规划》（2017年5月）；
《五河县土地利用总体规划（2006-2020年）》；
《五河县产业发展规划》；
《五河县农田水利规划》；
《五河县生态立县、绿色崛起发展规划》；
《蚌埠市水资源公报2011-2015》；
《五河县国民经济统计年鉴2015》。
3.4规划目标与任务
3.4.1 规划目标
全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实最严格水资源管理制度、河长制及湖长制，按照“生态立县、绿色崛起”的总体目标，统筹经济社会发展和水生态环境保护与修复对水资源的需求，建立区域水资源高效利用、全面节约、合理配置、有效保护、科学管理的长效机制，促进区域水资源、社会经济与生态的协调发展。
2020年基本形成水资源配置工程体系，基本建成节水型社会，全面解决五河县城乡饮水安全问题，保障重点行业、产业对水资源的需求。严格控制污染物，确保达标排放，挤占河道生态用水的现象基本遏制，河湖生态用水得到有效保障。
2025年形成较为完善的水资源配置格局，水资源调配能力大为提高；城乡供水条件进一步改善，节水水平显著提高；基本实现水功能区水质目标；污染物入河量得到有效控制，水生态系统得到有效保护。
2030年全面建成水资源配置工程体系，全面建成节水型社会，保障经济社会、生态文明发展对水资源的需求。确保水功能区水质达标，水生态系统和生态功能恢复取得显著成效，水生态系统实现良性循环。
五河县水资源综合利用及水生态规划目标指标体系见表3-1。
表3-1 五河县水资源综合利用和水生态规划目标指标体系
|
规划指标 |
单位 |
现状2015年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|
用水总量 |
亿m3 |
3.08 |
3.08 |
3.18 |
3.28 |
|
万元工业增加值用水量 |
m3 |
56 |
38 |
30 |
25 |
|
节水器具普及率 |
% |
90 |
97 |
98 |
99 |
|
城镇供水管网漏失率 |
% |
11 |
10 |
9 |
8 |
|
工业用水重复利用率 |
% |
73 |
80 |
85 |
90 |
|
农田灌溉水有效利用系数 |
/ |
0.53 |
0.575 |
0.615 |
0.65 |
|
节水灌溉率 |
% |
43 |
50 |
55 |
60 |
|
新增高效节水灌溉面积 |
万亩 |
/ |
3 |
6 |
9 |
|
城镇污水处理率 |
% |
80 |
90 |
95 |
100 |
|
城镇污水处理回用率 |
% |
10 |
20 |
25 |
30 |
|
水功能区水质达标率 |
% |
43 |
75 |
90 |
100 |
3.4.2 规划任务
为实现规划目标的要求，主要有以下任务：
（1）科学预测五河县经济社会生态发展对水资源的需求及各类水源的可供水量，合理配置五河县水资源。
（2）有效保护区域水资源，合理确定水资源保护及水生态修复目标、任务和措施。
（3）合理规划城市供水、灌溉、水生态工程布局，保障经济社会可持续发展，建设水韵独具最美皖北水乡。
（4）立足推进河长制和湖长制，建立水资源管理体系，促进科学管水、用水。
3.4.3 规划范围及水平年
规划范围：五河县辖区，包括14个乡镇和一个省级开发区，总面积1428km2。
规划水平年：2015年为现状基准年，2020年为近期规划水平年，2025年为中期规划水平年，2030年为远期规划水平年。
3.4.4 规划分区
以五河县水系特点为基础，考虑行政区分布、地形地貌、国民经济发展特点等因素进行规划分区。本次规划按照功能区与供用水相结合、水资源供需系统和行政区域相结合的原则，考虑到规划实施的可操作性，根据淮河、怀洪新河、沱河、石梁河等水系及五河县县城范围将五河县划分为六个片区。五河县水资源分区及规划分区详见表3-2和附图3。
表3-2 五河县水资源分区与规划分区表
|
水资源三级区 |
规划分区 |
面积（km2） |
|
|
蚌洪区间北岸 |
沱湖区 |
345 |
|
|
天井湖区 |
142 |
||
|
怀洪新河西区 |
591 |
||
|
怀洪新河东区 |
40 |
||
|
城区 |
101 |
||
|
蚌洪区间南岸 |
|||
|
淮河南岸丘陵区 |
209 |
||
|
合计 |
1428 |
||
4 水资源利用规划
4.1经济社会发展指标预测
4.1.1 产业空间布局
（1）工业布局
构建“二核多组团”工业空间的紧凑集聚布局。
“二核”：城南工业区和头铺工业区（即铜陵蚌埠（五河）现代产业园）经济增长核。1）加大城南工业区内产业和资源整合，重点发展新材料、纺织服装、专用装备制造、商贸物流和农副食品加工业等产业群。2）加快建设头铺工业区，做大做强农副产品加工、食品饮料制造、纺织服装、文教体育制造、家具制造及设计和商贸物流等，形成具有特色的深加工产业园。
“多组团”：民营经济组团和农民工创业园。全力打造以小溪镇为中心的民营经济东组团、以小圩镇为中心的民营经济西组团和以双忠庙镇、武桥为中心的民营经济北组团，承接投资千万元以下的工业项目。同时，立足现有基础，大力实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工人员回乡创业，加快形成小微企业集聚发展态势。
（2）商贸物流业布局
结合城区功能定位，统筹县城、乡镇和社区商业网点建设，不断完善城乡商贸服务体系。巩固提升城区商贸功能，优化县城“一主两副多区”商业布局，积极拓展城南新区、经济开发区两个商贸副中心，规划建设多个社区服务网点；在重大的交通基础设施节点布局物流区，网状发展，依托淮河港口、沿淮快速铁路和淮海铁路的货运，远景实现铁、公、水联运；在双忠庙镇、东刘集镇等乡镇发展小商品集贸市场，加快家电家具、纺织服装、食品饮料等消费品的流通。
（3）农业布局
建设十大特色农业产业带或产业区。一是沿浍及浍北优质绿色水稻产业区；二是沿淮优质专用小麦和高蛋白大豆产业带；三是西北部优质花生和东南部特色小花生产业区；四是沿淮绿色无公害蔬菜产业带；五是县城周边特色水果产业区；六是结合美丽乡村建设，因地制宜发展“一村一品”农业特色产业示范区；七是沱湖、香涧湖、天井湖水产养殖区；八是临北肉牛、肉羊养殖区；九是双忠庙禽类养殖区；十是东刘集、武桥生猪养殖区。
4.1.2 经济社会发展现状
2015年，五河县总人口68万人，其中常住人口57.7万人，包括城镇人口31.1万人，农村人口26.6万人，城镇化率为53.9%。全县生产总值162.55亿元，同比增长9.1%。三次产业比例为31.5:33.0:35.5，二三产业增加值占GDP比重达68.5%。第一产业增加值完成51.3亿元，增长4.6％；第二产业增加值完成53.6亿元，增长11.1％；第三产业增加值完成57.7亿元，增长11.3％。
五河现状重要社会经济指标见表4-1。
表4-1 五河县现状重要社会经济指标统计表
|
分区 |
常住人口 （万人） |
城镇人口 （万人） |
GDP （亿元） |
工业增加值 （亿元） |
建筑业及第三产业增加值 （万元） |
农田有效灌溉面积 （万亩） |
|
沱湖区 |
8.4 |
2.3 |
17.0 |
1.7 |
2.8 |
16.0 |
|
天井湖区 |
3.4 |
1.3 |
7.8 |
1.0 |
1.7 |
5.1 |
|
怀洪新河西区 |
15.5 |
5.9 |
33.0 |
4.4 |
7.3 |
30.5 |
|
怀洪新河东区 |
0.9 |
0.0 |
1.4 |
0.0 |
0.0 |
0.6 |
|
城区 |
25.0 |
20.0 |
92.6 |
33.6 |
55.4 |
2.3 |
|
淮河南岸丘陵区 |
4.5 |
1.6 |
10.8 |
1.2 |
2.0 |
7.1 |
|
合计 |
57.7 |
31.1 |
162.6 |
42.1 |
69.2 |
70.4 |
4.1.3 经济社会发展指标预测
（1）人口及城镇化发展预测
根据《五河县县城总体规划（2014-2030年）》，规划2020年，五河县常住人口规模为64万人，其中城镇人口达到38.4万人，城镇化率为60%；2025年，五河县常住人口规模为70万人，其中城镇人口达到45.3万人，城镇化率为64.7%；2030年，五河县常住人口规模为76万人，其中城镇人口达到51.7万人，城镇化率为68%左右。五河县人口预测成果见表4-2。
表4-2 五河县常住人口预测成果表 单位：万人
|
分区 |
2015年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
||||||||
|
总人口 |
城镇人口 |
农村人口 |
总人口 |
城镇人口 |
农村人口 |
总人口 |
城镇人口 |
农村人口 |
总人口 |
城镇人口 |
农村人口 |
|
|
沱湖区 |
8.4 |
2.3 |
6.1 |
8.7 |
2.4 |
6.3 |
9.0 |
2.5 |
6.5 |
9.2 |
2.6 |
6.6 |
|
天井湖区 |
3.4 |
1.3 |
2.1 |
3.6 |
1.4 |
2.1 |
3.7 |
1.5 |
2.2 |
3.8 |
1.5 |
2.2 |
|
怀洪新河西区 |
15.5 |
5.9 |
9.6 |
16.1 |
6.3 |
9.9 |
16.6 |
6.5 |
10.1 |
17.1 |
6.7 |
10.4 |
|
怀洪新河东区 |
0.9 |
0.0 |
0.9 |
0.9 |
0.0 |
0.9 |
1.0 |
0.0 |
1.0 |
1.0 |
0.0 |
1.0 |
|
城区 |
25.0 |
20.0 |
5.0 |
30.0 |
26.5 |
3.5 |
35.0 |
33.0 |
2.0 |
40.0 |
39.0 |
1.0 |
|
淮河南岸 丘陵区 |
4.5 |
1.6 |
2.8 |
4.6 |
1.7 |
2.9 |
4.8 |
1.8 |
3.0 |
4.9 |
1.9 |
3.1 |
|
合计 |
57.7 |
31.1 |
26.6 |
64.0 |
38.4 |
25.6 |
70.0 |
45.3 |
24.7 |
76.0 |
51.7 |
24.3 |
（2）国民经济发展指标预测
参考《五河县县城总体规划（2014-2030年）》及其它相关成果，预计五河县2015~2020年期间GDP年均增长率为9.8%左右，2020~2025年期间GDP年均增长率为8.2%左右，2025~2030年期间GDP年均增长率为5.4%左右。规划2020年，五河县生产总值将达到260亿元，三产结构比例调整为32:33:35；规划2025年生产总值将达到385亿元，三产结构比例调整为17:39:44；2030年生产总值将达到500亿元，三产结构比例调整为14:40:46。工业增加值2020年为75亿元，2025年为120亿元，2030年为160亿元，年均增长率分别为12.3%、9.9%和5.9%。第三产业增加值2020年为105亿元，2025年为170亿元，2030年为230亿元，年均增长率分别为12.7%、10.1%和6.2%。五河县经济发展指标预测成果见表4-3。
表4-3 五河县经济发展指标预测成果表 单位：亿元
|
分区 |
2015年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
||||||||
|
GDP |
工业增加值 |
建筑业及第三产业 |
GDP |
工业增加值 |
建筑业及第三产业 |
GDP |
工业增加值 |
建筑业及第三产业 |
GDP |
工业增加值 |
建筑业及第三产业 |
|
|
沱湖区 |
17.0 |
1.7 |
2.8 |
20.6 |
2.3 |
3.8 |
23.6 |
3.0 |
4.9 |
25.7 |
3.3 |
5.5 |
|
天井湖区 |
7.8 |
1.0 |
1.7 |
9.6 |
1.4 |
2.3 |
11.1 |
1.7 |
2.9 |
12.2 |
1.9 |
3.3 |
|
怀洪新河 西区 |
33.0 |
4.4 |
7.3 |
40.7 |
5.9 |
9.9 |
47.2 |
7.6 |
12.7 |
51.6 |
8.4 |
14.2 |
|
怀洪新河 东区 |
1.4 |
0.0 |
0.0 |
1.7 |
0.0 |
0.0 |
1.8 |
0.0 |
0.0 |
2.0 |
0.0 |
0.0 |
|
城区 |
92.6 |
33.6 |
55.4 |
174.2 |
63.8 |
106.3 |
286.2 |
105.6 |
176.0 |
392.0 |
144.0 |
243.0 |
|
淮河南岸 丘陵区 |
10.8 |
1.2 |
2.0 |
13.2 |
1.6 |
2.7 |
15.1 |
2.1 |
3.5 |
16.5 |
2.3 |
4.0 |
|
合计 |
162.6 |
42.1 |
69.2 |
260.0 |
75.0 |
125.0 |
385.0 |
120.0 |
200.0 |
500.0 |
160.0 |
270.0 |
（3）农业发展指标预测
2015年，五河县农田有效灌溉面积为70.4万亩。由于国家政策和城镇发展现状，农田面积增长极其缓慢，有条件的乡镇考虑滩涂的围垦和开发利用，依据相关土地、农业规划成果，2020年全县农田有效灌溉面积达到77.5万亩，2025年全县农田有效灌溉面积达到84万亩，2030年全县农田有效灌溉面积达到90万亩。考虑到五河县现状用水已接近2020年用水总量控制指标，未来应通过调整农业种植结构来控制灌溉用水，采用在用水总量框架中通过在行业内置换的方式来满足经济社会发展的用水需求。五河县农业发展指标预测成果见表4-4。
表4-4 五河县农业发展指标预测成果表
|
水平年 |
分区 |
农田（万亩） |
牲畜（万头） |
鱼塘 （万亩） |
|||||
|
水田 |
水浇地 |
菜田 |
小计 |
大牲畜 |
小牲畜 |
家禽 |
|||
|
2015年 |
沱湖区 |
12.9 |
1.6 |
2.6 |
16.0 |
1.0 |
9.0 |
97.2 |
0.1 |
|
天井湖区 |
3.4 |
2.0 |
1.1 |
5.1 |
0.5 |
4.3 |
63.9 |
0.1 |
|
|
怀洪新河西区 |
24.8 |
4.2 |
4.5 |
30.5 |
1.7 |
14.3 |
193.6 |
0.1 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.2 |
0.4 |
0.3 |
0.6 |
0.2 |
1.9 |
21.2 |
0.0 |
|
|
城区 |
1.3 |
0.7 |
0.8 |
2.3 |
0.4 |
3.3 |
47.1 |
0.1 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
4.4 |
3.7 |
1.6 |
7.1 |
4.4 |
4.7 |
74.0 |
0.0 |
|
|
合计 |
46.9 |
12.7 |
10.8 |
70.4 |
8.2 |
37.4 |
497.0 |
0.4 |
|
|
2020 |
沱湖区 |
13.0 |
2.1 |
3.1 |
17.3 |
1.0 |
9.6 |
105.6 |
0.1 |
|
天井湖区 |
3.4 |
2.7 |
1.3 |
6.1 |
0.5 |
4.6 |
69.4 |
0.1 |
|
|
怀洪新河西区 |
25.1 |
5.7 |
5.4 |
33.5 |
1.9 |
15.3 |
210.4 |
0.1 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.2 |
0.5 |
0.4 |
0.8 |
0.2 |
2.0 |
23.0 |
0.0 |
|
|
城区 |
1.3 |
1.0 |
0.9 |
2.7 |
0.5 |
3.5 |
51.2 |
0.1 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
4.5 |
5.0 |
1.9 |
9.0 |
4.8 |
5.0 |
80.4 |
0.0 |
|
|
合计 |
47.5 |
17.0 |
13.0 |
77.5 |
9.0 |
40.0 |
540.0 |
0.5 |
|
|
2025 |
沱湖区 |
13.2 |
2.6 |
3.6 |
18.5 |
1.1 |
10.2 |
112.5 |
0.2 |
|
天井湖区 |
3.4 |
3.4 |
1.5 |
7.2 |
0.6 |
4.9 |
73.9 |
0.1 |
|
|
怀洪新河西区 |
25.4 |
7.0 |
6.2 |
36.3 |
2.0 |
16.3 |
224.0 |
0.2 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.2 |
0.7 |
0.4 |
1.0 |
0.3 |
2.1 |
24.5 |
0.0 |
|
|
城区 |
1.3 |
1.2 |
1.1 |
3.2 |
0.5 |
3.8 |
54.5 |
0.1 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
4.5 |
6.2 |
2.2 |
10.8 |
5.1 |
5.3 |
85.6 |
0.0 |
|
|
合计 |
48.0 |
21.0 |
15.0 |
84.0 |
9.6 |
42.5 |
575.0 |
0.5 |
|
|
2030 |
沱湖区 |
13.3 |
3.0 |
4.1 |
19.6 |
1.2 |
10.8 |
117.3 |
0.2 |
|
天井湖区 |
3.5 |
3.9 |
1.7 |
8.0 |
0.6 |
5.2 |
77.1 |
0.1 |
|
|
怀洪新河西区 |
25.6 |
8.2 |
7.0 |
38.7 |
2.1 |
17.2 |
233.7 |
0.2 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.2 |
0.8 |
0.5 |
1.2 |
0.3 |
2.2 |
25.6 |
0.0 |
|
|
城区 |
1.3 |
1.4 |
1.2 |
3.6 |
0.5 |
4.0 |
56.8 |
0.1 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
4.6 |
7.2 |
2.5 |
12.3 |
5.4 |
5.6 |
89.3 |
0.0 |
|
|
合计 |
48.5 |
24.5 |
17.0 |
90.0 |
10.0 |
45.0 |
600.0 |
0.5 |
|
注：鱼塘面积为需要补水的面积
（4）生态发展指标预测
2015年，五河县城镇绿化面积411.0万m2，环卫面积288.8万m2。依据《五河县县城总体规划（2014-2030年）》，2020年五河县共有城镇绿化面积516.5万m2，环卫面积360.2万m2。2025年五河县共有城镇绿化面积618.0万m2，环卫面积428.4万m2。2030年五河县共有城镇绿化面积711.8万m2，环卫面积491.4万m2。五河县生态发展指标预测成果见表4-5。
表4-5 五河县生态发展指标预测成果 单位：万m2
|
分区 |
2015年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
||||
|
绿化面积 |
环卫面积 |
绿化面积 |
环卫面积 |
绿化面积 |
环卫面积 |
绿化面积 |
环卫面积 |
|
|
沱湖区 |
22.8 |
18.2 |
24.4 |
19.5 |
25.2 |
20.2 |
26.0 |
20.8 |
|
天井湖区 |
13.5 |
10.8 |
14.4 |
11.5 |
14.9 |
11.9 |
15.4 |
12.3 |
|
怀洪新河西区 |
58.5 |
46.8 |
62.8 |
50.2 |
64.9 |
51.9 |
66.9 |
53.5 |
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|
城区 |
300.0 |
200.0 |
397.5 |
265.0 |
495.0 |
330.0 |
585.0 |
390.0 |
|
淮河南岸丘陵区 |
16.3 |
13.0 |
17.4 |
13.9 |
18.0 |
14.4 |
18.6 |
14.9 |
|
合计 |
411.0 |
288.8 |
516.5 |
360.2 |
618.0 |
428.4 |
711.8 |
491.4 |
4.2节约用水规划
4.2.1 节水形势
五河县现状用水定额偏大，用水效率不高，各行业都存在较严重的用水浪费现象。乡镇工业生产设备老化，生产工艺落后，工业结构中新兴技术产业比重低，加上管理水平不高，供、用水设备的跑、冒、滴、漏现象普遍存在。在农业节水方面，灌溉技术落后，灌溉水有效利用系数偏低，只有0.53左右，节水灌溉工程覆盖面积仅占有效灌溉面积的25%。在工业节水方面，现状万元工业增加值用水量为56m3，工业用水重复利用率为73%，还有一定节水潜力。且农村供水设施落后，村民节水意识淡薄，因此节水潜力很大。节水方面存在的主要问题有：
1）水资源管理机制有待完善
缺乏严格的用水管理制度，废污水排放管理制度不完善，监督管理薄弱，节约用水的规章制度和管理亟待完善。水管理体制不顺，水务一体化管理不到位，地表水与地下水、供水与用水、供水与排水之间的部门和地区，条块分割的“多龙管水”体制一直没有解决。
2）节水设施建设及技术推广力度不够
水资源开发利用基础设施，特别是农业用水设施，因建设标准较低、配套不完善，维修更新不及时，造成设施老化失修、利用效率低下，难以适应水资源高效利用的要求，节水灌溉面积偏小。缺乏扶持政策，水价偏低，投入不足，地方财政及群众投入难以落实，节水设备和技术推广内在动力不足等。
3）节水意识淡薄，用水浪费严重
由于人们缺乏科学、正确的用水观念，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有把节水放在突出位置，浪费水、污染水环境的现象十分严重。节水宣传和社会监督力度不够，激励公众参与节水型社会建设的机制不健全，全民节水意思有待加强。
4.2.2 节水指标
在充分分析五河县现状水供求状况和未来水供求态势的基础上，综合考虑水资源条件、经济社会发展状况、管理水平、技术水平及水价影响等因素，比照类似地区先进用水水平的用水定额，并结合《淮河流域及山东半岛水资源综合规划》《安徽省用水定额管理办法》《蚌埠市节水型社会建设“十三五”规划》《五河县县城总体规划（2014-2030年）》等对节水指标的要求，制定五河县规划水平年主要节水目标，见表4-6。
表4-6 规划水平年五河县主要节水目标拟定
|
分类 |
指标 |
单位 |
2015 |
2020 |
2025 |
2030 |
|
生活用水 |
城镇综合生活 |
L/人·d |
162 |
170 |
176 |
180 |
|
农村居民生活 |
L/人·d |
77 |
90 |
105 |
120 |
|
|
节水器具普及率 |
% |
90 |
97 |
98 |
99 |
|
|
城镇供水管网漏失率 |
% |
11 |
10 |
9 |
8 |
|
|
工业用水 |
万元工业增加值用水量 |
m3 |
56 |
38 |
30 |
25 |
|
工业用水重复利用率 |
% |
73 |
80 |
85 |
90 |
|
|
农业用水 |
农田灌溉水有效利用系数 |
/ |
0.53 |
0.575 |
0.615 |
0.65 |
|
节水灌溉率 |
% |
43 |
50 |
55 |
60 |
|
|
新增高效节水灌溉面积 |
万亩 |
/ |
3 |
6 |
9 |
|
|
非常规水源利用 |
城镇污水处理回用率 |
% |
10 |
20 |
25 |
30 |
规划到2020年，五河县城镇综合生活用水定额将达到170L/人·d；农村居民生活用水定额将达到90L/人·d；节水器具普及率将达到97%；城镇供水管网漏失率将达到10%；万元工业增加值用水量将达到38m3；工业用水重复利用率将达到80%；农田灌溉水有效利用系数将达到0.575；节水灌溉工程率将达到50%；新增高效节水灌溉面积3万亩；城镇污水处理回用率将达到20%。
规划到2025年，五河县城镇综合生活用水定额将达到176L/人·d；农村居民生活用水定额将达到105L/人·d；节水器具普及率将达到98%；城镇供水管网漏失率将达到9%；万元工业增加值用水量将达到30m3；工业用水重复利用率将达到80%；农田灌溉水有效利用系数将达到0.615；节水灌溉工程率将达到55%；新增高效节水灌溉面积6万亩；城镇污水处理回用率将达到25%。
规划到2030年，五河县城镇综合生活用水定额将达到180L/人·d；农村居民生活用水定额将达到120L/人·d；节水器具普及率将达到99%；城镇供水管网漏失率将达到8%；万元工业增加值用水量将达到25m3；工业用水重复利用率将达到90%；农田灌溉水有效利用系数将达到0.65；节水灌溉工程率将达到60%；新增高效节水灌溉面积9万亩；城镇污水处理回用率将达到30%。
4.2.3 节水潜力分析
（1）农业节水
农业节水主要是农业灌溉节水，要大力推行灌区节水改造，加强节水工程建设，开展节水技术研究。现状基准年五河县农田亩均灌溉需水量为227.1m3，与同期安徽省平均水平相比，亩均灌溉用水量较高，可以通过推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数和调整种植结构，减少无效的蒸发，来减少灌溉用水量。
五河县现状灌溉水有效利用系数为0.53，规划水平年将提高到2020年的0.575、2025年的0.615和2030年的0.65。五河县规划水平年农业节水潜力估算见表4-7，2020年多年平均农业节水量为0.32亿m3，2025年多年平均节水量为0.55亿m3，2030年多年平均农业节水量为0.71亿m3。
表4-7 五河县规划水平年农业节水潜力
|
保证 率 |
分区 |
综合灌溉定额 （m3/亩） |
综合灌溉定额变化量 （m3/亩） |
农业节水量 （万m3） |
|||||||
|
基准年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
||
|
多年平均 |
沱湖区 |
422.3 |
372.5 |
335.2 |
308.1 |
49.9 |
87.1 |
114.2 |
795.5 |
1389.2 |
1821.5 |
|
天井湖区 |
396.7 |
320.9 |
271.4 |
240.5 |
75.9 |
125.3 |
156.2 |
383.1 |
632.8 |
788.8 |
|
|
怀洪新河西区 |
424.5 |
370.3 |
330.2 |
301.8 |
54.2 |
94.3 |
122.7 |
1656.9 |
2879.5 |
3749.1 |
|
|
怀洪新河东区 |
313.5 |
239.3 |
198.0 |
174.9 |
74.3 |
115.5 |
138.6 |
44.0 |
68.5 |
82.1 |
|
|
城区 |
371.1 |
305.7 |
262.4 |
234.7 |
65.4 |
108.7 |
136.4 |
147.7 |
245.5 |
308.1 |
|
|
淮河南岸 丘陵区 |
388.9 |
305.2 |
253.5 |
222.7 |
83.7 |
135.4 |
166.2 |
597.0 |
965.3 |
1185.2 |
|
|
合计 |
362.1 |
317.4 |
284.7 |
260.6 |
44.8 |
77.4 |
101.5 |
3152.0 |
5454.4 |
7147.8 |
|
|
50% |
沱湖区 |
390.1 |
344.0 |
309.6 |
284.5 |
46.1 |
80.5 |
105.6 |
735.5 |
1284.4 |
1684.0 |
|
天井湖区 |
365.7 |
295.6 |
249.9 |
221.4 |
70.1 |
115.8 |
144.3 |
354.1 |
584.8 |
728.9 |
|
|
怀洪新河西区 |
392.0 |
341.8 |
304.8 |
278.5 |
50.2 |
87.2 |
113.5 |
1532.1 |
2662.6 |
3466.5 |
|
|
怀洪新河东区 |
288.3 |
219.9 |
181.8 |
160.6 |
68.5 |
106.6 |
127.8 |
40.6 |
63.1 |
75.7 |
|
|
城区 |
342.3 |
281.9 |
241.9 |
216.3 |
60.4 |
100.5 |
126.1 |
136.5 |
226.9 |
284.8 |
|
|
淮河南岸 丘陵区 |
358.3 |
280.9 |
233.2 |
204.7 |
77.4 |
125.1 |
153.5 |
551.5 |
891.6 |
1094.5 |
|
|
合计 |
334.3 |
292.9 |
262.6 |
240.4 |
41.4 |
71.6 |
93.9 |
2915.9 |
5045.6 |
6611.2 |
|
|
75% |
沱湖区 |
543.6 |
479.6 |
431.8 |
397.0 |
64.0 |
111.8 |
146.6 |
1021.0 |
1783.1 |
2338.1 |
|
天井湖区 |
512.0 |
414.5 |
350.9 |
311.2 |
97.5 |
161.1 |
200.8 |
492.4 |
813.6 |
1014.3 |
|
|
怀洪新河西区 |
546.5 |
476.8 |
425.5 |
388.9 |
69.6 |
121.0 |
157.5 |
2126.5 |
3696.0 |
4812.5 |
|
|
怀洪新河东区 |
407.4 |
311.3 |
257.8 |
227.9 |
96.1 |
149.6 |
179.4 |
56.9 |
88.6 |
106.3 |
|
|
城区 |
479.3 |
395.2 |
339.5 |
303.8 |
84.1 |
139.8 |
175.5 |
189.9 |
315.8 |
396.4 |
|
|
淮河南岸 丘陵区 |
502.5 |
394.8 |
328.3 |
288.5 |
107.7 |
174.3 |
214.0 |
768.2 |
1242.3 |
1525.6 |
|
|
合计 |
466.5 |
409.1 |
367.2 |
336.3 |
57.4 |
99.4 |
130.2 |
4043.3 |
6997.9 |
9171.5 |
|
|
95% |
沱湖区 |
710.9 |
627.0 |
564.4 |
518.7 |
83.9 |
146.5 |
192.2 |
1338.4 |
2337.2 |
3065.1 |
|
天井湖区 |
671.3 |
543.8 |
460.6 |
408.6 |
127.5 |
210.7 |
262.7 |
643.9 |
1063.9 |
1326.7 |
|
|
怀洪新河西区 |
715.3 |
624.1 |
556.8 |
508.9 |
91.2 |
158.5 |
206.4 |
2785.4 |
4841.2 |
6304.6 |
|
|
怀洪新河东区 |
531.0 |
406.2 |
336.7 |
297.8 |
124.8 |
194.3 |
233.2 |
73.9 |
115.1 |
138.2 |
|
|
城区 |
625.2 |
515.5 |
442.9 |
396.2 |
109.7 |
182.4 |
229.0 |
247.8 |
412.0 |
517.3 |
|
|
淮河南岸 丘陵区 |
659.7 |
518.8 |
431.7 |
379.7 |
140.9 |
228.0 |
280.0 |
1004.8 |
1625.4 |
1996.5 |
|
|
合计 |
610.7 |
535.6 |
480.7 |
440.2 |
75.1 |
130.0 |
170.5 |
5291.2 |
9157.6 |
12005.0 |
|
注：本表所列灌溉定额均按充分灌溉计算。
（2）工业节水
五河县现状工业用水量2355.4万m3，万元工业增加值用水量为56m3，工业用水重复利用率约为73%。根据节水型城市建设要求，预计现有工业企业用水通过节水改造，工业用水重复利用率2020年、2025年和2030年将分别提高到80%、85%和90%。相应地，万元工业增加值用水量分别下降到2020年的38m3、2025年的30m3和2030年的25m3。在采取提高工业用水重复利用率等综合节水措施后，五河县2020年工业节水量为757.1万m3，2025年为1093.6万m3，2030年为1303.9万m3。五河县工业节水潜力预测见表4-8。
表4-8 五河县工业节水潜力预测表
|
分区 |
用水定额（m3/万元） |
现有工业用水量（万m3） |
节水量（万m3） |
||||||||
|
基准年 |
2020年 |
2025 年 |
2030年 |
基准年 |
2020 年 |
2025 年 |
2030年 |
2020 年 |
2025 年 |
2030 年 |
|
|
沱湖区 |
56 |
38 |
30 |
25 |
96.5 |
65.5 |
51.7 |
43.1 |
31.0 |
44.8 |
53.4 |
|
天井湖区 |
56 |
38 |
30 |
25 |
57.1 |
38.7 |
30.6 |
25.5 |
18.4 |
26.5 |
31.6 |
|
怀洪新河西区 |
56 |
38 |
30 |
25 |
248.3 |
168.5 |
133.0 |
110.9 |
79.8 |
115.3 |
137.5 |
|
怀洪新河东区 |
56 |
38 |
30 |
25 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|
城区 |
56 |
38 |
30 |
25 |
1884.3 |
1278.6 |
1009.4 |
841.2 |
605.7 |
874.8 |
1043.1 |
|
淮河南岸 丘陵区 |
56 |
38 |
30 |
25 |
69.0 |
46.8 |
36.9 |
30.8 |
22.2 |
32.0 |
38.2 |
|
合计 |
56 |
38 |
30 |
25 |
2355.4 |
1598.3 |
1261.8 |
1051.5 |
757.1 |
1093.6 |
1303.9 |
（3）生活节水
2015年，五河县城镇生活用水量为1839万m3，城镇供水管网漏损率为11%。参考《五河县县城总体规划（2014-2030年）》和《蚌埠市节水型社会建设“十三五”规划》，2020年五河县公共供水管网漏损率控制在10%以内，2025年控制在9%以内，2030年控制在8%以内，并按照目标要求对供水设施和管网进行改造。同时，积极推广节水器具等多种生活节水措施，推广节水器具节水量暂按照现有城镇生活用水量的5%估算。由此测算，五河县城镇生活节水量2020年为84.8万m3，2025年为114.0万m3，2030年为142.7万m3。五河县城镇生活节水潜力预测见表4-9。
表4-9 五河县城镇生活节水潜力预测表
|
分区 |
2015年 |
管网漏损率 |
管网和器具节水量（万m3） |
|||||
|
用水量 （万m3） |
管网漏 损率 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|
|
沱湖区 |
135 |
11% |
10% |
9% |
8% |
6.2 |
8.3 |
10.4 |
|
天井湖区 |
80 |
11% |
10% |
9% |
8% |
3.7 |
4.9 |
6.2 |
|
怀洪新河西区 |
346 |
11% |
10% |
9% |
8% |
16.0 |
21.5 |
26.9 |
|
怀洪新河东区 |
0 |
11% |
10% |
9% |
8% |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|
城区 |
1183 |
11% |
10% |
9% |
8% |
54.5 |
73.3 |
91.8 |
|
淮河南岸 丘陵区 |
96 |
11% |
10% |
9% |
8% |
4.4 |
6.0 |
7.5 |
|
合计 |
1839 |
11% |
10% |
9% |
8% |
84.8 |
114.0 |
142.7 |
（4）节水量汇总
综上所述，通过采取强化工业、生活及农业节水措施后，至2020年，五河县可节约用水3993.9万m3，2025年为6662.0万m3，2030年为8594.4万m3。五河县节水潜力预测见表4-10。
表4-10 五河县节水潜力预测表 单位：万m3
|
分区 |
城镇生活 |
工业 |
农业 |
合计 |
||||||||
|
2020 年 |
2025年 |
2030 年 |
2020 年 |
2025年 |
2030 年 |
2020 年 |
2025年 |
2030 年 |
2020 年 |
2025年 |
2030 年 |
|
|
沱湖区 |
6.2 |
8.3 |
10.4 |
31 |
44.8 |
53.4 |
795.5 |
1389.2 |
1821.5 |
832.7 |
1442.3 |
1885.4 |
|
天井湖区 |
3.7 |
4.9 |
6.2 |
18.4 |
26.5 |
31.6 |
383.1 |
632.8 |
788.8 |
405.2 |
664.2 |
826.6 |
|
怀洪新河西区 |
16.0 |
21.5 |
26.9 |
79.8 |
115.3 |
137.5 |
1656.9 |
2879.5 |
3749.1 |
1752.7 |
3016.3 |
3913.5 |
|
怀洪新河东区 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44.0 |
68.5 |
82.1 |
44.0 |
68.5 |
82.1 |
|
城区 |
54.5 |
73.3 |
91.8 |
605.7 |
874.8 |
1043.1 |
147.7 |
245.5 |
308.1 |
807.9 |
1193.6 |
1443.0 |
|
淮河南岸 丘陵区 |
4.4 |
6.0 |
7.5 |
22.2 |
32 |
38.2 |
597.0 |
965.3 |
1185.2 |
623.7 |
1003.3 |
1230.9 |
|
合计 |
84.8 |
114.0 |
142.7 |
757.1 |
1093.6 |
1303.9 |
3152.0 |
5454.4 |
7147.8 |
3993.9 |
6662.0 |
8594.4 |
4.2.4 制定节水措施
（1）非工程措施
①大力开展节水宣传
编制节水明白纸；开展节水展示活动；设立节水社会监督网、节水热线、举报热线等大力开展节水宣传活动，提高群众节水意识与参与度；。
②健全组织管理机构，加强节水管理
实行水资源统一管理，实施用水总量控制与定额管理；促进种植业结构调整和优化，积极推进灌溉计量工作，加强计量管理；合理调整产业结构和工业布局、研究制定鼓励工业节水的地方政策、工业企业要及时开展水平衡测试和查漏维修维护工作等；实行计划用水和定额管理，促进城镇生活节水。
③建立和完善合理的水价形成机制和激励政策
研究和制定合理的水价政策，利用经济杠杆改变农业用水习惯、调整种植结构，加大节水投入。
制定合理的工业用水水价，实行优水优价和累进制水价收费制度，适时适度地提高水价、水资源费和污水处理费，尤其是扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，促进工业和城镇生活节水。
（2）工程措施
①农业节水
工程措施。大力推行灌区节水改造工程，通过工程措施降低输水损失、减少灌溉用水量、提高灌溉水利用效率。主要包括：渠系工程配套建设、渠系防渗工程建设、管道化输水、喷灌工程、微灌工程等。
技术措施。技术措施的作用是提高农田水分生产效率，提高作物根系层土壤蓄水、保水能力，减少无效蒸腾蒸发量。主要措施有：土地平整、良种化和平衡施肥、水稻灌溉由传统的漫灌转为节水型的“浅、湿”灌。推广渠道衬砌改造泵站改造、田间工程配套以及高效灌溉节水技术应用等。
②工业节水
工程措施。通过对取水设备、输水管路等建设改造工程，减少供水中的跑、冒、滴、漏，降低供水损失，提高水资源利用率。
技术措施。通过技术改造、革新，提高工业用水重复利用率，降低新水需求；推广节水工艺，减少污水排放量；推广清洁生产，提高循环利用；加强节水技术开发和节水设备、器具的研制等。
③城镇生活节水
全面推行节水型用水器具，提高生活用水节水效率、加快城市供水管网技术改造，降低输配水管网漏损率、加大城镇生活污水处理和回用力度，积极推广“中水道”技术等。
4.3需水预测
4.3.1 生活需水
分城镇生活（含城镇居民和城镇公共）和农村居民两类，根据节水规划，分别拟定各水平年城镇居民生活和农村居民生活用水净定额；根据供水规划成果以及供水系统的水利用系数，结合人口预测成果，进行生活需水量的预测。
按照《安徽省行业用水定额标准》和《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）中的有关要求，分析确定规划水平年的生活用水定额。2030年的城镇居民生活用水定额、城镇公共生活用水定额和农村居民生活用水定额（含散养家禽用水）分别为120L/人·d、60L/人·d和120L/人·d，规划水平年五河县农业需水预测成果见表4-11。规划2020年五河县生活需水量为3224万m3，2025年五河县生活需水量为3857万m3，2030年五河县生活需水量为4461万m3。
表4-11 规划水平年五河县生活需水预测成果
|
水平年 |
分区 |
城镇综合生活 |
农村居民生活 |
生活需水量 |
||||
|
居民 |
公共 |
综合 |
用水量 |
定额 |
用水量 |
|||
|
L/人·d |
万m3 |
L/人·d |
万m3 |
万m3 |
||||
|
2015 |
沱湖区 |
112 |
50 |
162 |
135 |
76.7 |
172 |
306 |
|
天井湖区 |
112 |
50 |
162 |
80 |
76.7 |
58 |
137 |
|
|
怀洪新河西区 |
112 |
50 |
162 |
346 |
76.7 |
270 |
616 |
|
|
怀洪新河东区 |
112 |
50 |
162 |
0 |
76.7 |
26 |
26 |
|
|
城区 |
112 |
50 |
162 |
1183 |
76.7 |
140 |
1323 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
112 |
50 |
162 |
96 |
76.7 |
79 |
175 |
|
|
合计 |
112 |
50 |
162 |
1839 |
76.7 |
745 |
2584 |
|
|
2020 |
沱湖区 |
115 |
55 |
170 |
151 |
90 |
206 |
358 |
|
天井湖区 |
115 |
55 |
170 |
90 |
90 |
69 |
159 |
|
|
怀洪新河西区 |
115 |
55 |
170 |
389 |
90 |
324 |
713 |
|
|
怀洪新河东区 |
115 |
55 |
170 |
0 |
90 |
31 |
31 |
|
|
城区 |
115 |
55 |
170 |
1644 |
90 |
115 |
1759 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
115 |
55 |
170 |
108 |
90 |
95 |
203 |
|
|
合计 |
115 |
55 |
170 |
2383 |
90 |
841 |
3224 |
|
|
2025 |
沱湖区 |
118 |
58 |
176 |
162 |
105 |
247 |
409 |
|
天井湖区 |
118 |
58 |
176 |
96 |
105 |
83 |
179 |
|
|
怀洪新河西区 |
118 |
58 |
176 |
417 |
105 |
388 |
805 |
|
|
怀洪新河东区 |
118 |
58 |
176 |
0 |
105 |
37 |
37 |
|
|
城区 |
118 |
58 |
176 |
2120 |
105 |
77 |
2197 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
118 |
58 |
176 |
116 |
105 |
114 |
230 |
|
|
合计 |
118 |
58 |
176 |
2910 |
105 |
947 |
3857 |
|
|
2030 |
沱湖区 |
120 |
60 |
180 |
171 |
120 |
290 |
461 |
|
天井湖区 |
120 |
60 |
180 |
101 |
120 |
98 |
199 |
|
|
怀洪新河西区 |
120 |
60 |
180 |
439 |
120 |
456 |
895 |
|
|
怀洪新河东区 |
120 |
60 |
180 |
0 |
120 |
44 |
44 |
|
|
城区 |
120 |
60 |
180 |
2562 |
120 |
44 |
2606 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
120 |
60 |
180 |
122 |
120 |
134 |
256 |
|
|
合计 |
120 |
60 |
180 |
3395 |
120 |
1065 |
4461 |
|
4.3.2 农业需水
分析计算规划水平年不同年型的灌溉定额，预测农田灌溉、牲畜用水与鱼塘补水。
根据实际调查，结合《淮河流域及山东半岛水资源综合规划》中确定的相关区域农业用水定额以及《安徽省行业用水定额》成果，制定五河县农业灌溉用水定额，见表4-12。
规划水平年五河县农业需水预测成果见表4-13、表4-14和表4-15，规划2020年五河县多年平均农业需水量为2.54亿m3，50%、75%和95%来水频率下的农业需水量分别为2.35亿m3、3.25亿m3和4.23亿m3。规划2025年五河县多年平均农业需水量为2.47亿m3，50%、75%和95%来水频率下的农业需水量分别为2.29亿m3、3.17亿m3和4.13亿m3。规划2030年五河县多年平均农业需水量为2.43亿m3，50%、75%和95%来水频率下的农业需水量分别为2.25亿m3、3.12亿m3和4.06亿m3。
表4-12 五河县农业灌溉用水定额
|
水平年 |
来水频率 |
农田（m3/亩） |
牲畜（L/头·d） |
鱼塘 （m3/亩） |
||||
|
水田 |
水浇地 |
菜田 |
大牲畜 |
小牲畜 |
家禽 |
|||
|
2015年 |
多年平均 |
465.2 |
92.5 |
232.1 |
50 |
20 |
1 |
280 |
|
50% |
429.8 |
83.0 |
215.1 |
50 |
20 |
1 |
260 |
|
|
75% |
597.6 |
122.6 |
301.9 |
50 |
20 |
1 |
350 |
|
|
95% |
784.0 |
169.8 |
377.4 |
50 |
20 |
1 |
420 |
|
|
2020 |
多年平均 |
428.8 |
85.2 |
213.9 |
50 |
20 |
1 |
280 |
|
50% |
396.2 |
76.5 |
198.3 |
50 |
20 |
1 |
260 |
|
|
75% |
550.9 |
113.0 |
278.3 |
50 |
20 |
1 |
350 |
|
|
95% |
722.6 |
156.5 |
347.8 |
50 |
20 |
1 |
420 |
|
|
2025 |
多年平均 |
400.9 |
79.7 |
200.0 |
50 |
20 |
1 |
280 |
|
50% |
370.4 |
71.5 |
185.4 |
50 |
20 |
1 |
260 |
|
|
75% |
515.0 |
105.7 |
260.2 |
50 |
20 |
1 |
350 |
|
|
95% |
675.6 |
146.3 |
325.2 |
50 |
20 |
1 |
420 |
|
|
2030 |
多年平均 |
379.3 |
75.4 |
189.2 |
50 |
20 |
1 |
280 |
|
50% |
350.5 |
67.7 |
175.4 |
50 |
20 |
1 |
260 |
|
|
75% |
487.3 |
100.0 |
246.2 |
50 |
20 |
1 |
350 |
|
|
95% |
639.2 |
138.5 |
307.7 |
50 |
20 |
1 |
420 |
|
表4-13 规划2020年五河县农业需水预测成果 单位：万m3
|
来水频率 |
分区 |
农田灌溉 |
牲畜 |
鱼塘 |
小计 |
|
多年平均 |
沱湖区 |
6438 |
128 |
41 |
6606 |
|
天井湖区 |
1970 |
68 |
20 |
2058 |
|
|
怀洪新河西区 |
12403 |
223 |
40 |
12667 |
|
|
怀洪新河东区 |
197 |
27 |
6 |
230 |
|
|
城区 |
833 |
53 |
16 |
902 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2756 |
154 |
4 |
2913 |
|
|
合计 |
24597 |
653 |
126 |
25376 |
|
|
50% |
沱湖区 |
5945 |
128 |
38 |
6111 |
|
天井湖区 |
1815 |
68 |
19 |
1902 |
|
|
怀洪新河西区 |
11451 |
223 |
37 |
11711 |
|
|
怀洪新河东区 |
181 |
27 |
6 |
214 |
|
|
城区 |
768 |
53 |
15 |
836 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2536 |
154 |
3 |
2693 |
|
|
合计 |
22697 |
653 |
117 |
23467 |
|
|
75% |
沱湖区 |
8289 |
128 |
51 |
8467 |
|
天井湖区 |
2545 |
68 |
25 |
2638 |
|
|
怀洪新河西区 |
15974 |
223 |
50 |
16247 |
|
|
怀洪新河东区 |
256 |
27 |
8 |
291 |
|
|
城区 |
1077 |
53 |
20 |
1150 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
3564 |
154 |
4 |
3723 |
|
|
合计 |
31705 |
653 |
158 |
32516 |
|
|
95% |
沱湖区 |
10836 |
128 |
61 |
11025 |
|
天井湖区 |
3338 |
68 |
30 |
3437 |
|
|
怀洪新河西区 |
20908 |
223 |
60 |
21191 |
|
|
怀洪新河东区 |
334 |
27 |
9 |
371 |
|
|
城区 |
1405 |
53 |
24 |
1482 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
4684 |
154 |
5 |
4843 |
|
|
合计 |
41507 |
653 |
189 |
42349 |
表4-14 规划2025年五河县农业需水预测成果 单位：万m3
|
来水频率 |
分区 |
农田灌溉 |
牲畜 |
鱼塘 |
小计 |
|
多年平均 |
沱湖区 |
6209 |
136 |
43 |
6388 |
|
天井湖区 |
1947 |
73 |
21 |
2041 |
|
|
怀洪新河西区 |
11973 |
238 |
43 |
12253 |
|
|
怀洪新河东区 |
206 |
29 |
7 |
242 |
|
|
城区 |
831 |
56 |
17 |
904 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2747 |
164 |
4 |
2915 |
|
|
合计 |
23914 |
695 |
134 |
24743 |
|
|
50% |
沱湖区 |
5734 |
136 |
40 |
5910 |
|
天井湖区 |
1793 |
73 |
20 |
1885 |
|
|
怀洪新河西区 |
11052 |
238 |
39 |
11329 |
|
|
怀洪新河东区 |
189 |
29 |
6 |
225 |
|
|
城区 |
766 |
56 |
16 |
838 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2527 |
164 |
3 |
2694 |
|
|
合计 |
22060 |
695 |
125 |
22880 |
|
|
75% |
沱湖区 |
7998 |
136 |
54 |
8187 |
|
天井湖区 |
2517 |
73 |
27 |
2616 |
|
|
怀洪新河西区 |
15426 |
238 |
53 |
15716 |
|
|
怀洪新河东区 |
269 |
29 |
8 |
306 |
|
|
城区 |
1075 |
56 |
21 |
1153 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
3557 |
164 |
5 |
3725 |
|
|
合计 |
30841 |
695 |
168 |
31704 |
|
|
95% |
沱湖区 |
10453 |
136 |
65 |
10653 |
|
天井湖区 |
3303 |
73 |
32 |
3408 |
|
|
怀洪新河西区 |
20189 |
238 |
64 |
20490 |
|
|
怀洪新河东区 |
351 |
29 |
10 |
390 |
|
|
城区 |
1403 |
56 |
25 |
1484 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
4678 |
164 |
6 |
4847 |
|
|
合计 |
40376 |
695 |
202 |
41273 |
表4-15 规划2030年五河县农业需水预测成果 单位：万m3
|
来水频率 |
分区 |
农田灌溉 |
牲畜 |
鱼塘 |
小计 |
|
多年平均 |
沱湖区 |
6051 |
143 |
45 |
6239 |
|
天井湖区 |
1935 |
76 |
22 |
2034 |
|
|
怀洪新河西区 |
11673 |
250 |
44 |
11967 |
|
|
怀洪新河东区 |
215 |
31 |
7 |
252 |
|
|
城区 |
833 |
59 |
18 |
910 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2750 |
171 |
4 |
2925 |
|
|
合计 |
23458 |
730 |
140 |
24328 |
|
|
50% |
沱湖区 |
5587 |
143 |
42 |
5772 |
|
天井湖区 |
1781 |
76 |
21 |
1878 |
|
|
怀洪新河西区 |
10773 |
250 |
41 |
11064 |
|
|
怀洪新河东区 |
197 |
31 |
6 |
234 |
|
|
城区 |
768 |
59 |
16 |
843 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2528 |
171 |
4 |
2703 |
|
|
合计 |
21635 |
730 |
130 |
22495 |
|
|
75% |
沱湖区 |
7796 |
143 |
56 |
7995 |
|
天井湖区 |
2504 |
76 |
28 |
2608 |
|
|
怀洪新河西区 |
15044 |
250 |
55 |
15349 |
|
|
怀洪新河东区 |
280 |
31 |
9 |
319 |
|
|
城区 |
1079 |
59 |
22 |
1160 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
3563 |
171 |
5 |
3739 |
|
|
合计 |
30266 |
730 |
175 |
31171 |
|
|
95% |
沱湖区 |
10186 |
143 |
68 |
10397 |
|
天井湖区 |
3287 |
76 |
33 |
3397 |
|
|
怀洪新河西区 |
19687 |
250 |
66 |
20003 |
|
|
怀洪新河东区 |
366 |
31 |
10 |
407 |
|
|
城区 |
1407 |
59 |
26 |
1493 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
4688 |
171 |
6 |
4865 |
|
|
合计 |
39622 |
730 |
210 |
40562 |
4.3.3 工业需水
按照五河县近年工业用水统计资料分析和城市工业化水平及其发展目标，在规划期内，五河县将以城南工业区和头铺工业区（即铜陵蚌埠（五河）现代产业园）为经济增长核，重点发展新材料、纺织服装、专用装备制造、商贸物流和农副食品加工业等产业群，壮大工业经济规模。届时五河县工业用水总量将有较大幅度的增长，用水结构也会有较大变化。同时需要考虑的是，随着经济的发展，生活水平的提高，水资源将会越来越紧缺，未来工业生产将推广节水工艺，改造用水设施，提高重复利用率，以发展大规模、高技术含量、低耗水和集中性工业园区为主导。
本次规划工业需水量采用定额法预测。根据相关规划及管理要求，规划2020年，五河县万元工业增加值用水定额下降为38m3，工业需水量为2850万m3。规划2025年，五河县万元工业增加值用水定额下降为30m3，工业需水量为3600万m3。2030年万元工业增加值用水定额下降为25m3，工业需水量为4000万m3。规划水平年五河县工业需水预测成果见表4-16。
表4-16 规划水平年五河县工业需水预测成果
|
水平年 |
分区 |
工业增加值 （亿元） |
万元工业增加值用水量（m3） |
需水量 （万m3） |
|
2015 |
沱湖区 |
1.7 |
56 |
97 |
|
天井湖区 |
1.0 |
56 |
57 |
|
|
怀洪新河西区 |
4.4 |
56 |
248 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
56 |
0 |
|
|
城区 |
33.6 |
56 |
1884 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
1.2 |
56 |
69 |
|
|
合计 |
42.1 |
56 |
2355 |
|
|
2020 |
沱湖区 |
2.3 |
38 |
88 |
|
天井湖区 |
1.4 |
38 |
52 |
|
|
怀洪新河西区 |
5.9 |
38 |
225 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
38 |
0 |
|
|
城区 |
63.8 |
38 |
2423 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
1.6 |
38 |
63 |
|
|
合计 |
75.0 |
38 |
2850 |
|
|
2025 |
沱湖区 |
3.0 |
30 |
89 |
|
天井湖区 |
1.7 |
30 |
52 |
|
|
怀洪新河西区 |
7.6 |
30 |
228 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
30 |
0 |
|
|
城区 |
105.6 |
30 |
3168 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2.1 |
30 |
63 |
|
|
合计 |
120.0 |
30 |
3600 |
|
|
2030 |
沱湖区 |
3.3 |
25 |
82 |
|
天井湖区 |
1.9 |
25 |
48 |
|
|
怀洪新河西区 |
8.4 |
25 |
211 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
25 |
0 |
|
|
城区 |
144.0 |
25 |
3600 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
2.3 |
25 |
59 |
|
|
合计 |
160.0 |
25 |
4000 |
4.3.4 河道外生态环境需水
河道外生态环境用水分为美化城市景观用水、生态环境建设用水等。城镇绿化用水、防护林草用水等以植被需水为主体的生态环境需水量，可采用灌溉定额的预测方法；湖泊、湿地、城镇河湖补水等，以规划水面面积的水面蒸发量与降水量之差为其生态环境需水量。
参考《安徽省行业用水定额》中公共设施管理业用水定额，制定城镇绿化用水定额为2L/（m2·d），浇洒道路用水指标为1L/（m2·d）。绿化和环卫用水按照75%保证率计算，由此预测规划水平年五河县河道外生态需水量，成果见表4-17。
规划2020年五河县河道外生态需水量为381万m3，规划2025年五河县河道外生态需水量为456万m3，规划2030年五河县河道外生态需水量为524万m3。
表4-17 规划水平年五河县生态需水预测成果
|
水平年 |
分区 |
绿化用水 |
环卫用水 |
生态需水量 （万m3） |
||||
|
面积 （万m2） |
定额 L/（m2·d） |
用水量 （万m3） |
面积 （万m2） |
定额 L/（m2·d） |
用水量 （万m3） |
|||
|
2020年 |
沱湖区 |
24.4 |
2 |
13 |
19.5 |
1 |
5 |
19 |
|
天井湖区 |
14.4 |
2 |
8 |
11.5 |
1 |
3 |
11 |
|
|
怀洪新河西区 |
62.8 |
2 |
34 |
50.2 |
1 |
14 |
48 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
2 |
0 |
0.0 |
1 |
0 |
0 |
|
|
城区 |
397.5 |
2 |
218 |
265.0 |
1 |
73 |
290 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
17.4 |
2 |
10 |
13.9 |
1 |
4 |
13 |
|
|
合计 |
516.5 |
2 |
283 |
360.2 |
1 |
99 |
381 |
|
|
2025年 |
沱湖区 |
25.2 |
2 |
14 |
20.2 |
1 |
6 |
19 |
|
天井湖区 |
14.9 |
2 |
8 |
11.9 |
1 |
3 |
11 |
|
|
怀洪新河西区 |
64.9 |
2 |
36 |
51.9 |
1 |
14 |
50 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
2 |
0 |
0.0 |
1 |
0 |
0 |
|
|
城区 |
495.0 |
2 |
271 |
330.0 |
1 |
90 |
361 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
18.0 |
2 |
10 |
14.4 |
1 |
4 |
14 |
|
|
合计 |
618.0 |
2 |
338 |
428.4 |
1 |
117 |
456 |
|
|
2030年 |
沱湖区 |
26.0 |
2 |
14 |
20.8 |
1 |
6 |
20 |
|
天井湖区 |
15.4 |
2 |
8 |
12.3 |
1 |
3 |
12 |
|
|
怀洪新河西区 |
66.9 |
2 |
37 |
53.5 |
1 |
15 |
51 |
|
|
怀洪新河东区 |
0.0 |
2 |
0 |
0.0 |
1 |
0 |
0 |
|
|
城区 |
585.0 |
2 |
320 |
390.0 |
1 |
107 |
427 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
18.6 |
2 |
10 |
14.9 |
1 |
4 |
14 |
|
|
合计 |
711.8 |
2 |
390 |
491.4 |
1 |
135 |
524 |
|
4.3.5 需水总量计算
根据生活、生产、生态的需水量预测成果，按规划分区汇总，五河县需水预测成果见表4-18。
规划2020年，五河县多年平均需水量为3.18亿m3，50%、75%和95%频率下的需水量为2.99亿m3、3.90亿m3和4.88亿m3。
规划2025年，五河县多年平均需水量为3.27亿m3，50%、75%和95%频率下的需水量为3.08亿m3、3.96亿m3和4.92亿m3。
规划2030年，五河县多年平均需水量为3.33亿m3，50%、75%和95%频率下的需水量为3.15亿m3、4.02亿m3和4.95亿m3。
表4-18 规划水平年五河县需水预测成果 单位：万m3
|
水平年 |
分区 |
城市 生活 |
农村 生活 |
农业 |
工业 |
城镇生态 |
总计 |
||||||
|
多年平均 |
50% |
75% |
95% |
多年平均 |
50% |
75% |
95% |
||||||
|
2015年 |
沱湖区 |
135 |
172 |
6892 |
6375 |
8835 |
11513 |
97 |
17 |
7312 |
6795 |
9256 |
11933 |
|
天井湖区 |
80 |
58 |
2085 |
1927 |
2672 |
3481 |
57 |
10 |
2290 |
2132 |
2877 |
3686 |
|
|
怀洪新河西区 |
346 |
270 |
13211 |
12215 |
16946 |
22113 |
248 |
45 |
14120 |
13124 |
17855 |
23022 |
|
|
怀洪新河东区 |
0 |
26 |
217 |
201 |
274 |
348 |
0 |
0 |
243 |
227 |
300 |
374 |
|
|
城区 |
1183 |
140 |
902 |
836 |
1150 |
1483 |
1884 |
219 |
4328 |
4262 |
4575 |
4909 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
96 |
79 |
2917 |
2698 |
3728 |
4849 |
69 |
12 |
3174 |
2955 |
3985 |
5106 |
|
|
合计 |
1839 |
745 |
26224 |
24253 |
33604 |
43788 |
2355 |
304 |
31467 |
29496 |
38847 |
49031 |
|
|
2020年 |
沱湖区 |
151 |
206 |
6606 |
6111 |
8467 |
11025 |
88 |
19 |
7070 |
6575 |
8931 |
11489 |
|
天井湖区 |
90 |
69 |
2058 |
1902 |
2638 |
3437 |
52 |
11 |
2280 |
2124 |
2860 |
3659 |
|
|
怀洪新河西区 |
389 |
324 |
12667 |
11711 |
16247 |
21191 |
225 |
48 |
13653 |
12698 |
17234 |
22178 |
|
|
怀洪新河东区 |
0 |
31 |
230 |
214 |
291 |
371 |
0 |
0 |
262 |
245 |
322 |
402 |
|
|
城区 |
1644 |
115 |
902 |
836 |
1150 |
1482 |
2423 |
290 |
5374 |
5308 |
5622 |
5954 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
108 |
95 |
2913 |
2693 |
3723 |
4843 |
63 |
13 |
3192 |
2972 |
4002 |
5122 |
|
|
合计 |
2383 |
841 |
25376 |
23467 |
32516 |
42349 |
2850 |
381 |
31831 |
29922 |
38971 |
48804 |
|
|
2025年 |
沱湖区 |
162 |
247 |
6388 |
5910 |
8187 |
10653 |
89 |
19 |
6905 |
6427 |
8705 |
11170 |
|
天井湖区 |
96 |
83 |
2041 |
1885 |
2616 |
3408 |
52 |
11 |
2284 |
2128 |
2859 |
3651 |
|
|
怀洪新河西区 |
417 |
388 |
12253 |
11329 |
15716 |
20490 |
228 |
50 |
13336 |
12411 |
16799 |
21573 |
|
|
怀洪新河东区 |
0 |
37 |
242 |
225 |
306 |
390 |
0 |
0 |
279 |
262 |
343 |
427 |
|
|
城区 |
2120 |
77 |
904 |
838 |
1153 |
1484 |
3168 |
361 |
6630 |
6564 |
6879 |
7210 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
116 |
114 |
2915 |
2694 |
3725 |
4847 |
63 |
14 |
3221 |
3001 |
4032 |
5154 |
|
|
合计 |
2910 |
947 |
24743 |
22880 |
31704 |
41273 |
3600 |
456 |
32656 |
30793 |
39616 |
49186 |
|
|
2030年 |
沱湖区 |
171 |
290 |
6239 |
5772 |
7995 |
10397 |
82 |
20 |
6802 |
6335 |
8558 |
10960 |
|
天井湖区 |
101 |
98 |
2034 |
1878 |
2608 |
3397 |
48 |
12 |
2293 |
2137 |
2867 |
3656 |
|
|
怀洪新河西区 |
439 |
456 |
11967 |
11064 |
15349 |
20003 |
211 |
51 |
13125 |
12222 |
16507 |
21161 |
|
|
怀洪新河东区 |
0 |
44 |
252 |
234 |
319 |
407 |
0 |
0 |
296 |
278 |
363 |
451 |
|
|
城区 |
2562 |
44 |
910 |
843 |
1160 |
1493 |
3600 |
427 |
7543 |
7477 |
7793 |
8126 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
122 |
134 |
2925 |
2703 |
3739 |
4865 |
59 |
14 |
3254 |
3031 |
4068 |
5194 |
|
|
合计 |
3395 |
1065 |
24328 |
22495 |
31171 |
40562 |
4000 |
524 |
33313 |
31480 |
40156 |
49547 |
|
4.3.6 需水合理性分析
为保障预测成果的合理性，要对用水定额以及需水量进行合理性分析。合理性分析主要为各类指标发展趋势（增长速度、结构和人均量变化等）和附近其他地区的指标比较。
（1）需水总量合理性分析
五河县现状水平年与规划水平年多年平均需水总量对比见表4-19，可以看出，规划水平年五河县用水需求与现状年相比略有增长。由于农业用水效率的提高及水稻种植比例的降低，未来农业用水需求略有降低，而由于工业的快速发展和生活水平的提升，工业用水、生活用水和生态用水均增长较快。
表4-19 五河县现状与规划水平年多年平均需水总量对比表 单位：万m3
|
水平年 |
项目 |
城镇生活 |
农村生活 |
农业 |
工业 |
生态 |
总计 |
|
基准年 |
需水量 |
1839 |
745 |
26224 |
2355 |
304 |
31467 |
|
2020年 |
需水量 |
2383 |
841 |
25376 |
2850 |
381 |
31831 |
|
增长率 |
5.3% |
2.5% |
-0.7% |
3.9% |
4.6% |
0.2% |
|
|
2025年 |
需水量 |
2910 |
947 |
24743 |
3600 |
456 |
32656 |
|
增长率 |
4.1% |
2.4% |
-0.5% |
4.8% |
3.6% |
0.5% |
|
|
2030年 |
需水量 |
3395 |
1065 |
24328 |
4000 |
524 |
33313 |
|
增长率 |
3.1% |
2.4% |
-0.3% |
2.1% |
2.8% |
0.4% |
（2）用水效率先进性分析
五河县与其他地区用水效率对比见表4-20，可以看出，五河县2030年主要用水指标较现状有较大幅度提高，其中万元工业增加值用水量下降幅度达到了双控指标的要求。
表4-20 五河县与安徽省、蚌埠市用水效率对比表
|
区域 |
水资源 总量 （亿m3） |
人均 水资源量 （m3） |
需水 总量 （亿m3） |
人均 需水量 （m3） |
万元工业增加值 用水量 （m3） |
|
安徽省 |
716 |
1171 |
288.7 |
472.2 |
42.3 |
|
蚌埠市（2015年） |
20.24 |
615.0 |
19.54 |
615.0 |
47.1 |
|
蚌埠市（2020年） |
474.7 |
20.18 |
474.7 |
32.7 |
|
|
蚌埠市（2030年） |
429.7 |
21.07 |
429.7 |
12.4 |
|
|
五河县（基准年） |
5.08 |
880.4 |
3.15 |
545.4 |
56 |
|
五河县（2020年） |
793.8 |
3.18 |
497.4 |
38 |
|
|
五河县（2025年） |
725.7 |
3.27 |
466.5 |
30 |
|
|
五河县（2030年） |
668.4 |
3.33 |
438.3 |
25 |
注：本表除了五河县数据外，其他数据来自《安徽省水资源公报2015年》和《蚌埠市水资源综合规划》。
（3）用水结构合理性分析
五河县规划水平年需水结构变化见表4-21。可以看出，随着五河县的经济社会发展，用水结构调整，农业用水比重略有下降，生活、工业与生态用水比重逐步提高，这与国内外城市用水结构调整的方向是基本一致的，符合用水结构调整促进产业结构调整和发展方式转变的要求。
表4-21 五河县规划水平年需水结构分析表
|
水平年 |
分区 |
生活（%） |
农业（%） |
工业（%） |
生态（%） |
总计（%） |
|
2015年 |
沱湖区 |
4.2 |
94.3 |
1.3 |
0.2 |
100.0 |
|
天井湖区 |
6.0 |
91.1 |
2.5 |
0.5 |
100.0 |
|
|
怀洪新河西区 |
4.4 |
93.6 |
1.8 |
0.3 |
100.0 |
|
|
怀洪新河东区 |
10.7 |
89.3 |
0.0 |
0.0 |
100.0 |
|
|
城区 |
30.6 |
20.8 |
43.5 |
5.1 |
100.0 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
5.5 |
91.9 |
2.2 |
0.4 |
100.0 |
|
|
合计 |
8.2 |
83.3 |
7.5 |
1.0 |
100.0 |
|
|
2020年 |
沱湖区 |
5.1 |
93.4 |
1.2 |
0.3 |
100.0 |
|
天井湖区 |
7.0 |
90.3 |
2.3 |
0.5 |
100.0 |
|
|
怀洪新河西区 |
5.2 |
92.8 |
1.7 |
0.4 |
100.0 |
|
|
怀洪新河东区 |
11.9 |
88.1 |
0.0 |
0.0 |
100.0 |
|
|
城区 |
32.7 |
16.8 |
45.1 |
5.4 |
100.0 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
6.4 |
91.3 |
2.0 |
0.4 |
100.0 |
|
|
合计 |
10.1 |
79.7 |
9.0 |
1.2 |
100.0 |
|
|
2025年 |
沱湖区 |
5.9 |
92.5 |
1.3 |
0.3 |
100.0 |
|
天井湖区 |
7.8 |
89.4 |
2.3 |
0.5 |
100.0 |
|
|
怀洪新河西区 |
6.0 |
91.9 |
1.7 |
0.4 |
100.0 |
|
|
怀洪新河东区 |
13.3 |
86.7 |
0.0 |
0.0 |
100.0 |
|
|
城区 |
33.1 |
13.6 |
47.8 |
5.5 |
100.0 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
7.1 |
90.5 |
2.0 |
0.4 |
100.0 |
|
|
合计 |
11.8 |
75.8 |
11.0 |
1.4 |
100.0 |
|
|
2030年 |
沱湖区 |
6.8 |
91.7 |
1.2 |
0.3 |
100.0 |
|
天井湖区 |
8.7 |
88.7 |
2.1 |
0.5 |
100.0 |
|
|
怀洪新河西区 |
6.8 |
91.2 |
1.6 |
0.4 |
100.0 |
|
|
怀洪新河东区 |
14.8 |
85.2 |
0.0 |
0.0 |
100.0 |
|
|
城区 |
34.5 |
12.1 |
47.7 |
5.7 |
100.0 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
7.9 |
89.9 |
1.8 |
0.4 |
100.0 |
|
|
合计 |
13.4 |
73.0 |
12.0 |
1.6 |
100.0 |
4.4可供水量预测
4.4.1 地表水可供水量
地表水可供水量是指在经济合理、技术可行及满足生态环境用水的前提下，通过工程措施，可为河道外用户提供的具有一定保证程度的水量。地表水资源开发，一方面要考虑更新改造、续建配套现有水利工程可能增加的供水能力以及相应的技术经济指标，另一方面要考虑规划的水利工程，重点是新建水利工程的供水规模、范围和对象，以及工程的主要经济技术指标，经综合分析提出地表水可供水量。
本规划计算地表水可供水量考虑的主要因素有：
（1）地表水可供水量计算，以各河系各类供水工程以及各供水区所组成的供水系统为调算对象，进行自上游到下游、先支流后干流逐级调算。
（2）大型河道节制闸可供水量按照水库可供水量的计算方法，采用兴利库容和防洪讯限水位进行调节计算。即根据水文站多年径流量（没有资料的用水文比拟法推算来水量），通过时历列表法逐时段（月）进行调节计算来确定。按照兴利库容得到充分利用，尽量少弃水的原则，最后得到逐月的可供水量。
（3）大沟、塘坝可供水量的计算采用复蓄系数法，即从分析有代表性的蓄水工程资料入手，定出可供水量与蓄水工程兴利库容之间的关系，以此估算面上同类小型蓄水工程的可供水量。计算公式见式
其中，V为兴利库容，
为复蓄系数。
复蓄系数取值参考地区已有成果，大体上遵循南部大于北部，上游大于下游的规律，P=50%年份为1.5~1.6，P=75%年份为1.2~1.3，P=95%年份为0.8~0.9。
（4）外调水供水主要为南水北调东线二期工程供水，依据《南水北调东线后续工程规划总体方案》，多年平均下，向五河县调水规模为：规划2020年0.24亿m3，规划2025年0.34亿m3，规划2030年0.44亿m3。
（5）可供水量计算以现状年工程供水能力为基础，预测不同规划水平年工程状况的变化，即要考虑现有工程更新改造和续建配套后新增水量，又要估计工程老化、淤积和用水增加造成来水减少等对工程供水能力的影响。
五河县地表水可供水量预测成果见表4-22，规划2020年五河县多年平均地表水可供水量为2.49亿m3，规划2025年五河县多年平均地表水可供水量为2.57亿m3，2030年五河县多年平均地表水可供水量为2.64亿m3。
表4-22 五河县地表水可供水量预测成果表 单位：万m3
|
分区 |
来水频率 |
当地地表水 |
外调水 |
地表水合计 |
||||||
|
2020年 |
2025年 |
2030年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
||
|
沱湖区 |
50% |
4925 |
4803 |
4736 |
327 |
334 |
340 |
5253 |
5136 |
5075 |
|
75% |
6762 |
6562 |
6444 |
739 |
745 |
751 |
7500 |
7307 |
7195 |
|
|
95% |
6055 |
5855 |
5754 |
2078 |
2422 |
2766 |
8133 |
8277 |
8520 |
|
|
多年平均 |
5028 |
4868 |
4762 |
421 |
515 |
609 |
5449 |
5383 |
5371 |
|
|
天井湖区 |
50% |
1588 |
1601 |
1618 |
90 |
93 |
95 |
1679 |
1694 |
1714 |
|
75% |
2146 |
2148 |
2159 |
233 |
241 |
249 |
2379 |
2389 |
2408 |
|
|
95% |
1926 |
1924 |
1936 |
649 |
778 |
908 |
2575 |
2702 |
2844 |
|
|
多年平均 |
1609 |
1608 |
1613 |
129 |
162 |
195 |
1738 |
1770 |
1807 |
|
|
怀洪新河西区 |
50% |
9994 |
9745 |
9594 |
628 |
640 |
651 |
10623 |
10385 |
10244 |
|
75% |
13568 |
13174 |
12922 |
1419 |
1432 |
1445 |
14987 |
14605 |
14366 |
|
|
95% |
12232 |
11834 |
11615 |
4009 |
4677 |
5346 |
16241 |
16512 |
16961 |
|
|
多年平均 |
10155 |
9831 |
9655 |
812 |
993 |
1175 |
10966 |
10825 |
10829 |
|
|
怀洪新河东区 |
50% |
161 |
179 |
196 |
8 |
8 |
9 |
168 |
187 |
205 |
|
75% |
214 |
234 |
254 |
25 |
28 |
30 |
239 |
262 |
284 |
|
|
95% |
190 |
209 |
227 |
66 |
85 |
103 |
256 |
293 |
330 |
|
|
多年平均 |
160 |
177 |
193 |
13 |
17 |
22 |
173 |
194 |
214 |
|
|
城区 |
50% |
3339 |
3623 |
3536 |
767 |
1411 |
2055 |
4106 |
5034 |
5591 |
|
75% |
3337 |
3690 |
3674 |
1027 |
1603 |
2179 |
4364 |
5293 |
5853 |
|
|
95% |
3202 |
3496 |
3424 |
1244 |
1877 |
2509 |
4446 |
5373 |
5933 |
|
|
多年平均 |
3283 |
3584 |
3515 |
833 |
1468 |
2102 |
4116 |
5052 |
5616 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
2238 |
2277 |
2318 |
125 |
129 |
133 |
2363 |
2406 |
2451 |
|
75% |
3017 |
3049 |
3086 |
325 |
339 |
353 |
3342 |
3388 |
3439 |
|
|
95% |
3037 |
2734 |
2771 |
909 |
1101 |
1292 |
3945 |
3834 |
4064 |
|
|
多年平均 |
2265 |
2285 |
2308 |
180 |
229 |
277 |
2446 |
2514 |
2585 |
|
|
五河县 |
50% |
22246 |
22227 |
21998 |
1946 |
2614 |
3282 |
24192 |
24841 |
25280 |
|
75% |
29044 |
28858 |
28538 |
3768 |
4388 |
5008 |
32812 |
33245 |
33546 |
|
|
95% |
26642 |
26052 |
25728 |
8955 |
10939 |
12924 |
35597 |
36991 |
38652 |
|
|
多年平均 |
22499 |
22353 |
22045 |
2389 |
3384 |
4379 |
24888 |
25736 |
26424 |
|
4.4.2 地下水可供水量
（1）浅层地下水可供水量
浅层地下水是水资源的重要组成部分，是指赋存于地表面以下岩土空隙中的饱和重力水。浅层地下水可供水量是指在一定的科学技术与经济水平条件下，以多年地下水资源采补动态均衡为约束，不发生因开采而造成地下水位持续下降、水质恶化、地面沉降等生态环境问题，有保证可供开采的浅层地下水量，它与降水、河灌区引提地表水灌溉、地表水体入渗等补给、开采过程及地下水调节库容有关。
五河县浅层地下水主要用于农田灌溉、农村人畜饮水和城镇生活用水。根据调查，2015年全县浅层地下水的开采量为5551万m3，规划2020年五河县地下水可供水量为5374万m3，规划2025年五河县地下水可供水量为5247万m3，规划2030年五河县地下水可供水量为5120万m3。五河县浅层地下水可供水量预测成果见表4-23。
表4-23 浅层地下水可供水量预测成果表 单位：万m3
|
分区 |
来水频率 |
2015年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|
沱湖区 |
50% |
1365 |
1322 |
1291 |
1259 |
|
75% |
1478 |
1431 |
1397 |
1363 |
|
|
95% |
1548 |
1499 |
1464 |
1428 |
|
|
多年平均 |
1408 |
1363 |
1331 |
1298 |
|
|
天井湖区 |
50% |
460 |
445 |
434 |
424 |
|
75% |
497 |
482 |
470 |
459 |
|
|
95% |
521 |
504 |
493 |
481 |
|
|
多年平均 |
474 |
459 |
448 |
437 |
|
|
怀洪新河西区 |
50% |
2144 |
2075 |
2026 |
1977 |
|
75% |
2320 |
2247 |
2193 |
2140 |
|
|
95% |
2431 |
2353 |
2298 |
2242 |
|
|
多年平均 |
2210 |
2140 |
2089 |
2038 |
|
|
怀洪新河东区 |
50% |
79 |
77 |
75 |
73 |
|
75% |
86 |
83 |
81 |
79 |
|
|
95% |
90 |
87 |
85 |
83 |
|
|
多年平均 |
82 |
79 |
77 |
76 |
|
|
城区 |
50% |
707 |
684 |
668 |
652 |
|
75% |
765 |
741 |
723 |
706 |
|
|
95% |
802 |
776 |
758 |
740 |
|
|
多年平均 |
729 |
706 |
689 |
672 |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
629 |
609 |
595 |
580 |
|
75% |
681 |
660 |
644 |
628 |
|
|
95% |
714 |
691 |
675 |
658 |
|
|
多年平均 |
649 |
628 |
613 |
598 |
|
|
五河县 |
50% |
5384 |
5213 |
5090 |
4966 |
|
75% |
5829 |
5643 |
5509 |
5376 |
|
|
95% |
6106 |
5911 |
5772 |
5632 |
|
|
多年平均 |
5551 |
5374 |
5247 |
5120 |
（2）深层地下水可供水量
根据全国水资源综合规划，深层承压水作为战略储备资源，一般情况下，将限制其开采使用，五河县的中深层地下水井已大部分封停，以涵养地下水源，作为备用及应急水源使用。
4.4.3 再生水可供水量
五河县存在资源性缺水的状况，县城供水主要依靠从淮河、怀洪新河取水，随着县城规模的不断增长，水资源供需矛盾将日益突出。县城污水再生利用对于五河发展具有重要的现实意义。
再生水可利用量来源于城镇生活和工业的废污水收集与处理。依据五河县城镇生活和工业的需水量预测成果，计算城镇生活和工业的用水消耗量后，测算废污水排放量，结合污水处理厂建设安排，按照污水集中处理率的要求，计算废污水处理量；结合再生水厂建设安排，按照再生水回用率的要求，计算再生水可利用量。
污水再生利用可以用于道路清扫及县城绿化、农田灌溉、补充景观用水。其他用途的利用量，根据具体情况，经技术经济分析后确定。
按照《蚌埠市节水型社会建设“十三五”规划》和《五河县县城总体规划（2014-2030年）》的要求，2020年、2025年和2030年五河县城镇污水集中处理率要求达到90%、95%和100%；2020年、2025年和2030年再生水回用率分别为20%、25%和30%。由此测算，2020年和2030年五河县再生水可利用量见表4-24。
表4-24 五河县县城再生水可利用量预测表 单位：万m3
|
项目 |
城镇生活 |
工业 |
合计 |
|||||||||
|
2015 |
2020 |
2020 |
2030 |
2015 |
2020 |
2020 |
2030 |
2015 |
2020 |
2020 |
2030 |
|
|
用水量 |
1182.6 |
1644.3 |
2119.9 |
2562.3 |
1884.3 |
2422.5 |
3168.0 |
3600.0 |
3066.9 |
4066.8 |
5287.9 |
6162.3 |
|
耗水率 |
21.0% |
24.0% |
26.0% |
28.0% |
29.0% |
33.0% |
35.0% |
37.0% |
25.9% |
29.4% |
31.4% |
33.3% |
|
耗水量 |
248.3 |
394.6 |
551.2 |
717.4 |
546.4 |
799.4 |
1108.8 |
1332.0 |
794.8 |
1194.1 |
1660.0 |
2049.4 |
|
排放量 |
934.3 |
1249.7 |
1568.7 |
1844.9 |
1337.8 |
1623.1 |
2059.2 |
2268.0 |
2272.1 |
2872.8 |
3627.9 |
4112.9 |
|
处理率 |
80.0% |
90.0% |
95.0% |
100.0% |
80.0% |
90.0% |
95.0% |
100.0% |
80.0% |
90.0% |
95.0% |
100.0% |
|
处理量 |
747.4 |
1124.7 |
1490.3 |
1844.9 |
1070.3 |
1460.8 |
1956.2 |
2268.0 |
1817.7 |
2585.5 |
3446.5 |
4112.9 |
|
回用率 |
10% |
20% |
25% |
30% |
10% |
20% |
25% |
30% |
10% |
20% |
25% |
30% |
|
回用量 |
74.7 |
224.9 |
372.6 |
553.5 |
107.0 |
292.2 |
489.1 |
680.4 |
181.8 |
517.1 |
861.6 |
1233.9 |
规划2020年，五河县再生水可利用量达到517.1万m3；2025年再生水可利用量达到861.6万m3，2030年再生水可利用量达到1233.9万m3。
4.5水资源供需平衡分析
4.5.1 基准年水资源供需平衡分析
基准年供需分析的目的是摸清水资源开发利用在现状条件下存在的主要问题，分析水资源供需结构、利用效率和工程布局的合理性，提出水资源供需分析中的供水满足程度、余缺水量、缺水程度、缺水性质、缺水原因及其影响、水环境状况等。缺水程度可用缺水率（指缺水量与需水量的比值，用百分比表示，以反映供水不足时缺水的严重程度）表示。明确缺水性质（资源性、工程性和污染性缺水）和缺水原因，确定解决缺水措施的顺序，为水资源配置方案生成提供基础信息。
基准年供需分析是在现状（2015年）的基础上，扣除现状供水中不合理开发的水量部分（主要指深层地下水的开采），对现状供水工程条件下不同供水保证率时（P=50%、75%、95%）国民经济各部门的用水量与供水量进行供需分析，以规划分区为单元进行水量余缺分析。现状工况下，五河县基准年水资源供需分析见表4-25。五河县基准年多年平均缺水量为0.15亿m3，缺水率为5%，50%、75%和95%来水频率下的缺水量分别为0.06亿m3、0.43亿m3和1.68亿m3，缺水率分别为2%、11%和34%。
表4-25 五河县基准年水资源供需分析
|
分区 |
来水频率 |
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
|
沱湖区 |
50% |
6795 |
6620 |
175 |
3% |
|
75% |
9256 |
8132 |
1124 |
12% |
|
|
95% |
11933 |
7527 |
4406 |
37% |
|
|
多年平均 |
7312 |
6923 |
390 |
5% |
|
|
天井湖区 |
50% |
2132 |
2084 |
48 |
2% |
|
75% |
2877 |
2534 |
343 |
12% |
|
|
95% |
3686 |
2354 |
1332 |
36% |
|
|
多年平均 |
2290 |
2174 |
116 |
5% |
|
|
怀洪新河西区 |
50% |
13124 |
12788 |
336 |
3% |
|
75% |
17855 |
15697 |
2157 |
12% |
|
|
95% |
23022 |
14534 |
8489 |
37% |
|
|
多年平均 |
14120 |
13370 |
750 |
5% |
|
|
怀洪新河东区 |
50% |
227 |
224 |
4 |
2% |
|
75% |
300 |
265 |
34 |
11% |
|
|
95% |
374 |
249 |
126 |
34% |
|
|
多年平均 |
243 |
232 |
11 |
4% |
|
|
城区 |
50% |
4262 |
4241 |
20 |
0% |
|
75% |
4575 |
4429 |
146 |
3% |
|
|
95% |
4909 |
4354 |
555 |
11% |
|
|
多年平均 |
4328 |
4279 |
48 |
1% |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
2955 |
2889 |
66 |
2% |
|
75% |
3985 |
3511 |
473 |
12% |
|
|
95% |
5106 |
3262 |
1844 |
36% |
|
|
多年平均 |
3174 |
3014 |
160 |
5% |
|
|
合计 |
50% |
29496 |
28847 |
648 |
2% |
|
75% |
38847 |
34569 |
4278 |
11% |
|
|
95% |
49031 |
32280 |
16750 |
34% |
|
|
多年平均 |
31467 |
29992 |
1475 |
5% |
4.5.2 规划年水资源供需平衡分析
（1）一次供需平衡分析—方案1
一次供需分析是考虑人口的自然增长、经济的发展、城市化程度和人民生活水平的提高，在工程老化的前提下，按照现有供水工程的供水能力，在不考虑强化节水的情况下，进行水资源供需分析。考虑一般节水措施下，城镇综合生活用水定额由162L/人·d提高到2020年的175L/人·d、2025年的186L/人·d和2030年的195L/人·d；农村生活用水定额由76.7L/人·d提高到2020年的94L/人·d、2025年的110L/人·d和2030年的125L/人·d；万元工业增加值用水量由56m3下降为2020年的42m3、2025年的35m3和2030年的30m3。由此计算，五河县在2020年、2025年和2030年的多年平均需水量为3.29亿m3、3.45亿m3和3.56亿m3。
通过对规划水平年长系列来水、需水情况进行调算，一次供需分析结果见表4-26。
从表4-26可以看出，在保持现有供水工程供水能力的情况下，按照目前的经济社会发展，规划水平年缺水率持续增加。2020年多年平均下的缺水量为0.23亿m3，缺水率为7%，50%、75%和95%来水频率的年份缺水量分别为0.12亿m3、0.50亿m3和1.73亿m3，缺水率分别为4%、12%和34%。
2025年由于城区经济社会的快速发展，现有供水工程无法满足用水需求，缺水量有所增加。多年平均下的缺水量为0.38亿m3，缺水率为11%，50%、75%和95%来水频率的年份缺水量分别为0.27亿m3、0.64亿m3和1.86亿m3，缺水率分别为8%、15%和36%。
2030年缺水量继续增加，多年平均下的缺水量为0.46亿m3，缺水率为13%，50%、75%和95%来水频率的年份缺水量分别为0.36亿m3、0.72亿m3和1.92亿m3，缺水率分别为11%、17%和37%。
由此可见，在保持现状水资源开发利用格局和现有供水工程的情况下，五河县在未来发展过程缺水问题会越来越严重，水资源短缺将严重制约当地经济社会的快速发展。
（2）二次供需平衡分析—方案2
二次供需分析是在一次供需分析的基础上，即考虑经济增长和现有供水能力，在需水端考虑采用先进的节水措施和技术，加大节水力度，即采用强化节水方案，进行水资源供需分析。通过对规划水平年长系列来水、需水情况进行调算，二次供需分析结果见表4-27。
表4-26 五河县规划水平年一次供需分析
|
分区 |
来水频率 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|||||||||
|
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
||
|
沱湖区 |
50% |
6757 |
6431 |
325 |
5% |
6706 |
6415 |
291 |
4% |
6648 |
6440 |
208 |
3% |
|
75% |
9176 |
7876 |
1300 |
14% |
9079 |
7836 |
1243 |
14% |
8978 |
7852 |
1126 |
13% |
|
|
95% |
11802 |
7298 |
4504 |
38% |
11649 |
7267 |
4382 |
38% |
11495 |
7287 |
4208 |
37% |
|
|
多年平均 |
7265 |
6663 |
603 |
8% |
7204 |
6642 |
562 |
8% |
7137 |
6666 |
471 |
7% |
|
|
天井湖区 |
50% |
2184 |
2089 |
94 |
4% |
2222 |
2137 |
85 |
4% |
2246 |
2186 |
60 |
3% |
|
75% |
2940 |
2531 |
409 |
14% |
2984 |
2582 |
402 |
13% |
3010 |
2637 |
373 |
12% |
|
|
95% |
3759 |
2354 |
1405 |
37% |
3809 |
2404 |
1405 |
37% |
3837 |
2457 |
1380 |
36% |
|
|
多年平均 |
2344 |
2160 |
184 |
8% |
2384 |
2208 |
176 |
7% |
2409 |
2258 |
151 |
6% |
|
|
怀洪新河西区 |
50% |
13054 |
12429 |
625 |
5% |
12960 |
12401 |
559 |
4% |
12841 |
12443 |
398 |
3% |
|
75% |
17711 |
15212 |
2500 |
14% |
17533 |
15141 |
2392 |
14% |
17333 |
15166 |
2166 |
12% |
|
|
95% |
22787 |
14099 |
8689 |
38% |
22508 |
14045 |
8463 |
38% |
22211 |
14077 |
8134 |
37% |
|
|
多年平均 |
14035 |
12874 |
1161 |
8% |
13923 |
12839 |
1084 |
8% |
13787 |
12878 |
909 |
7% |
|
|
怀洪新河东区 |
50% |
251 |
243 |
9 |
3% |
272 |
264 |
8 |
3% |
289 |
284 |
6 |
2% |
|
75% |
331 |
287 |
44 |
13% |
356 |
311 |
46 |
13% |
378 |
334 |
45 |
12% |
|
|
95% |
412 |
269 |
143 |
35% |
444 |
292 |
152 |
34% |
470 |
314 |
156 |
33% |
|
|
多年平均 |
268 |
250 |
18 |
7% |
290 |
271 |
19 |
6% |
308 |
292 |
17 |
5% |
|
|
城区 |
50% |
5637 |
5597 |
40 |
1% |
7249 |
5610 |
1639 |
23% |
8449 |
5627 |
2822 |
33% |
|
75% |
5959 |
5784 |
175 |
3% |
7576 |
5800 |
1776 |
23% |
8781 |
5821 |
2959 |
34% |
|
|
95% |
6300 |
5709 |
591 |
9% |
7922 |
5724 |
2198 |
28% |
9129 |
5744 |
3386 |
37% |
|
|
多年平均 |
5705 |
5627 |
78 |
1% |
7318 |
5640 |
1677 |
23% |
8519 |
5658 |
2861 |
34% |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
3054 |
2923 |
131 |
4% |
3130 |
3011 |
119 |
4% |
3181 |
3097 |
84 |
3% |
|
75% |
4111 |
3541 |
570 |
14% |
4205 |
3640 |
566 |
13% |
4268 |
3739 |
529 |
12% |
|
|
95% |
5262 |
3294 |
1968 |
37% |
5375 |
3388 |
1987 |
37% |
5448 |
3482 |
1966 |
36% |
|
|
多年平均 |
3280 |
3022 |
258 |
8% |
3360 |
3112 |
249 |
7% |
3414 |
3200 |
214 |
6% |
|
|
五河县 |
50% |
30937 |
29712 |
1225 |
4% |
32538 |
29837 |
2701 |
8% |
33654 |
30077 |
3577 |
11% |
|
75% |
40228 |
35230 |
4998 |
12% |
41734 |
35309 |
6425 |
15% |
42748 |
35549 |
7198 |
17% |
|
|
95% |
50323 |
33023 |
17300 |
34% |
51707 |
33120 |
18587 |
36% |
52591 |
33360 |
19231 |
37% |
|
|
多年平均 |
32897 |
30595 |
2302 |
7% |
34479 |
30713 |
3767 |
11% |
35575 |
30952 |
4623 |
13% |
|
表4-27 五河县规划水平年二次供需分析
|
分区 |
来水频率 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|||||||||
|
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
||
|
沱湖区 |
50% |
6575 |
6409 |
166 |
3% |
6427 |
6268 |
159 |
2% |
6335 |
6180 |
154 |
2% |
|
75% |
8931 |
7853 |
1078 |
12% |
8705 |
7661 |
1044 |
12% |
8558 |
7538 |
1020 |
12% |
|
|
95% |
11489 |
7275 |
4214 |
37% |
11170 |
7103 |
4067 |
36% |
10960 |
6995 |
3965 |
36% |
|
|
多年平均 |
7070 |
6640 |
430 |
6% |
6905 |
6491 |
415 |
6% |
6802 |
6398 |
404 |
6% |
|
|
天井湖区 |
50% |
2124 |
2078 |
46 |
2% |
2128 |
2084 |
44 |
2% |
2137 |
2094 |
43 |
2% |
|
75% |
2860 |
2520 |
340 |
12% |
2859 |
2520 |
339 |
12% |
2867 |
2528 |
339 |
12% |
|
|
95% |
3659 |
2343 |
1316 |
36% |
3651 |
2346 |
1305 |
36% |
3656 |
2355 |
1301 |
36% |
|
|
多年平均 |
2280 |
2149 |
132 |
6% |
2284 |
2154 |
130 |
6% |
2293 |
2164 |
129 |
6% |
|
|
怀洪新河西区 |
50% |
12698 |
12380 |
318 |
3% |
12411 |
12106 |
305 |
2% |
12222 |
11926 |
296 |
2% |
|
75% |
17234 |
15162 |
2072 |
12% |
16799 |
14792 |
2007 |
12% |
16507 |
14545 |
1962 |
12% |
|
|
95% |
22178 |
14049 |
8129 |
37% |
21573 |
13718 |
7855 |
36% |
21161 |
13497 |
7664 |
36% |
|
|
多年平均 |
13653 |
12825 |
829 |
6% |
13336 |
12536 |
800 |
6% |
13125 |
12345 |
780 |
6% |
|
|
怀洪新河东区 |
50% |
245 |
241 |
4 |
2% |
262 |
258 |
4 |
1% |
278 |
274 |
4 |
1% |
|
75% |
322 |
285 |
37 |
11% |
343 |
304 |
39 |
11% |
363 |
322 |
41 |
11% |
|
|
95% |
402 |
268 |
134 |
33% |
427 |
286 |
141 |
33% |
451 |
303 |
148 |
33% |
|
|
多年平均 |
262 |
248 |
13 |
5% |
279 |
265 |
14 |
5% |
296 |
282 |
14 |
5% |
|
|
城区 |
50% |
5308 |
5289 |
19 |
0% |
6564 |
5287 |
1277 |
19% |
7477 |
5289 |
2188 |
29% |
|
75% |
5622 |
5476 |
147 |
3% |
6879 |
5473 |
1406 |
20% |
7793 |
5475 |
2318 |
30% |
|
|
95% |
5954 |
5401 |
553 |
9% |
7210 |
5398 |
1812 |
25% |
8126 |
5401 |
2725 |
34% |
|
|
多年平均 |
5374 |
5318 |
56 |
1% |
6630 |
5316 |
1314 |
20% |
7543 |
5318 |
2225 |
29% |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
2972 |
2909 |
63 |
2% |
3001 |
2939 |
61 |
2% |
3031 |
2971 |
60 |
2% |
|
75% |
4002 |
3527 |
475 |
12% |
4032 |
3555 |
477 |
12% |
4068 |
3588 |
480 |
12% |
|
|
95% |
5122 |
3280 |
1842 |
36% |
5154 |
3309 |
1845 |
36% |
5194 |
3341 |
1853 |
36% |
|
|
多年平均 |
3192 |
3008 |
184 |
6% |
3221 |
3038 |
184 |
6% |
3254 |
3070 |
184 |
6% |
|
|
合计 |
50% |
29922 |
29305 |
617 |
2% |
30793 |
28941 |
1851 |
6% |
31480 |
28734 |
2746 |
9% |
|
75% |
38971 |
34823 |
4149 |
11% |
39616 |
34306 |
5311 |
13% |
40156 |
33997 |
6159 |
15% |
|
|
95% |
48804 |
32616 |
16188 |
33% |
49186 |
32160 |
17026 |
35% |
49547 |
31892 |
17655 |
36% |
|
|
多年平均 |
31831 |
30188 |
1643 |
5% |
32656 |
29800 |
2856 |
9% |
33313 |
29576 |
3736 |
11% |
|
从表4-27可以看出，在强化节水方案下，规划水平年缺水量与一次平衡相比较有所减少。2020年多年平均下的缺水量为0.16亿m3，缺水率为5%，50%、75%和95%来水频率的年份缺水量分别为0.06亿m3、0.41亿m3和1.62亿m3，缺水率分别为2%、11%和33%。
2025年由于城区经济社会的快速发展，现有供水工程无法满足用水需求，缺水量有所增加。多年平均下的缺水量为0.29亿m3，缺水率为9%，50%、75%和95%来水频率的年份缺水量分别为0.19亿m3、0.53亿m3和1.70亿m3，缺水率分别为6%、13%和35%。
2030年缺水量继续增加，多年平均下的缺水量为0.37亿m3，缺水率为11%，50%、75%和95%来水频率的年份缺水量分别为0.27亿m3、0.62亿m3和1.77亿m3，缺水率分别为9%、15%和36%。
由此可见，在现状供水工程挖潜和加大节水力度压制用水需求的做法，五河县在未来发展过程中依然存在较严重的缺水问题。因此，从整体上考虑，应尽快实施南水北调东线工程，同时开展节水型社会建设，全面提高用水效率，开源与节流并举，才能最大限度解决五河县的缺水问题。
（3）三次供需平衡分析—方案3
三次供需分析是在二次供需分析的基础上，考虑规划供水工程建设增加的供水能力，进行水资源供需平衡分析。本规划主要考虑南水北调东线工程及当地规划的小型水利工程，三次供需分析结果见表4-28。
表4-28 五河县规划水平年三次供需分析
|
分区 |
来水频率 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|||||||||
|
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
需水量 （万m3） |
可供水量 （万m3） |
缺水量 （万m3） |
缺水率 （%） |
||
|
沱湖区 |
50% |
6575 |
6575 |
0 |
0% |
6427 |
6427 |
0 |
0% |
6335 |
6335 |
0 |
0% |
|
75% |
8931 |
8931 |
0 |
0% |
8705 |
8705 |
0 |
0% |
8558 |
8558 |
0 |
0% |
|
|
95% |
11489 |
9632 |
1856 |
16% |
11170 |
9741 |
1430 |
13% |
10960 |
9948 |
1012 |
9% |
|
|
多年平均 |
7070 |
6812 |
258 |
4% |
6905 |
6713 |
192 |
3% |
6802 |
6670 |
132 |
2% |
|
|
天井湖区 |
50% |
2124 |
2124 |
0 |
0% |
2128 |
2128 |
0 |
0% |
2137 |
2137 |
0 |
0% |
|
75% |
2860 |
2860 |
0 |
0% |
2859 |
2859 |
0 |
0% |
2867 |
2867 |
0 |
0% |
|
|
95% |
3659 |
3080 |
579 |
16% |
3651 |
3195 |
457 |
13% |
3656 |
3325 |
331 |
9% |
|
|
多年平均 |
2280 |
2196 |
84 |
4% |
2284 |
2218 |
66 |
3% |
2293 |
2244 |
49 |
2% |
|
|
怀洪新河西区 |
50% |
12698 |
12698 |
0 |
0% |
12411 |
12411 |
0 |
0% |
12222 |
12222 |
0 |
0% |
|
75% |
17234 |
17234 |
0 |
0% |
16799 |
16799 |
0 |
0% |
16507 |
16507 |
0 |
0% |
|
|
95% |
22178 |
18594 |
3583 |
16% |
21573 |
18810 |
2763 |
13% |
21161 |
19203 |
1957 |
9% |
|
|
多年平均 |
13653 |
13106 |
547 |
4% |
13336 |
12914 |
422 |
3% |
13125 |
12868 |
257 |
2% |
|
|
怀洪新河东区 |
50% |
245 |
245 |
0 |
0% |
262 |
262 |
0 |
0% |
278 |
278 |
0 |
0% |
|
75% |
322 |
322 |
0 |
0% |
343 |
343 |
0 |
0% |
363 |
363 |
0 |
0% |
|
|
95% |
402 |
343 |
59 |
15% |
427 |
379 |
49 |
11% |
451 |
413 |
37 |
8% |
|
|
多年平均 |
262 |
252 |
9 |
4% |
279 |
271 |
8 |
3% |
296 |
290 |
6 |
2% |
|
|
城区 |
50% |
5308 |
5308 |
0 |
0% |
6564 |
6564 |
0 |
0% |
7477 |
7477 |
0 |
0% |
|
75% |
5622 |
5622 |
0 |
0% |
6879 |
6879 |
0 |
0% |
7793 |
7793 |
0 |
0% |
|
|
95% |
5954 |
5739 |
215 |
4% |
7210 |
6992 |
218 |
3% |
8126 |
7906 |
219 |
3% |
|
|
多年平均 |
5374 |
5339 |
35 |
1% |
6630 |
6602 |
28 |
0% |
7543 |
7523 |
21 |
0% |
|
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
2972 |
2972 |
0 |
0% |
3001 |
3001 |
0 |
0% |
3031 |
3031 |
0 |
0% |
|
75% |
4002 |
4002 |
0 |
0% |
4032 |
4032 |
0 |
0% |
4068 |
4068 |
0 |
0% |
|
|
95% |
5122 |
4636 |
486 |
9% |
5154 |
4509 |
645 |
13% |
5194 |
4722 |
472 |
9% |
|
|
多年平均 |
3192 |
3074 |
118 |
4% |
3221 |
3127 |
94 |
3% |
3254 |
3183 |
70 |
2% |
|
|
合计 |
50% |
29922 |
29922 |
0 |
0% |
30793 |
30793 |
0 |
0% |
31480 |
31480 |
0 |
0% |
|
75% |
38971 |
38971 |
0 |
0% |
39616 |
39616 |
0 |
0% |
40156 |
40156 |
0 |
0% |
|
|
95% |
48804 |
42025 |
6779 |
14% |
49186 |
43624 |
5561 |
11% |
49547 |
45518 |
4029 |
8% |
|
|
多年平均 |
31831 |
30779 |
1052 |
3% |
32656 |
31845 |
811 |
2% |
33313 |
32778 |
535 |
2% |
|
从表4-28可以看出，由于南水北调东线工程供水，五河县在规划水平年经济社会发展过程中的缺水问题将会得到很大改善，五河县2020年在50%和75%来水频率的年份均不存在缺水问题，多年平均和95%来水频率下的缺水率分别为3%和14%。五河县2025年在50%和75%来水频率的年份均不存在缺水问题，多年平均和95%来水频率下的缺水率分别为2%和11%。五河县2030年在50%和75%来水频率的年份均不存在缺水问题，多年平均和95%来水频率下的缺水率分别为2%和8%。缺水情况主要为农业灌溉用水，水资源可以支撑五河县经济社会的快速发展。
4.6水资源配置
4.6.1 配置思路与方法
（1）配置思路
水资源配置是本次规划的重要内容，是以水资源供需分析为基础，以“水资源调查评价”、“水资源开发利用调查评价”、“水环境评价”为参考，结合“节约用水”、“需水预测”、“可供水量预测”等成果，基于现状供需分析和对各种合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境的可能措施进行组合及分析，提出不同水源不同用户的水资源配置方案，以此作为制定总体布局与实施方案的基础。
（2）配置原则
1）总量控制的原则
以“三条红线”确定的总量控制指标为基础，按照五河县水资源可利用量控制水资源开发利用程度，通过节水、技术改造和合理确定发展指标等措施确定用水需求，进行水资源配置。
2）生活优先、生产和生态用水兼顾原则
从经济社会和生态环境协调发展的要求出发，生活用水优先、兼顾生产和生态用水要求。按照以人为本的原则，按用户的重要性确定供水次序，优先满足生活用水，其次满足最小生态用水，剩余水量在工业与农业之间按比例配置。对于连续枯水年和特枯年的应急用水方案，应重点保障人民生活用水，兼顾重点行业用水。
3）系统原则
水资源配置系统是由水循环系统、经济社会系统和生态环境系统组成的具有整体功能的复合系统。水循环是生态环境最为活跃的控制性因素，并构成经济社会发展的资源基础。水资源合理配置要从系统的角度，注重除害与兴利、水量与水质、开源与节流、工程与非工程措施的结合，统筹解决水资源短缺与水环境污染对经济社会可持续发展的制约。
4）协调原则
水资源配置应协调好各层次各方面的关系。一是经济社会发展目标和生态保护目标与水资源条件之间的协调；二是经济社会发展目标对水资源需求的协调；三是不同地区之间水资源利用的协调；四是不同类型水源之间开发利用程度的协调；五是生活、生产与生态用水的协调；六是水资源规划与其他规划相协调。
（3）配置方法
根据水资源配置的基本原则和水量平衡的方法，按照供水范围水系及水资源分区、计算单元，以1956～2015年来水系列和各规划水平年经济社会需求、河道内生态需求，逐月进行长系列调算，提出水资源配置技术方案。
首先，考虑湖泊洼地以及主要河流水系等，分析五河县计算分区或控制节点的水资源供、用、耗、排水之间的相互联系，以反映各计算分区间的水力联系。
其次，建立基础资料数据库，数据库内容包括五河县各计算分区水资源量系列、地下水可开采量、跨流域调水工程的调水量、通过科学预测经济社会发展指标和生活、生产及生态环境的需水量、现有工程及规划工程（蓄水）供水能力、工程与用户需求间的拓扑关系等。
然后，将五河县不同发展模式下需水预测成果与不同工程措施条件组合，以月为基本调节计算时段，以主要河流重要控制站点为控制节点，在水源与用户之间建立单水源单用户、单水源多用户、多水源单用户供需关系，进行不同方案水资源供需分析1956~2015年长系列调节计算。
最后，根据本规划编制的指导思想，结合蚌埠市水资源综合规划等有关规划，以五河县水资源承载能力、主要控制节点下泄水量、区域缺水状况为约束，提出五河县规划水平年水资源配置成果。
4.6.2 配置总体格局
本次水资源配置以实行最严格的水资源管理制度为指导方针，以满足经济社会发展为目标，结合需求与资源两个方面，深入分析水资源时空分布对经济布局和产业结构的影响，制定符合五河县社会经济发展的水资源配置总体格局。规划以淮河和怀洪新河为主线，以沱河、马拉沟等为支线，以香涧湖和沱湖等重要湖泊为调蓄重点，合理开采浅层地下水，充分利用南水北调东线二期工程优质水源，积极治理利用废污水、雨水等其他水源，形成保证五河县经济社会发展的多水源水资源配置格局。
4.6.3 配置方案
根据本规划的水资源配置思路与方法，采用不同水平年的需水预测、节约用水以及供水预测等工作成果，进行五河县水资源配置分析计算。五河县水资源配置从宏观上对供水和用水进行统筹安排，包括不同区域水量配置、不同行业水量配置、不同供水水源、不同保证率下的水量配置方案。
根据水资源供需平衡分析，方案1和方案2不能满足五河县未来社会经济发展的需求，水资源缺口较大，因此本规划推荐实施方案3。
配置方案3作为推荐方案，同时考虑了节水工程的投入、本地新水源工程和外调水工程的建设，通过各种生活、工业和农业节水措施，提高了水的利用效率，有效解决了五河县水资源供需缺口。
（1）2020年水资源总体配置方案
五河县2020年水资源配置成果见表4-29。2020年在多年平均下，全县供水总量为3.08亿m3，其中当地地表水供水2.25亿m3，地下水供水0.54亿m3，外调水供水0.24亿m3，再生水供水0.05亿m3。河道外用水总量为3.08亿m3，其中生活用水总量0.32亿m3，生产用水总量2.72亿m3，河道外城镇生态用水总量0.04亿m3，河道外“三生”用水比例为10.5：88.3：1.2。
50%保证率下，全县供水总量为2.99亿m3，其中当地地表水供水2.22亿m3，地下水供水0.52亿m3，外调水供水0.19亿m3，再生水供水0.05亿m3。河道外用水总量为2.99亿m3，其中生活用水总量0.32亿m3，生产用水总量2.63亿m3，河道外城镇生态用水总量0.04亿m3，河道外“三生”用水比例为10.8：88.0：1.3。
75%保证率下，全县供水总量为3.89亿m3，其中当地地表水供水2.90亿m3，地下水供水0.56亿m3，外调水供水0.38亿m3，再生水供水0.05亿m3。河道外用水总量为3.89亿m3，其中生活用水总量0.32亿m3，生产用水总量3.54亿m3，河道外城镇生态用水总量0.04亿m3，河道外“三生”用水比例为8.3：88.0：1.3。
95%保证率下，全县供水总量为4.20亿m3，其中当地地表水供水2.66亿m3，地下水供水0.59亿m3，外调水供水0.90亿m3，再生水供水0.05亿m3。河道外用水总量为4.20亿m3，其中生活用水总量0.32亿m3，生产用水总量3.84亿m3，河道外城镇生态用水总量0.04亿m3，河道外“三生”用水比例为7.7：91.4：0.9。
2020年五河县再生水供水量为517万m3，再生水应优先考虑对水质要求不高的工业利用，其次考虑用于道路清扫及县城绿化、补充景观用水。
再生水厂出水水质需满足相应用途的水质标准要求，即景观水系补水满足《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）标准；浇洒用水满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）标准中道路清扫及城市绿化用水水质标准；工业用水满足《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T 19923-2005）标准。
五河县应加大政策扶持、水价机制和生产成本引导热电企业和对水质要求不高的企业积极利用再生水。2020年规划再生水工业用水量为227万m3，城镇生态用水量为290万m3。
表4-29 五河县规划2020年水资源配置方案 单位：万m3
|
分区 |
来水频率 |
地表水 |
地下水 |
外调水 |
再生水 |
总供水量 |
|||||||||||||||||
|
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
||||
|
沱湖区 |
50% |
165 |
4748 |
12 |
4925 |
193 |
1123 |
7 |
1322 |
0 |
327 |
0 |
327 |
0 |
0 |
0 |
0 |
358 |
6198 |
19 |
6575 |
||
|
75% |
165 |
6585 |
12 |
6762 |
193 |
1232 |
7 |
1431 |
0 |
739 |
0 |
739 |
0 |
0 |
0 |
0 |
358 |
8555 |
19 |
8931 |
|||
|
95% |
165 |
5878 |
12 |
6055 |
193 |
1300 |
7 |
1499 |
0 |
2078 |
0 |
2078 |
0 |
0 |
0 |
0 |
358 |
9256 |
19 |
9632 |
|||
|
多年平均 |
165 |
4851 |
12 |
5028 |
193 |
1163 |
7 |
1363 |
0 |
421 |
0 |
421 |
0 |
0 |
0 |
0 |
358 |
6436 |
19 |
6812 |
|||
|
天井湖区 |
50% |
102 |
1475 |
11 |
1588 |
57 |
388 |
0 |
445 |
0 |
90 |
0 |
90 |
0 |
0 |
0 |
0 |
159 |
1954 |
11 |
2124 |
||
|
75% |
102 |
2033 |
11 |
2146 |
57 |
425 |
0 |
482 |
0 |
233 |
0 |
233 |
0 |
0 |
0 |
0 |
159 |
2690 |
11 |
2860 |
|||
|
95% |
102 |
1813 |
11 |
1926 |
57 |
448 |
0 |
504 |
0 |
649 |
0 |
649 |
0 |
0 |
0 |
0 |
159 |
2910 |
11 |
3080 |
|||
|
多年平均 |
102 |
1496 |
11 |
1609 |
57 |
402 |
0 |
459 |
0 |
129 |
0 |
129 |
0 |
0 |
0 |
0 |
159 |
2026 |
11 |
2196 |
|||
|
怀洪新河西区 |
50% |
372 |
9582 |
40 |
9994 |
341 |
1726 |
8 |
2075 |
0 |
628 |
0 |
628 |
0 |
0 |
0 |
0 |
713 |
11937 |
48 |
12698 |
||
|
75% |
372 |
13156 |
40 |
13568 |
341 |
1897 |
8 |
2247 |
0 |
1419 |
0 |
1419 |
0 |
0 |
0 |
0 |
713 |
16472 |
48 |
17234 |
|||
|
95% |
372 |
11820 |
40 |
12232 |
341 |
2004 |
8 |
2353 |
0 |
4009 |
0 |
4009 |
0 |
0 |
0 |
0 |
713 |
17833 |
48 |
18594 |
|||
|
多年平均 |
372 |
9743 |
40 |
10155 |
341 |
1790 |
8 |
2140 |
0 |
812 |
0 |
812 |
0 |
0 |
0 |
0 |
713 |
12345 |
48 |
13106 |
|||
|
怀洪新河东区 |
50% |
0 |
161 |
0 |
161 |
31 |
46 |
0 |
77 |
0 |
8 |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
31 |
214 |
0 |
245 |
||
|
75% |
0 |
214 |
0 |
214 |
31 |
52 |
0 |
83 |
0 |
25 |
0 |
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
31 |
291 |
0 |
322 |
|||
|
95% |
0 |
190 |
0 |
190 |
31 |
56 |
0 |
87 |
0 |
66 |
0 |
66 |
0 |
0 |
0 |
0 |
31 |
312 |
0 |
343 |
|||
|
多年平均 |
0 |
160 |
0 |
160 |
31 |
48 |
0 |
79 |
0 |
13 |
0 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
31 |
221 |
0 |
252 |
|||
|
城区 |
50% |
1759 |
1580 |
0 |
3339 |
0 |
684 |
0 |
684 |
0 |
767 |
0 |
767 |
0 |
227 |
290 |
517 |
1759 |
3259 |
290 |
5308 |
||
|
75% |
1759 |
1577 |
0 |
3337 |
0 |
741 |
0 |
741 |
0 |
1027 |
0 |
1027 |
0 |
227 |
290 |
517 |
1759 |
3573 |
290 |
5622 |
|||
|
95% |
1759 |
1443 |
0 |
3202 |
0 |
776 |
0 |
776 |
0 |
1244 |
0 |
1244 |
0 |
227 |
290 |
517 |
1759 |
3689 |
290 |
5739 |
|||
|
多年平均 |
1759 |
1523 |
0 |
3283 |
0 |
706 |
0 |
706 |
0 |
833 |
0 |
833 |
0 |
227 |
290 |
517 |
1759 |
3289 |
290 |
5339 |
|||
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
86 |
2146 |
6 |
2238 |
117 |
485 |
7 |
609 |
0 |
125 |
0 |
125 |
0 |
0 |
0 |
0 |
203 |
2756 |
13 |
2972 |
||
|
75% |
86 |
2925 |
6 |
3017 |
117 |
535 |
7 |
660 |
0 |
325 |
0 |
325 |
0 |
0 |
0 |
0 |
203 |
3785 |
13 |
4002 |
|||
|
95% |
86 |
2945 |
6 |
3037 |
117 |
566 |
7 |
691 |
0 |
909 |
0 |
909 |
0 |
0 |
0 |
0 |
203 |
4419 |
13 |
4636 |
|||
|
多年平均 |
86 |
2173 |
6 |
2265 |
117 |
504 |
7 |
628 |
0 |
180 |
0 |
180 |
0 |
0 |
0 |
0 |
203 |
2857 |
13 |
3074 |
|||
|
五河县 |
50% |
2484 |
19693 |
69 |
22246 |
739 |
4451 |
22 |
5213 |
0 |
1946 |
0 |
1946 |
0 |
227 |
290 |
517 |
3224 |
26317 |
381 |
29922 |
||
|
75% |
2484 |
26490 |
69 |
29044 |
739 |
4881 |
22 |
5643 |
0 |
3768 |
0 |
3768 |
0 |
227 |
290 |
517 |
3224 |
35366 |
381 |
38971 |
|||
|
95% |
2484 |
24089 |
69 |
26642 |
739 |
5150 |
22 |
5911 |
0 |
8955 |
0 |
8955 |
0 |
227 |
290 |
517 |
3224 |
38420 |
381 |
42025 |
|||
|
多年平均 |
2484 |
19946 |
69 |
22499 |
739 |
4612 |
22 |
5374 |
0 |
2389 |
0 |
2389 |
0 |
227 |
290 |
517 |
3224 |
27174 |
381 |
30779 |
|||
（2）2025年水资源总体配置方案
五河县2025年水资源配置成果见表4-30。2025年在多年平均下，全县供水总量为3.18亿m3，其中当地地表水供水2.23亿m3，地下水供水0.52亿m3，外调水供水0.34亿m3，再生水供水0.09亿m3。河道外用水总量为3.18亿m3，其中生活用水总量0.37亿m3，生产用水总量2.75亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为12.1：86.5：1.4。
50%保证率下，全县供水总量为3.08亿m3，其中当地地表水供水2.22亿m3，地下水供水0.51亿m3，外调水供水0.26亿m3，再生水供水0.09亿m3。河道外用水总量为3.08亿m3，其中生活用水总量0.38亿m3，生产用水总量2.65亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为12.5：86.0：1.5。
75%保证率下，全县供水总量为3.96亿m3，其中当地地表水供水2.89亿m3，地下水供水0.55亿m3，外调水供水0.44亿m3，再生水供水0.09亿m3。河道外用水总量为3.96亿m3，其中生活用水总量0.39亿m3，生产用水总量3.53亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为9.7：89.1：1.2。
95%保证率下，全县供水总量为4.36亿m3，其中当地地表水供水2.61亿m3，地下水供水0.58亿m3，外调水供水1.09亿m3，再生水供水0.09亿m3。河道外用水总量为4.36亿m3，其中生活用水总量0.39亿m3，生产用水总量3.93亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为8.8：86.5：1.0。
2025年五河县再生水供水量为862万m3，再生水应优先考虑对水质要求不高的工业利用，其次考虑用于道路清扫及县城绿化、补充景观用水。
五河县应加大政策扶持、水价机制和生产成本引导热电企业和对水质要求不高的企业积极利用再生水。2020年规划再生水工业用水量为500万m3，城镇生态用水量为361万m3。
表4-30 五河县规划2025年水资源配置方案 单位：万m3
|
分区 |
来水频率 |
地表水 |
地下水 |
外调水 |
再生水 |
总供水量 |
|||||||||||||||||
|
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
||||
|
沱湖区 |
50% |
189 |
4601 |
12 |
4803 |
220 |
1063 |
7 |
1291 |
0 |
334 |
0 |
334 |
0 |
0 |
0 |
0 |
409 |
5998 |
19 |
6427 |
||
|
75% |
189 |
6361 |
12 |
6562 |
220 |
1170 |
7 |
1397 |
0 |
745 |
0 |
745 |
0 |
0 |
0 |
0 |
409 |
8276 |
19 |
8705 |
|||
|
95% |
189 |
5654 |
12 |
5855 |
220 |
1236 |
7 |
1464 |
0 |
2422 |
0 |
2422 |
0 |
0 |
0 |
0 |
409 |
9312 |
19 |
9741 |
|||
|
多年平均 |
189 |
4666 |
12 |
4868 |
220 |
1103 |
7 |
1331 |
0 |
515 |
0 |
515 |
0 |
0 |
0 |
0 |
409 |
6285 |
19 |
6713 |
|||
|
天井湖区 |
50% |
115 |
1475 |
11 |
1601 |
64 |
370 |
0 |
434 |
0 |
93 |
0 |
93 |
0 |
0 |
0 |
0 |
179 |
1938 |
11 |
2128 |
||
|
75% |
115 |
2022 |
11 |
2148 |
64 |
406 |
0 |
470 |
0 |
241 |
0 |
241 |
0 |
0 |
0 |
0 |
179 |
2669 |
11 |
2859 |
|||
|
95% |
115 |
1797 |
11 |
1924 |
64 |
428 |
0 |
493 |
0 |
778 |
0 |
778 |
0 |
0 |
0 |
0 |
179 |
3004 |
11 |
3195 |
|||
|
多年平均 |
115 |
1482 |
11 |
1608 |
64 |
384 |
0 |
448 |
0 |
162 |
0 |
162 |
0 |
0 |
0 |
0 |
179 |
2027 |
11 |
2218 |
|||
|
怀洪新河西区 |
50% |
420 |
9284 |
41 |
9745 |
385 |
1633 |
8 |
2026 |
0 |
640 |
0 |
640 |
0 |
0 |
0 |
0 |
805 |
11557 |
50 |
12411 |
||
|
75% |
420 |
12713 |
41 |
13174 |
385 |
1800 |
8 |
2193 |
0 |
1432 |
0 |
1432 |
0 |
0 |
0 |
0 |
805 |
15944 |
50 |
16799 |
|||
|
95% |
420 |
11373 |
41 |
11834 |
385 |
1904 |
8 |
2298 |
0 |
4677 |
0 |
4677 |
0 |
0 |
0 |
0 |
805 |
17955 |
50 |
18810 |
|||
|
多年平均 |
420 |
9370 |
41 |
9831 |
385 |
1695 |
8 |
2089 |
0 |
993 |
0 |
993 |
0 |
0 |
0 |
0 |
805 |
12059 |
50 |
12914 |
|||
|
怀洪新河东区 |
50% |
0 |
179 |
0 |
179 |
37 |
38 |
0 |
75 |
0 |
8 |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
37 |
225 |
0 |
262 |
||
|
75% |
0 |
234 |
0 |
234 |
37 |
44 |
0 |
81 |
0 |
28 |
0 |
28 |
0 |
0 |
0 |
0 |
37 |
306 |
0 |
343 |
|||
|
95% |
0 |
209 |
0 |
209 |
37 |
48 |
0 |
85 |
0 |
85 |
0 |
85 |
0 |
0 |
0 |
0 |
37 |
341 |
0 |
379 |
|||
|
多年平均 |
0 |
177 |
0 |
177 |
37 |
40 |
0 |
77 |
0 |
17 |
0 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
37 |
234 |
0 |
271 |
|||
|
城区 |
50% |
2197 |
1426 |
0 |
3623 |
0 |
668 |
0 |
668 |
0 |
1411 |
0 |
1411 |
0 |
500 |
361 |
862 |
2197 |
4006 |
361 |
6564 |
||
|
75% |
2197 |
1494 |
0 |
3690 |
0 |
723 |
0 |
723 |
0 |
1603 |
0 |
1603 |
0 |
500 |
361 |
862 |
2197 |
4321 |
361 |
6879 |
|||
|
95% |
2197 |
1300 |
0 |
3496 |
0 |
758 |
0 |
758 |
0 |
1877 |
0 |
1877 |
0 |
500 |
361 |
862 |
2197 |
4434 |
361 |
6992 |
|||
|
多年平均 |
2197 |
1388 |
0 |
3584 |
0 |
689 |
0 |
689 |
0 |
1468 |
0 |
1468 |
0 |
500 |
361 |
862 |
2197 |
4044 |
361 |
6602 |
|||
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
97 |
2174 |
6 |
2277 |
132 |
455 |
8 |
595 |
0 |
129 |
0 |
129 |
0 |
0 |
0 |
0 |
230 |
2757 |
14 |
3001 |
||
|
75% |
97 |
2945 |
6 |
3049 |
132 |
504 |
8 |
644 |
0 |
339 |
0 |
339 |
0 |
0 |
0 |
0 |
230 |
3788 |
14 |
4032 |
|||
|
95% |
97 |
2630 |
6 |
2734 |
132 |
534 |
8 |
675 |
0 |
1101 |
0 |
1101 |
0 |
0 |
0 |
0 |
230 |
4265 |
14 |
4509 |
|||
|
多年平均 |
97 |
2182 |
6 |
2285 |
132 |
473 |
8 |
613 |
0 |
229 |
0 |
229 |
0 |
0 |
0 |
0 |
230 |
2883 |
14 |
3127 |
|||
|
五河县 |
50% |
3017 |
19139 |
71 |
22227 |
840 |
4227 |
23 |
5090 |
0 |
2614 |
0 |
2614 |
0 |
500 |
361 |
862 |
3857 |
26480 |
456 |
30793 |
||
|
75% |
3017 |
25769 |
71 |
28858 |
840 |
4647 |
23 |
5509 |
0 |
4388 |
0 |
4388 |
0 |
500 |
361 |
862 |
3857 |
35304 |
456 |
39616 |
|||
|
95% |
3017 |
22963 |
71 |
26052 |
840 |
4909 |
23 |
5772 |
0 |
10939 |
0 |
10939 |
0 |
500 |
361 |
862 |
3857 |
39312 |
456 |
43624 |
|||
|
多年平均 |
3017 |
19264 |
71 |
22353 |
840 |
4385 |
23 |
5247 |
0 |
3384 |
0 |
3384 |
0 |
500 |
361 |
862 |
3857 |
27533 |
456 |
31845 |
|||
（3）2030年水资源总体配置方案
五河县2030年水资源配置成果见表4-31。2030年在多年平均下，全县供水总量为3.28亿m3，其中当地地表水供水2.20亿m3，地下水供水0.51亿m3，外调水供水0.44亿m3，再生水供水0.12亿m3。河道外用水总量为3.28亿m3，其中生活用水总量0.45亿m3，生产用水总量2.78亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为13.6：84.8：1.6。
50%保证率下，全县供水总量为3.15亿m3，其中当地地表水供水2.20亿m3，地下水供水0.50亿m3，外调水供水0.33亿m3，再生水供水0.12亿m3。河道外用水总量为3.15亿m3，其中生活用水总量0.45亿m3，生产用水总量2.65亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为14.2：84.2：1.7。
75%保证率下，全县供水总量为4.02亿m3，其中当地地表水供水2.85亿m3，地下水供水0.54亿m3，外调水供水0.50亿m3，再生水供水0.12亿m3。河道外用水总量为4.02亿m3，其中生活用水总量0.45亿m3，生产用水总量3.52亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为11.1：87.6：1.3。
95%保证率下，全县供水总量为4.55亿m3，其中当地地表水供水2.57亿m3，地下水供水0.56亿m3，外调水供水1.29亿m3，再生水供水0.12亿m3。河道外用水总量为4.55亿m3，其中生活用水总量0.45亿m3，生产用水总量4.05亿m3，河道外城镇生态用水总量0.05亿m3，河道外“三生”用水比例为9.8：89.0：1.2。
2030年五河县再生水供水量为1234万m3，再生水应优先考虑对水质要求不高的工业利用，其次考虑用于道路清扫及县城绿化、补充景观用水。
五河县应加大政策扶持、水价机制和生产成本引导热电企业和对水质要求不高的企业积极利用再生水。2030年规划再生水工业用水量为807万m3，城镇生态用水量为427万m3。
表4-31 五河县规划2030年水资源配置方案 单位：万m3
|
分区 |
来水频率 |
地表水 |
地下水 |
外调水 |
再生水 |
总供水量 |
|||||||||||||||||
|
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
生活 |
生产 |
生态 |
小计 |
||||
|
沱湖区 |
50% |
213 |
4510 |
13 |
4736 |
248 |
1004 |
7 |
1259 |
0 |
340 |
0 |
340 |
0 |
0 |
0 |
0 |
461 |
5854 |
20 |
6335 |
||
|
75% |
213 |
6218 |
13 |
6444 |
248 |
1108 |
7 |
1363 |
0 |
751 |
0 |
751 |
0 |
0 |
0 |
0 |
461 |
8077 |
20 |
8558 |
|||
|
95% |
213 |
5529 |
13 |
5754 |
248 |
1173 |
7 |
1428 |
0 |
2766 |
0 |
2766 |
0 |
0 |
0 |
0 |
461 |
9467 |
20 |
9948 |
|||
|
多年平均 |
213 |
4537 |
13 |
4762 |
248 |
1043 |
7 |
1298 |
0 |
609 |
0 |
609 |
0 |
0 |
0 |
0 |
461 |
6189 |
20 |
6670 |
|||
|
天井湖区 |
50% |
127 |
1479 |
12 |
1618 |
71 |
353 |
0 |
424 |
0 |
95 |
0 |
95 |
0 |
0 |
0 |
0 |
199 |
1927 |
12 |
2137 |
||
|
75% |
127 |
2020 |
12 |
2159 |
71 |
388 |
0 |
459 |
0 |
249 |
0 |
249 |
0 |
0 |
0 |
0 |
199 |
2657 |
12 |
2867 |
|||
|
95% |
127 |
1797 |
12 |
1936 |
71 |
409 |
0 |
481 |
0 |
908 |
0 |
908 |
0 |
0 |
0 |
0 |
199 |
3114 |
12 |
3325 |
|||
|
多年平均 |
127 |
1473 |
12 |
1613 |
71 |
366 |
0 |
437 |
0 |
195 |
0 |
195 |
0 |
0 |
0 |
0 |
199 |
2034 |
12 |
2244 |
|||
|
怀洪新河西区 |
50% |
467 |
9084 |
43 |
9594 |
428 |
1540 |
9 |
1977 |
0 |
651 |
0 |
651 |
0 |
0 |
0 |
0 |
895 |
11275 |
51 |
12222 |
||
|
75% |
467 |
12412 |
43 |
12922 |
428 |
1703 |
9 |
2140 |
0 |
1445 |
0 |
1445 |
0 |
0 |
0 |
0 |
895 |
15560 |
51 |
16507 |
|||
|
95% |
467 |
11106 |
43 |
11615 |
428 |
1805 |
9 |
2242 |
0 |
5346 |
0 |
5346 |
0 |
0 |
0 |
0 |
895 |
18257 |
51 |
19203 |
|||
|
多年平均 |
467 |
9145 |
43 |
9655 |
428 |
1601 |
9 |
2038 |
0 |
1175 |
0 |
1175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
895 |
11922 |
51 |
12868 |
|||
|
怀洪新河东区 |
50% |
0 |
196 |
0 |
196 |
44 |
30 |
0 |
73 |
0 |
9 |
0 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44 |
234 |
0 |
278 |
||
|
75% |
0 |
254 |
0 |
254 |
44 |
36 |
0 |
79 |
0 |
30 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44 |
319 |
0 |
363 |
|||
|
95% |
0 |
227 |
0 |
227 |
44 |
39 |
0 |
83 |
0 |
103 |
0 |
103 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44 |
370 |
0 |
413 |
|||
|
多年平均 |
0 |
193 |
0 |
193 |
44 |
32 |
0 |
76 |
0 |
22 |
0 |
22 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44 |
246 |
0 |
290 |
|||
|
城区 |
50% |
2606 |
930 |
0 |
3536 |
0 |
652 |
0 |
652 |
0 |
2055 |
0 |
2055 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
2606 |
4443 |
427 |
7477 |
||
|
75% |
2606 |
1068 |
0 |
3674 |
0 |
706 |
0 |
706 |
0 |
2179 |
0 |
2179 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
2606 |
4760 |
427 |
7793 |
|||
|
95% |
2606 |
818 |
0 |
3424 |
0 |
740 |
0 |
740 |
0 |
2509 |
0 |
2509 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
2606 |
4873 |
427 |
7906 |
|||
|
多年平均 |
2606 |
909 |
0 |
3515 |
0 |
672 |
0 |
672 |
0 |
2102 |
0 |
2102 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
2606 |
4489 |
427 |
7523 |
|||
|
淮河南岸丘陵区 |
50% |
108 |
2204 |
6 |
2318 |
148 |
425 |
8 |
580 |
0 |
133 |
0 |
133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
256 |
2761 |
14 |
3031 |
||
|
75% |
108 |
2972 |
6 |
3086 |
148 |
473 |
8 |
628 |
0 |
353 |
0 |
353 |
0 |
0 |
0 |
0 |
256 |
3798 |
14 |
4068 |
|||
|
95% |
108 |
2657 |
6 |
2771 |
148 |
503 |
8 |
658 |
0 |
1292 |
0 |
1292 |
0 |
0 |
0 |
0 |
256 |
4452 |
14 |
4722 |
|||
|
多年平均 |
108 |
2193 |
6 |
2308 |
148 |
443 |
8 |
598 |
0 |
277 |
0 |
277 |
0 |
0 |
0 |
0 |
256 |
2913 |
14 |
3183 |
|||
|
五河县 |
50% |
3521 |
18403 |
74 |
21998 |
939 |
4004 |
24 |
4966 |
0 |
3282 |
0 |
3282 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
4461 |
26495 |
524 |
31480 |
||
|
75% |
3521 |
24943 |
74 |
28538 |
939 |
4413 |
24 |
5376 |
0 |
5008 |
0 |
5008 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
4461 |
35171 |
524 |
40156 |
|||
|
95% |
3521 |
22133 |
74 |
25728 |
939 |
4669 |
24 |
5632 |
0 |
12924 |
0 |
12924 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
4461 |
40533 |
524 |
45518 |
|||
|
多年平均 |
3521 |
18450 |
74 |
22045 |
939 |
4157 |
24 |
5120 |
0 |
4379 |
0 |
4379 |
0 |
807 |
427 |
1234 |
4461 |
27793 |
524 |
32778 |
|||
4.6.4 特殊干旱期应急对策
由于水资源的丰、枯随机性很大，决定了水供给的不稳定，而经济社会的建设与发展要求较高保证率的稳定供水，因而，必须根据水资源的变化，结合用水结构特点，在遇到特殊干旱年或者连续干旱年的情况，调整水的利用计划及供求关系，将可能带来的损害降到最低限度。
（1）预防性措施
1）建立干旱和水污染预警机制
结合五河县实际情况，一是完善干旱监测和预报系统，及时掌握水资源供需状况，提高预测干旱灾害的能力；二是建立地表和地下供水水源地的水质安全预警自动化监测系统，对全县的水源地和监测断面实施动态实时监测，提高监测的实效性；三是开发水环境水质信息化管理系统。
2）加强水资源储备工作
要在丰水年份多渠道实施蓄水措施，保持现有地表蓄水工程供水能力的同时，尽可能增加一些小型蓄水工程，充分利用当地雨洪水资源；同时开展地下水库建设和人工回灌补给技术研究，选择适合的回灌地点和补给措施，利用疏干含水层储备水资源，提高连续干旱和特殊干旱年的地下水供水能力。
（2）应急措施
1）确保城镇生活和重点工业用水
在确保城镇居民生活用水，力保大、中型重点工业的必需用水的同时，降低其用水定额，限制高耗水企业及一些中小型企业的用水，必要的时候要实施分时段供水、超额用水部分大幅提高水价等手段抑制用水。
2）确保农村生活用水，限制农业用水
确保农村居民生活用水，保证大小牲畜的必需用水，农业用水要优先考虑水稻和小麦，限制农田灌溉用水，采用灌溉“救命水”等方式提高用水效率，减少受灾损失。
3）开采利用深层承压水
深层承压水作为战略储备资源，只有在特定的条件下，才能对该资源进行开采利用。当五河县遭遇特枯干旱年份、城乡居民饮用水遭到严重威胁时，可开采使用深层承压水。
4）适当超采浅层地下水
遇枯水年份时，利用地下水含水层多年调节能力强的特点，适当增加地下水的开采量，但不得出现地下水超采漏斗，避免造成生态环境恶化。
4.6.5 突发水污染事件应急对策措施
（1）制度建设
为应对重大突发性水污染事件，需要建立相应的机制，包括以下三个方面的内容。
一是完善制度，强化管理。明确应对突发性水污染事件工作机构及相应职责。编制“突发性重大水污染事件应急预案”，明确相关各部门的职责，提高应对突发性重大水污染事件的快速反应能力，减轻水污染危害，保障供水安全。
二是依托水污染联防工作机制，加强水质监测，健全监测模式。加强信息共享，初步建立以实验室监测、自动监测和移动监测相结合的监测模式，为水污染事件的决策与处理提供准确及时的水质信息，提高应对突发性重大水污染的能力；
三是加强科学研究，完备科技支撑。开展相关科学研究工作，开发水质水量预警预报系统，为实现水质准确的预测预报提供技术支撑。
（2）应急对策措施
处置水污染事故过程时，采取信息通报、应急监测、预测分析、释污调度、备用水源保障等措施处置突发性水污染事件。
1）建立突发性水污染事故应急体系，建立由水利局、生态环境局、河道管理局、供水公司等组成的以应急委员会、应急办公室、应急专业组等为核心的应急组织。
2）突发性水污染事故应急处置刻不容缓，响应速度至关重要，任何人接到污染事故报警，必须马上报告应急办公室，应急办公室根据程序应急处置。
3）做好应急监测，根据事故发生的情况，用小型、便携、快速的监测仪器，尽可能短的时间内，做出水质污染情况的定性、定量分析，从而确定污染物的浓度、种类、污染范围及其可能带来的危害程度和过程等。
4）在发生重大突发性水污染事故时，首要工作是控制事故污染源和防止污染物扩散造成对周围人群、动植物的伤害，防止进一步污染环境。按照防护和救援的不同要求，根据污染预测模式将污染物可能波及的范围划分为救援区域、防护区域和安全区域，设置相应的监控点位，及时监测，随事故变化实时调整。
5）五河县规划2030年为多水源供水，如遇某一水源地水质受到污染等突发事件，可立即启用备用水源或加大其他水源供水，使城乡生活和主要用水户基本需水不受影响。
5 水资源保护规划
5.1现状水资源质量
5.1.1 污染物入河排放现状
（1）规模以上入河排污口
根据现状调查，2015年五河县规模以上（指日排放废污水量300t或年排放量10万t，下同）入河排污口共计3处，全部为混合排污口，分别为五河县污水处理厂混合入河排污口、五河县新集镇混合入河排污口、五河县双忠庙镇混合入河排污口。五河县规模以上入河排污口基本情况详见表5-1，五河县入河排污口布置情况见附图5。
表5-1 2015年五河县规模以上入河排污口名录
|
序号 |
入河排污口名称 |
所入河流 |
所入水功能区 |
污水性质 |
|
1 |
五河县污水处理厂混合入河排污口 |
怀洪新河 |
怀洪新河皖苏缓冲区 |
混合 |
|
2 |
五河县新集镇混合入河排污口 |
淮河 |
淮河蚌埠、滁州农业用水区 |
混合 |
|
3 |
五河县双忠庙镇混合入河排污 |
天井湖 |
天井湖五河渔业、农业用水区 |
混合 |
（2）入河排污口入河量
2015年五河县实测入河排污口3个，直接汇入3个水功能区中。五河县污染源入河量统计情况详见表5-2。2015年，五河县废污水入河量465万m3，主要入河污染物有化学需氧量、氨氮、五日生化需氧量、挥发酚、总磷、总氮等，其中化学需氧量入河量420t，氨氮入河量27t。
表5-2 2015年五河县污染源入河量统计
|
项 目 |
实测情况（年） |
|
排污口数量（个） |
3 |
|
废污水量（万m3） |
465 |
|
COD（t） |
420 |
|
氨氮（t） |
27 |
5.1.2 水功能区及现状达标情况
（1）水功能区名录
五河共涉及一级水功能区6个，分别为淮河阜阳六安滁州开发利用区、怀洪新河怀远五河保留区、怀洪新河皖苏缓冲区、沱河（下段）宿州蚌埠开发利用区、沱湖五河自然保护区、天井湖五河开发利用区，涉及二级水功能区7个，全部为国家重要水功能区。五河县水功能区类型主要为农业用水区、保护区、保留区、缓冲区、过渡区和渔业用水区。五河县涉及水功能区名录详见表5-3。
表5-3 五河县涉及水功能区名录
|
序号 |
一级水功能区名称 |
序号 |
二级水功能区名称 |
是否为国家重要水功能区 |
水功能区 类型 |
水质 目标 |
|
1 |
淮河阜阳六安滁州开发利用区 |
1 |
淮河蚌埠滁州农业用水区 |
是 |
农业用水区 |
Ⅲ |
|
2 |
怀洪新河怀远五河保留区 |
2 |
怀洪新河怀远五河保留区 |
是 |
保留区 |
Ⅲ |
|
3 |
怀洪新河皖苏缓冲区 |
3 |
怀洪新河皖苏缓冲区 |
是 |
缓冲区 |
Ⅲ |
|
4 |
沱河（下段）宿州蚌埠开发利用区 |
4 |
沱河（下段）固镇五河过渡区 |
是 |
过渡区 |
Ⅲ |
|
5 |
沱湖五河自然保护区 |
5 |
沱湖五河自然保护区 |
是 |
保护区 |
Ⅲ |
|
6 |
天井湖五河开发利用区 |
6 |
天井湖五河过渡区 |
是 |
过渡区 |
Ⅲ |
|
|
|
7 |
天井湖五河渔业农业用水区 |
是 |
渔业用水区 |
Ⅲ |
（2）水功能区现状达标情况
根据水功能区水质监测结果，采用频次达标评价法进行评价。按照全年全因子评价，2016年五河县涉及的7个水功能区年度达标率最高的为50%，最低的为0.0%，全部不达标，主要超标项目包括：氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷、五日生化需氧量、氟化物、溶解氧等。按照全年水功能区限制纳污红线主要控制项目达标评价，2016年五河县涉及的7个水功能区年度达标率最高的为91.7%，最低的为33.3%，共有3个水功能达标，达标率为43%。主要超标项目包括：氨氮、高锰酸盐指数。五河县水功能区现状达标情况详见表5-4、表5-5。
根据《蚌埠市2016年沱湖、天井湖流域水功能区水污染成因情况分析报告》成果，蚌埠市沱湖、天井湖在“两湖”流域面积中所占的比例很小，其中沱湖仅占16%，天井湖仅占23%。“两湖”流域面积在蚌埠市境内均为农业生产区，无工业企业和城市生活污水排入。在扣减上游（蚌埠市境外）污染量的情况下，蚌埠市沱河（下段）固镇五河过渡区年达标率为100%，年度评价为“达标”；天井湖五河过渡区年达标率为91.7%，年度评价为“达标”；天井湖五河渔业农业用水区在考核蚌埠时，年达标率为100%，年度评价为“达标”。由此可见，五河县水功能区不达标现状主要是由上游污水造成的。
表5-4 五河县水功能区全年全因子评价
|
序号 |
二级水功能区名称 |
达标评价方法 |
汛期水质类别 |
非汛期水质类别 |
年度水质类别 |
年评价次数 |
年达标次数 |
年度达标率 |
达标评价结论 |
主要超标项目 |
|
1 |
淮河蚌埠滁州农业用水区 |
频次达标评价 |
Ⅲ |
Ⅳ |
Ⅳ |
12 |
6 |
50% |
不达标 |
氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量 |
|
2 |
怀洪新河怀远五河保留区 |
频次达标评价 |
Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ |
12 |
1 |
8.3% |
不达标 |
化学需氧量、五日生化需氧量 |
|
3 |
怀洪新河皖苏缓冲区 |
频次达标评价 |
Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ |
12 |
0 |
0% |
不达标 |
化学需氧量、五日生化需氧量 |
|
4 |
沱河（下段）固镇五河过渡区 |
频次达标评价 |
Ⅴ |
Ⅳ |
Ⅳ |
12 |
1 |
8.3% |
不达标 |
总磷、化学需氧量、五日生化需氧量 |
|
5 |
沱湖五河自然保护区 |
频次达标评价 |
Ⅴ |
Ⅳ |
Ⅳ |
12 |
0 |
0.0% |
不达标 |
总磷、五日生化需氧量 |
|
6 |
天井湖五河过渡区 |
频次达标评价 |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
劣Ⅴ |
12 |
0 |
0.0% |
不达标 |
总磷、化学需氧量、五日生化需氧量 |
|
7 |
天井湖五河渔业农业用水区 |
频次达标评价 |
Ⅴ |
Ⅳ |
Ⅴ |
12 |
0 |
0.0% |
不达标 |
总磷、化学需氧量、五日生化需氧量 |
表5-5 五河县全年水功能区限制纳污红线主要控制项目达标评价
|
序号 |
二级水功能区名称 |
达标评价方法 |
汛期水质类别 |
非汛期水质类别 |
年度水质类别 |
年评价次数 |
年达标次数 |
年度达标率 |
达标评价结论 |
超标项目 |
|
1 |
淮河蚌埠滁州农业用水区 |
频次达标评价 |
Ⅱ |
Ⅳ |
Ⅱ |
12 |
11 |
91.7% |
达标 |
|
|
2 |
怀洪新河怀远五河保留区 |
频次达标评价 |
Ⅲ |
Ⅲ |
Ⅲ |
12 |
11 |
91.7% |
达标 |
|
|
3 |
怀洪新河皖苏缓冲区 |
频次达标评价 |
Ⅲ |
Ⅲ |
Ⅲ |
12 |
8 |
75% |
不达标 |
高锰酸盐指数 |
|
4 |
沱河（下段）固镇五河过渡区 |
频次达标评价 |
Ⅲ |
Ⅳ |
Ⅳ |
12 |
5 |
41.7% |
不达标 |
高锰酸盐指数 |
|
5 |
沱湖五河自然保护区 |
频次达标评价 |
Ⅳ |
Ⅲ |
Ⅲ |
12 |
10 |
83.3% |
达标 |
|
|
6 |
天井湖五河过渡区 |
频次达标评价 |
Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ |
12 |
4 |
33.3% |
不达标 |
氨氮、高锰酸盐指数 |
|
7 |
天井湖五河渔业农业用水区 |
频次达标评价 |
Ⅲ |
Ⅲ |
Ⅲ |
12 |
7 |
58.3% |
不达标 |
高锰酸盐指数 |
5.1.3 存在问题
（1）县城污水处理工程起步晚、规模小，大部分生活污水均未经处理便直接排入水体。污水管网建设覆盖率低。老城区建成时间较早，建筑密集，污水管网覆盖率低，且现状排水体系为雨污合流制，部分初期雨水、生活污水未经处理排入地表水体。新城区建设了雨污分流系统，但生活、雨水、污水管网建设过程中存在监管不到位，有混流现象。
（2）规划区城镇建设区内排水设施严重滞后于县城工业的发展和人民生活水平的提高，规划区内大部分集镇未建设污水处理设施，随着污水量的增加，未经分流和处理的污水排入天然水体，使规划区天然水体的污染日趋严重。
（3）行政村排水设施不完善，除少量美好乡村示范点外基本没有排水管线，雨水和生活污水随意排放，部分排入农田、河流和低洼地，或者渗透入地下，易造成水土污染。
（4）地表水水质现状整体较差。根据现状水质监测资料，除省级饮用水水源地香涧湖水质相对较好外，其他河湖全年水质基本为Ⅳ类或劣于Ⅳ类，可见，五河县地表水水质现状整体较差。
（5）沱湖、天井湖污染主要为上游造成，上游污水排放量较大，无有效控制措施。蚌埠市与宿州市联合印发了《关于印发<泗县唐河草沟闸控制运用办法>和<泗县石梁河地下涵控制运用办法>》（宿防指办〔2016〕12号），通过采用小流量不间断放水措施，避免了两湖大面积污染事故的发生，但经两市环保部门联合定期水质监测，上游来水水质仍然超标严重。
5.2污染物入河量预测
5.2.1 废污水排放量预测
根据五河县各水平年用水总量预测成果，按照不同行业用水消耗率方法进行耗水量和排水量分析计算。根据测算，2015年，五河县耗水总量为20256万m3，排水总量为10533万m3；2020年，五河县耗水总量为20978万m3，排水总量为9801万m3；2025年，五河县耗水总量为22086万m3，排水总量为9759万m3；2030年，五河县耗水总量为23054万m3，排水总量为9723万m3。五河县排水量预测见表5-6。
表5-6 五河县排水量预测表 单位：万m3
|
年份 |
项目 |
城镇生活 |
农村生活 |
工业 |
农业 |
生态 |
合计 |
|
2015年 |
用水量 |
1839 |
745 |
2355 |
25546 |
304 |
30789 |
|
耗水率 |
21% |
100% |
29% |
71% |
100% |
66% |
|
|
耗水量 |
386 |
745 |
683 |
18138 |
304 |
20256 |
|
|
排水量 |
1453 |
0 |
1672 |
7408 |
0 |
10533 |
|
|
2020年 |
用水量 |
2383 |
841 |
2850 |
24324 |
381 |
30779 |
|
耗水率 |
24% |
100% |
33% |
75% |
100% |
68% |
|
|
耗水量 |
572 |
841 |
941 |
18243 |
381 |
20978 |
|
|
排水量 |
1811 |
0 |
1910 |
6081 |
0 |
9801 |
|
|
2025年 |
用水量 |
2910 |
947 |
3600 |
23933 |
456 |
31845 |
|
耗水率 |
26% |
100% |
35% |
78% |
100% |
69% |
|
|
耗水量 |
757 |
947 |
1260 |
18668 |
456 |
22086 |
|
|
排水量 |
2153 |
0 |
2340 |
5265 |
0 |
9759 |
|
|
2030年 |
用水量 |
3395 |
1065 |
4000 |
23793 |
524 |
32778 |
|
耗水率 |
28% |
100% |
37% |
80% |
100% |
70% |
|
|
耗水量 |
951 |
1065 |
1480 |
19034 |
524 |
23054 |
|
|
排水量 |
2445 |
0 |
2520 |
4759 |
0 |
9723 |
5.2.2 污染物排放量预测
污染物排放量预测主要通过不同行业经济社会发展指标和污染物排放系数进行计算。
（1）预测方法
污染物排放量预测主要采用排放系数方法进行预测。其中：
①工业污染物排放量预测方法：
式中：
为预测工业污染物排放量；
为现状工业污染物排放量；
为工业年均目标增长率；
为科技进步因素，取值为0.80-0.95；n为预测年与基准年的差值。
②农村生活污染物排放量预测方法
式中：
为农村生活污染排放量；N农为农村人口；
为农村生活排污系数。
③城镇生活污染物排放量预测方法
式中：
为城镇生活污染排放量；N城为城市人口；
为城镇生活排污系数。
④农田污染物排放量预测方法
式中：
为农田污染物排放量；M为耕地面积；
为农田排污系数。
⑤畜禽养殖污染物排放量预测
式中：
为畜禽养殖污染物排放量；N畜禽为折换成猪后的养殖头数；
为畜禽排污系数，2020年、2025年和2030年畜禽废渣回收率分别按80%、85%和90%计算。
（2）主要发展指标
五河县主要经济社会指标预测成果见表5-7。
表5-7 五河县主要社会经济发展指标表
|
水平年 |
总人口 （万人） |
城镇人口 （万人） |
农村人口 （万人） |
工业增加值 （亿元） |
耕地面积 （万亩） |
畜禽数量 （万头） |
备注 |
|
2015年 |
58 |
31 |
27 |
42 |
98 |
60 |
畜禽折算成猪的数量 |
|
2020年 |
64 |
38 |
26 |
75 |
98 |
65 |
|
|
2025年 |
70 |
45 |
25 |
120 |
98 |
69 |
|
|
2030年 |
76 |
52 |
24 |
160 |
98 |
73 |
（3）排污系数预测
参考国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室颁布的《第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》等相关技术要求，结合五河县情况，设定的五河县各类污染源排污系数见表5-8。
表5-8 各类污染源排污系数表
|
城镇生活排污系数 （g/人·d） |
农村生活排污系数 （g/人·d） |
农田排污系数 （kg/亩·a） |
畜禽（折算成猪）养殖 排污系数（g/头·d） |
||||
|
COD |
NH3-N |
COD |
NH3-N |
COD |
NH3-N |
COD |
NH3-N |
|
67 |
7.6 |
71 |
8.1 |
8.8 |
1.4 |
50 |
10 |
注：对畜禽废渣以回收等方式进行处理的污染源，按产生量的12％计算污染物流失量，由此推算COD排放量及NH3-N排放量。
（4）主要污染物排放量预测
根据上述预测方法进行测算，五河县规划水平年污染物排放量预测成果见表5-9。2015年，五河县COD和氨氮的排放总量分别为2.73万t和0.39万t；2020年，五河县COD和氨氮的排放总量分别为2.80万t、0.39万t；2025年，五河县COD和氨氮的排放总量分别为2.89万t、0.39万t；2030年，COD和氨氮的排放总量分别为2.96万t、0.39万t。
表5-9 五河县不同水平年污染物排放量表 单位：t
|
水平年 |
污染 因子 |
城镇 生活 |
农村 生活 |
工业 |
农田 |
畜禽 |
排放总量 |
|
2015年 |
COD |
7606 |
6893 |
836 |
8664 |
3306 |
27305 |
|
氨氮 |
863 |
786 |
167 |
1378 |
661 |
3856 |
|
|
2020年 |
COD |
9391 |
6634 |
882 |
8664 |
2380 |
27950 |
|
氨氮 |
1065 |
757 |
176 |
1378 |
476 |
3853 |
|
|
2025年 |
COD |
11078 |
6401 |
835 |
8664 |
1899 |
28877 |
|
氨氮 |
1257 |
730 |
167 |
1378 |
380 |
3912 |
|
|
2030年 |
COD |
12638 |
6303 |
657 |
8664 |
1332 |
29593 |
|
氨氮 |
1434 |
719 |
131 |
1378 |
266 |
3929 |
5.2.3 污染物入河量预测
（1）城镇生活、工业污染物入河量
2020年、2025年与2030年城镇生活、工业废污水分别按污水收集率90%、95%和100%经污水处理厂处理，出水按照一级A排放标准，COD出水浓度为50mg/L，氨氮出水浓度为5mg/L（水温为12℃以下时为8mg/L）。2020年、2025年和2030年再生水利用率按20%、25%和30%考虑。规划水平年五河县城镇工业废污水入河量见表5-10。
式中：W—城镇生活、工业污染物入河量，t/a；
—城镇生活、工业废污水产生量，m3/s；
—城镇生活、工业中水回用量，m3/s。
—污水处理厂出水污染物浓度，mg/L；
—城镇污染物排放量；p—为城镇废污水处理率。
表5-10 五河县城镇工业废污水入河量表 单位:万m3
|
水平年 |
废污水排放量 |
再生水回用量 |
废污水入河量 |
|
2015年 |
3125 |
0 |
3125 |
|
2020年 |
3720 |
517 |
3203 |
|
2025年 |
4493 |
862 |
3632 |
|
2030年 |
4965 |
1234 |
3731 |
（2）农村生活、农田、畜禽污染物入河量
1）农村生活、农田、畜禽污染物入河量计算方法，主要采取入河系数预测法。其中：
①农村生活污染物入河量
式中：
为农村生活污染物入河量；
为农村生活污染物排放量；β2为农村生活入河系数。
②农田污染物入河量
式中：
为农田污染物入河量；为农田污染物排放量；
为农田入河系数（取值0.15-0.4)；
为修正系数，农田化肥亩施用量在25kg以下，修正系数取0.8-1.0；农田化肥亩施用量在25-35公斤之间修正系数取1.0-1.2；在35kg以上修正系数取1.2-1.5。
③畜禽污染物入河量
式中：
为畜禽养殖污染物入河量；
为畜禽养殖污染物排放量；
为畜禽入河系数。
2）污染源入河系数
入河系数的确定主要考虑污染源距离河流水体的距离、区域降雨量、地形地貌等因素。对以淮河流域类似地区地表河流水环境容量研究成果进行了参考和类比，结合五河县实际情况和特点，最终确定的各类污染源入河系数见表5-11。
表5-11 各类污染源入河系数表
|
农村生活总入河系数 |
农田总入河系数 |
畜禽养殖总入河系数 |
|
COD、总氮、NH3-N、总磷 |
COD、总氮、NH3-N、总磷 |
COD、总氮、NH3-N、总磷 |
|
0.1-0.2 |
0.1-0.3 |
0.1-0.4 |
注：农田入河系数取值为0.15；流失系数取1.0，修正系数取1.2；农村生活污染物总入河系数取0.1；总禽畜污染物入河系数取0.2。
（3）污染物入河量
五河县污染物入河量预测见表5-12。2020年，五河县COD入河量为5012t，氨氮入河量为664t；2025年，五河县COD入河量为4619t，氨氮入河量为597t；2030年，五河县COD入河量为3932t，氨氮入河量为498t。和现状相比，2020年COD和氨氮分别削减12.7%和13.5%，2025年COD和氨氮分别削减19.5%和22.2%，2030年COD和氨氮分别削减31.5%和35.2%。需要注意的是，尽管五河县到2025年和2030年废污水处理率分别达到95%和100%的较高水平，但因为废污水排放量增长快，造成COD和氨氮等污染物质排放量增长较快。五河县还需要继续提高污水处理厂出水排放标准，扩大深度处理能力并采取生态处理等措施。
表5-12 五河县污染物入河量预测表 单位：t
|
水平年 |
污染因子 |
城镇生活 |
农村生活 |
工业 |
农田 |
畜禽 |
总量 |
|
2015年 |
COD |
2102 |
689 |
836 |
1559 |
551 |
5738 |
|
氨氮 |
231 |
79 |
100 |
248 |
110 |
768 |
|
|
2020年 |
COD |
1628 |
663 |
815 |
1429 |
476 |
5012 |
|
氨氮 |
175 |
76 |
90 |
227 |
95 |
664 |
|
|
2025年 |
COD |
1370 |
640 |
929 |
1300 |
380 |
4619 |
|
氨氮 |
144 |
73 |
97 |
207 |
76 |
597 |
|
|
2030年 |
COD |
919 |
630 |
947 |
1170 |
266 |
3932 |
|
氨氮 |
92 |
72 |
95 |
186 |
53 |
498 |
5.3水资源保护措施
5.3.1 地表水保护
（1）地表水水源保护区划分
香涧湖为集中式生活饮用水水源地，在取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区，在饮用水地表水源一级保护区外划定一定水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。
根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：
①禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。
②禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。
③运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。
④禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
（2）水源地保护目标
1）水量目标
年度供水保证率达到95%以上。
建立重要城市应急备用水源地；备用水源能够满足特殊情况下一定时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施。
水量调度管理中，应有优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，确保相应保证率下取水工程正常运行的水量和水位；制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案，建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备。
供水设施完好，取水和输水工程运行安全；取水口处河势稳定。
2）水质目标
取水口水质达标：地表水饮用水水源地取水口能够按照《地表水环境质量标准》（GB3838）规定的基本项目和补充项目进行监测，每月至少监测2次，并且水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类标准。
封闭管理及界标设立：一级保护区内有条件的地方应实行封闭管理，加强水源保护区隔离防护；保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，包括标识牌、警示牌、隔离防护栏等，有条件的水源地一级保护区内建设植被隔离带；取水口和取水设施周边设有明显的具有保护性功能的隔离防护设施，减少对水源地的直接污染。隔离防护包括物理隔离防护和生物隔离。
入河排污口设置：在饮用水水源保护区内禁止设置排污口。
一级保护区综合治理：饮用水水源地一级保护区内，没有与供水设施和保护水源无关的建设项目；没有从事网箱养殖、没有畜禽饲养场、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
二级保护区综合治理：二级保护区内，无排放污染物的建设项目；从事网箱养殖、畜禽饲养场、旅游等活动的应按规定采取措施防止污染饮用水水体。
准保护区综合治理：准保护区内，没有对水体产生严重污染的建设项目，没有危险废物、生活垃圾堆放场所和处置场所。
含磷洗涤剂、农药和化肥等使用：保护区内采取禁止或限制使用含磷洗涤剂、农药、化肥以及限制种植养殖等措施。
交通设施管理：保护区范围内有公路、铁路通过的，交通设施应建设和完善桥面雨水收集处置设施与事故环境污染防治措施，在进入保护区之前应设立明显的警示标志。
植被覆盖率：一级保护区内适宜绿化的陆域，植被覆盖率应达到80%以上，二级保护区内适宜绿化的陆域植被覆盖率应逐步提高。
3）监控目标
视频监控：实现对饮用水水源地安全的全方位监控。管理部门建立自动在线监控设施，对饮用水水源地取水口及重要供水工程设施实现24小时自动视频监控。
巡查制度：建立巡查制度，饮用水水源一级保护区实行逐日巡查，二级保护区实行不定期巡查，做好巡查记录。
特定指标监测：地表水水源地按照《地表水环境质量标准》（GB3838）规定的特定项目，每年至少进行1次定期排查性监测。
水质水量在线监测：取水口附近水域具有水质水量在线监测。
信息监控系统：具备水量、水质、水位、流速等水文水资源监测信息采集、传输和分析处理能力，建立饮用水水源地水质水量安全监控信息系统。
应急监测能力：加强针对突发污染事件及藻华等水质异常现象的应急监测能力建设，具备预警和突发事件发生时，加密监测和增加监测项目的应急监测能力。
4）管理目标
保护区划分：完成饮用水水源保护区划分，报省级人民政府批准实施。
部门联动机制：建立水源地安全保障部门联动机制，实行资源共享和重大事项会商制度。
应急预案及演练：制定应对突发水污染事件、洪水和干旱等特殊条件下供水安全保障的应急预案；每年至少开展一次应急演练，建立健全有效的预警机制；建立应对突发事件的人员、物资储备机制和技术保障体系。
宣传警示：在水源地保护区边界、关键地段设置界碑、界桩、警示牌和水源保护宣传牌等，提醒人们加强对水源地的保护。
管理队伍：重要饮用水水源地的管理和保护应配备专职管理人员，落实工作经费。加强技术人员培训，提高监测能力和水平。
资金保障：建立稳定的饮用水水源地保护资金投入机制。
5.3.2 地下水保护
（1）地下水水源保护区划分
五河县乡镇生活供水的主要水源为地下水，五河县集中式生活饮用水地下水水源地包括东刘集镇、五河县城、武桥镇、西坝口水文站、西坝口镇等。饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。重要的地下水饮用水源保护区应建设隔离工程，包括物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（防护林），防止人类不合理活动对水源保护区水量水质造成影响。
根据五河县水文地质情况，本规划确定的水源地地下水类型为孔隙潜水，根据国家环保总局《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）的规定，孔隙潜水设一级保护区，是以地下水取水井为中心，溶质质点迁移100天的距离为半径（R）所圈定的范围，一级保护区半径（R）与地下水介质类型关系密切，具体见表5-13。
表5-13 孔隙潜水的保护区范围经验值
|
介质类型 |
一级保护区半径（R） |
|
细砂 |
30~50 |
|
中砂 |
50~100 |
|
粗砂 |
100~200 |
|
砾石 |
200~500 |
|
卵石 |
500~1000 |
在水源地设计过程中，应根据地下潜水所在层的介质类型，依据上表确定其一级保护区范围。
（2）地下水环境监测措施
五河县要建立和完善地下水环境监测制度，对水源地及周边地下水进行监测。监测点布置应遵循以下原则：
1）以水源地为重点，兼顾外围。
2）以下游监测为重点，兼顾上游和侧面。
3）对地下水进行分层监测，重点放在易受污染的浅层潜水和作为饮用水源的含水层，兼顾其他含水层。
4）地下水监测每年至少两次，分丰水期和枯水期进行，重点区域和出现异常情况下应增加监测频率。
5）水质监测项目可参照《生活饮用水水质标准》和《地下水质量标准》，可结合地区情况适当增加和减少监测项目。
（3）地下水环境管理措施
饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：
1）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其它废弃物。
2）禁止利用无妨渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
3）多层地下水含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。
4）新建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取保护性措施，防止地下水污染。
5）实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。
6）禁止利用污水灌溉。
7）禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料。
5.3.3 水污染治理
（1）工业污染控制措施
主要包括调整工业布局和产业结构、推行清洁生产、达标排放、加大工业废水处理以及关停污染严重企业等措施。通过技术及工艺升级降低企业污染物排放量，提高工业用水重复利用率，完善工业污水处理设施。强化废水排放企业监管，确保工业废水达标排放。
（2）加强污水处理设施建设
结合总量控制要求提出污水处理设施的规模与布局以及建设方案，包括城市集中污水处理厂、居民小区污水处理设施、入河排污口整治和严格控制设置排污口等。加快基础设施建设，加强污水收集管网的建设，提高生活污水收集处理率与处理标准。
开展乡镇污水处理建设工程，提高乡镇生活污水处理率，到2020年，国家级重点乡镇生活污水集中处理率达到45%以上，完善乡镇雨污管网建设，逐步建立雨污分流排水机制。
（3）防治畜禽、水产养殖污染。
出台全县畜禽养殖禁、限养区划定方案，引导畜禽养殖向“规模化、集约化、标准化”及“种、养、加”一体化方向发展。2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。指导现有规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流改造、干清粪管理，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。推广生猪、肉牛发酵床养殖技术，到2020年，计划新增发酵床2万m2，规模畜禽养殖场（小区）废弃物综合利用率达75%。实施重点水域水产养殖围网集中整治，对沱湖中上游1.34万亩水面实施退网还湖；对怀洪新河五河段东刘集、浍南、小圩、新集、头铺、双忠庙、沱湖、城关等8个乡镇围网42.3万m、网箱3466只、18.6万只畜禽及生活、生产船只等实施集中清理；对天井湖五河境内水域的围网、网箱、庵棚、船只、畜禽实施集中清理。
（4）控制农业面源污染。
对农业面源污染进行监测，进一步完善农业生态环境和农产品安全监测网络体系，提升监测检测能力。大力推广示范“农田水微循环利用”、“稻田养鱼（鸭）”、“猪-沼-果(菜)”等新的模式和技术，加快推进农业清洁生产，科学施肥、安全用药、绿色防控、农田节水等清洁生产技术与装备，改进种植和养殖技术模式，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。大力推行农业标准化生产，将种植业、养殖业与沼气使用相结合，以获得最佳的生态效益与经济效益，有效地缓解农村人、畜禽粪尿给农村生态环境造成的污染。大力扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。大力推进适度规模经营，加强新型农业经营主体培育，因地制宜探索适度规模经营的有效实现形式。积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式，以社会化服务推动生产经营的规模化、标准化和清洁化。
5.3.4 加强监督监测管理
（1）加强地表水水质监测
地表水水质监测内容应包括水功能区水质监测和饮用水源地安全监测等。应与已有的水文、水资源监控体系和建设规划相衔接。
合理设置水功能区水质监测断面，定时监测河道水质，主要监测指标包括化学需氧量、氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、总磷、总氮等地表水环境质量标准基本项目。
（2）加强对水环境的监督管理
强化废水排放企业监管，确保工业废水达标排放。集中整治规模化和非规模化养殖场，采用能源生态加农牧结合治理模式、农牧结合治理模式、发酵床等模式，在规模化养殖场建设排泄物治理设施。积极推进清洁生产，强化运营管理，积极推进环境综合整治，开展水生态保护修复，强化入河排污口河流水功能区监督管理，严格考核水功能区水质达标情况。
（3）加强水资源管理，提高污水处理回用率
实行最严格水资源管理制度，一方面通过加强水资源开发控制红线管理，加强水源保护和保障水质安全，促进产业结构优化升级与合理布局，提高水循环利用率和污水处理回用率。
（4）加强排污许可证管理
明确排污许可证作为环境管理尤其是污染防治事前调控措施的定位，分批次推进排污企业排污许可证核发工作。摸清排污许可底数，针对纳入环统的工业企业，经核实符合发放条件的限期补办，对不符合发放条件督促整改、限期申领。此外，在强化重点排污单位持证排污、按证排污监督监管的基础上，逐步完成一般工业排污单位排污许可证的申领和发放。
6 水生态整治规划
6.1水生态修复
6.1.1 现状分析
从五河县整体生态安全现状来看，生态空间敏感性的影响因素主要有土地利用、植被覆盖、水系分布、地形地貌等：
（1）土地利用
五河县整体县域的生态格局可以概述为“一城、两水、七分田”的基本态势，现状土地利用类型统计见表6-1。
一城：既是指生活空间占的空间比例，又能体现五河县城乡建设空间分布的发展态势。
两水：以淮、浍、漴、潼、沱五水及沱湖、香涧湖、天井湖三湖为主的自然水体与农业灌溉人工水体所组成的复合水系网络占据了五河县县域空间面积的16.97%。
七分田：占县域总面积约66.14%的农业生产空间通过圩区的形式大量存在，这一农业生产的模式是特殊的人文景观组成。
表6-1 现状土地利用类型统计表
|
土地利用类型 |
面积（km2） |
比例（%） |
|
农田及草地 |
944.5 |
66.14 |
|
有林地及疏林地 |
39.0 |
2.73 |
|
城乡建设用地及裸地 |
202.2 |
14.16 |
|
水域 |
242.3 |
16.97 |
|
总计 |
1428 |
100 |
（2）植被覆盖
根据2016年7月的遥感影像分析（图6.1），五河县整体来看，植被覆盖程度较高，且分布态势较为均质。林地主要集中在东南部低山丘陵地和平原河滩地，但植被指数NVDI偏低，绿量不足，山体的绿色屏障作用不明显。
县域范围内的绝大部分地区由于地势平坦，加之农耕历史悠久，自然植被几乎被完全破坏掉，地表植被主要为农作物，而沿香涧湖与沱湖及周边，土壤较为肥沃。此外，县城建设区以及淮河以北沿省道306植被覆盖程度不高。
图6.1 五河县植被覆盖遥感影像图
（3）水系分布
五河县现有主要河道堤坝外围缺乏有效的生态缓冲空间，这既不利于防洪防汛工作的开展，也不利于农业面源污染的有效控制。
在水系密度方面，以香涧湖、沱湖为核心的周边区域及樵子涧水库上游的低山丘陵区域的水系密度最大，这两大区域将是区域水环境保护的核心空间，五河县水系分布图见附图2。
（4）地形地貌
五河县地形地貌图见图6.2，整个县域大部分区域高程在10-20m之间，部分区域处于0-10m的区间，县域地形坡度分析显示，全县域90%以上的区域坡度在25度以下。
因此，地形地貌因素对整个县域生态敏感性的影响较低。但是以淮河、怀洪新河为主的河流，由于大型水利工程修建，其调蓄过程完全依赖人工介入，因此需考虑极端情况下，堤坝内部出现内涝的情况，在这一预想发生的前提下，部分地势低洼的区域将不适宜于人居环境的建设。
图6.2 五河县地形地貌图
（5）生态关键空间
五河县关键生态空间主要包含沱湖自然保护区、大巩山风景名胜区、城南地表水厂取水点周边水源保护区、天井湖、香涧湖及沱湖上游水体周边的大规模湿地空间。
根据以上影响因素分析，得出五河县生态敏感性分区成果，见表6-2。
表6-2 五河县生态敏感性分区成果表
|
敏感性等级 |
面积 （km2） |
比例 （%） |
主要分布区域 |
|
非敏感性区域 |
683.9 |
47.89 |
部分乡镇驻地及零散的村落 |
|
低敏感性区域 |
21.6 |
1.51 |
五河县内的规模化建设空间 |
|
中敏感性区域 |
25.6 |
1.79 |
县城南侧及香涧湖南北两侧，主要为农业生产用地及部分乡村建设用地 |
|
高敏感性区域 |
197.6 |
13.84 |
主干河流两侧及生态关键空间周边的农林业生产用地 |
|
极高敏感性区域 |
499.2 |
34.96 |
沱湖两侧区域、怀洪新河区域、大巩山——樵子涧水库周边低山丘陵区域、淮河北侧沿岸。 |
|
总计 |
1428 |
100 |
|
6.1.2 水生态与水景观存在的主要问题
（1）县城快速扩展，水系受侵蚀严重
五河县虽然拥有丰富优质的自然水系，但近年快速城镇化进程中，随着人口规模的增长，工业企业生产与城市扩张造成的环境压力越来越大。岸线周边用地功能混杂，建设用地不断侵蚀自然及人工水系。
（2）境内河流水质受到污染，无法满足水景观和水生态环境要求
五河县主要水污染物为COD和氨氮。河湖水质状况较差，污染物主要来源于上游污水和境内企业的污水排放，水质状况无法满足水景观和水生态环境要求。
（3）滨水空间的景观特色需要提升，河湖岸线管理保护有待加强
五河城区虽然有着丰富的岸线资源，但作为生活岸线仍不足，滨水空间的景观特色有待开发。滨水空间、滨水景观区的建设有待继续加强，扩大亲水绿带和步行空间。
6.1.3 水生态保护原则与目标
（1）水生态保护原则
在识别五河县水生态问题和水生态胁迫因子的基础上，明确不同类型河湖保护和修复的方向和重点，提出水生态系统保护与修复措施与布局，具体如下：
1）基于水生态现状调查及问题识别，从河湖健康与流域生态安全保障的角度，明确主要河湖水生态系统保护和修复的对象；结合五河县的实际情况，提出远近结合、现实可行的水生态系统保护与修复目标。
2）围绕水生态系统保护与修复目标，按照因地制宜、突出重点的原则，统筹协调上下游、干支流、左右岸的水生态系统保护关系，明确主要河湖水生态系统保护与修复的方向和重点。
3）科学评估，系统规划，统筹水生态系统保护与水资源开发利用、经济社会发展的关系，提出主要河湖水生态系统保护和修复措施的总体布局。
（2）水生态保护目标
水生态保护目标包含两个方面的内容，一是生态保护对象，二是对象的保护程度。
水生态保护对象一般有水生鱼类、饮水的动物、贴岸生长的植物、候鸟栖息地以及名贵药用植物等，珍贵或濒危物种尤甚，此外，河流水质也属于水生态保护对象之列。显然，在复杂的河流生态系统中，制定水生态保护目标不可能同时满足所有保护对象的需水需求，只能选择重要的有特殊价值的保护对象建立生态保护目标体系。
生态保护目标的最终确定必须建立在对研究区的生态环境现状调查的基础上，根据五河县各河流湖泊的生态需水类型和基本情况，五河县的各水体的水生态保护目标主要包括改善水质、恢复河流的基本生态功能、满足城区河道的生态景观功能等，具体见表6-3。
表6-3 水生态保护目标一览表
|
水体 名称 |
生态需水类型 |
水生态保护目标 |
生态水位 （m） |
|
淮河 |
生境恢复 |
改善水体质量，恢复河流的基本生态功能，满足城区河道的生态景观功能 |
12 |
|
怀洪新河 |
生境恢复 |
保证生态基流，改善水体质量，恢复河流自然形态，修复河流受损的生态功能，满足城区河道的生态景观功能 |
13 |
|
沱湖 |
生境恢复 |
改善水体质量，保证生态水位，修复湖泊受损的生态功能 |
12.5 |
|
天井湖 |
生境恢复 |
改善水体质量，保证生态水位，修复湖泊受损的生态功能 |
12.5 |
|
樵子涧水库 |
生境恢复 |
改善水体质量，保证生态水位 |
15.1 |
6.1.4 水生态修复措施
五河县应按照“水清、岸绿、景美、河畅”的目标，实施水生态修复。在满足河道行洪能力的基础上，维护和恢复河流主河槽、河滩地的自然特征，保持一定的滩地宽度和植被空间，保护生境多样性和生物栖息地的功能。对主要河道沿岸湿地加强建设和保护，提高湿地生态系统环境承载能力，维持区域生态平衡。合理配置和优化调度水资源，建设生态用水保护工程及调整现有水利工程调度方式，逐步改善河湖生态与环境用水状况。对五河县县城及河湖、沟渠、塘库综合整治，构建骨干河流生态廊道，逐步恢复良性水生态系统。
（1）淮河
淮河面临的主要生态环境问题是污染严重，河流的纵向贯通性不足，自然形态受到改变；由于污染严重，河流的使用功能受到很大的影响。
针对淮河生态环境问题，设置生态湿地，防止河床的硬质化，进行河道清淤，河岸带修复，沿岸2km范围内设置面源污染缓冲带，并结合入河排污口的整治工程，拆除合并部分入河排污口，减少污染物入河量，当水位低于12m时应实施生态补水措施。主要建设内容为：城镇段设置生态护坡，结合市政景观工程在缓冲带建设生物工程——草皮防护工程和水保林建设。
（2）怀洪新河
怀洪新河的主要问题是水质受到污染，受当地生活污水排放的影响，现状水质为IV类，河流的使用功能受到很大的影响。
主要以改善水质和景观建设为主，同时还应通过工程调度保障河流的最小生态流量及13m的生态水位。工程的内容包括，设置生态护坡，在河岸带2km以内设置河岸缓冲带，工程包括草皮护坡工程和水保林工程，减少污染物入河量，改善怀洪新河河流水质状况。
（3）沱湖
沱湖作为省级自然保护区，其面临的主要问题是上游污水的排放和鱼蟹养殖产生的污染问题。
应加强对禁养区的管理，适当限制渔业，以改善水质为主，减少污染物入河量，改善湖泊水质，维持12.5m的生态水位，开展生态旅游业。主要建设内容为：退网还湖工程、水源涵养工程，入湖口设置生态湿地，实行湿地净化处理技术、湖边设置生态护岸。
（4）天井湖
天井湖现状水质处于Ⅴ～劣Ⅴ类，丧失了水体的使用功能，主要是水质差影响河道功能的发挥。
为维持水体生物多样性，改善水体自然功能，应积极发展生态农业，限制渔业，减少面源污染，同时应保证12.5m的生态水位。主要建设内容为：退网还湖工程、水源涵养工程，入湖口设置生态湿地，实行湿地净化处理技术、湖边设置生态护岸。
（5）樵子涧水库
樵子涧风景区作为省级森林公园，同时为五河县应急备用水源地，现状水质较好，为保障库区良好的生态环境，樵子涧水库周边绿地控制宽度不少于100米，同时应保证15.1m的生态水位。主要建设内容为：水源涵养工程，入湖口设置生态湿地，实行湿地净化处理技术、库边设置生态护岸。
6.1.5 水系生态廊道建设
生态廊道建设是生态文明建设的重要载体，它有助于降低噪音，改善空气质量；有利于保护多样化的乡土环境和生物；能够为城镇居民提供良好的生活、休憩环境；能够构建城市绿色网络，成为城市绿地系统的重要组成部分。
为加强主要水系的生态建设、保护物种多样性，规划建立五河县水系生态廊道，同时制定严格保护政策。规划部门应严格把关，切实加强对水系生态廊道的保护，无特殊需要，廊道内不应安排除公共绿地、防护绿地以外的城市建设用地。五河县水系生态廊道共分四级，具体如下：
一级生态廊道：共两条，分别是以淮河及怀洪新河为载体的河流生态廊道。
二级生态廊道：共三条，分别是以新开河、张家沟河、南沱河为载体的河流生态廊道。
三级生态廊道：主要包括现有干渠水系，规划廊道断面宽度10-20m。
四级生态廊道：主要依托宽度小于2m的水系，形成宽度不小于5m的生态廊道。
6.1.6 重点区域生态保护措施
（1）沱湖国家AAA级湿地风景区
1）以天然生态资源为基础，以沱湖生态旅游镇为依托，对沱湖环境进行整合；
2）居民点内湿地两侧建设10m以上防护绿带，严禁向湖内排污水，倾倒垃圾；
3）扩大阔叶林和浆果类植物种植面积，为鸟类生息繁衍创造条件；
4）建设湖上低碳经济示范区，生态养殖示范区等生态示范区。
（2）天井湖AAA级旅游景区
1）加强野生动物的保护，对珍稀鸟类的栖居地和天然景观进行绝对保护；
2）保护和大力使用乡土树种，加强对外来引进物种的管理，防止“生物灾害”；
3）严格限制建设各类建筑物、构筑物，保护天然植物群落和特有的珍稀物种；
4）严禁在游人集中的游览区和重要景点周围建设宾馆、度假村、房地产开发等。
（3）大巩山樵子涧风景区
1）森林保护区：以保护和培育为主，允许展开科学考察和少量生态旅游活动；
2）景区游览区：根据景观需要，有限度地种植一些观赏植物和果树林；
3）开发建设区：保护原有自然景观、文物建筑和遗迹遗址等风景资源；
4）生态保育区：严格控制开山采石，恢复山林植被，提高田园景观风貌。
6.2水景观建设
6.2.1 总体构思
根据五河县水资源条件和承载能力，结合五河县城周边的水利工程、自然河道及其周边发展条件，五河县水景观与水生态河湖整体布局为“两河、三湖、一库、多渠（沟）”。自西向东分别为香涧湖风景区，沱湖滨湖休闲旅游风景区，天井湖生态涵养区，形成北部生态旅游空间；淮河，怀洪新河，以漴河、新开河、玉带河、龙河等，形成串联新旧城区的景观走廊；东南部以大巩山-樵子涧水生态休闲旅游为主的大巩山—樵子涧风景区。五河县水景观工程布置情况见附图6。
结合五河县国民经济发展规划及城市总体发展规划的要求，根据五河县水生态和水景观现状和存在问题，明确功能定位，围绕香涧湖、沱湖、天井湖、淮河等滨水景观工程建设，重点打造五河县水韵风光展示带和沿淮风光展示带，见图6.3。
（1）五河县水韵风光展示带
以沱湖湿地风景区为核心，将香涧湖、沱湖、天井湖三湖与怀洪新河串联为一体，构建五河县水韵独具最美皖北水乡水上旅游休闲路线，展示五河县水韵文化以及人文特色。
（2）沿淮风光展示带
基于淮河水景观，构建沿淮特色旅游路线，展示五河县特色农业及村镇风貌，同时带动展示樵子涧—大巩山风景区特色；
图6.3 水景观重点打造展示带
6.2.2 重点区域策划
（1）沱湖滨湖休闲旅游风景区
沱湖是五河县水产养殖基地，为省级湿地保护区；沱湖四季景色各异，沱湖湿地成为集观光、休闲、养殖于一体的亲水生态度假区，可领略湿地风景，观赏淮河风情，满足游人求新、求知、求乐等放松心情和亲历自然的体验，让置身于优美自然生态环境中的人们，充分体验“回归自然、品味河鲜”的乐趣。打造沱湖天然水产品品牌效应，使沱湖成为城市居民回归天然湖泊、亲历生态旅游的聚集地。
（2）香涧湖-龙潭湖湿地公园
位于沱湖乡和头铺镇之间，怀洪新河南岸地形较低洼的龙潭湖一带，将现有的农业生产空间改造为具有景观、游憩、生态、经济消费功能于一身的综合性湿地公园，约18km2。
（3）大巩山-樵子涧风景区
位于淮河东岸，G104国道以东，包含以大巩山—樵子涧水库为主体及环绕其周边的林业及农业生产空间，约30km2。
（4）水利特色码头—城中品质娱乐创意文化聚集地
区位优势：四周滨水的待改建地块，生态环境好，交通方便，地形优越。
功能定位：融合五河城市文化、艺术、商业与风尚，结合五河水利特色及历史文化，呈献给游客别具一格的滨水城市特色空间。
空间特点：人性化尺度，现代时尚建筑风格。
业态类型：现代饮食、休闲、娱乐、水利设施展示基地，水利博物馆、渔家乐等。
设计意向：保留大部分规划绿地，选取合适地点进行小范围开发。
（5）沱湖景观绿色呼吸运动活力道—绿色风光、健康结合的生态廊道
区位优势：三面滨水，未被完全开发，升值潜力大。
功能定位：城市观光、垂钓观鱼、运动健身、生态观赏、滨水休闲娱乐
空间特点：绿树成荫，风景秀丽，享受田园野趣之乐。湖景突出，沿湖植物茂密，生态宜人。
业态类型：以自然生态的运动廊道为主，局部节点设施健身设施和游憩设施。
设计意向：地影响开发，提升基础服务设施。绿植考虑不同季节色彩变化。考虑夜景灯光设计，打造居民全天候休闲娱乐好去处。
（6）顺河老街—淮河边穿越千年的昌盛之市
功能定位：内街展示了传统建筑特征及生活元素，具有一定的的历史文化展示价值，是“历史五河”的缩影。
空间特点：人性化尺度，丰富的景观层次，可发展成人头攒动的集市景象。
业态类型：饮食、饮品、娱乐、旅游商品、特色精品。可策划集市活动，打造五河“顺河老街节庆集市”，还原当年商贾之貌。
设计意向：吸引小而精的业态品类，丰富室外空间。
7 水资源和水生态工程规划
7.1工程现状及主要问题
五河县目前已完成淮河香浮段堤防景观工程建设，沿淮风光展示带已初见成效，是附近居民很好的休闲去处。
2013年，蚌埠市政府出台《关于实施退网还湖保护环境发展生态养殖工作的通知》（蚌政办秘〔2013〕98号），经两年时间，五河县基本完成沱湖、天井湖退网还湖工作，同时大力发展渔业生态养殖、科学养殖，促进渔业经济持续健康发展。主要湖面水产养殖污染已基本消除。
五河县水资源及水生态工程存在的主要问题有：
（1）规划区内供水体制不协调，自备水源较多，远期自来水供需矛盾大。
（2）县城水源为地表水，水源单一，若受到污染则存在水质性缺水隐患。
（3）县城供水管网与水厂建设不配套，管网结构不尽合理，老城区部分地段管网水压不能满足要求。
7.2总体布局
根据五河县水资源分布特点和社会经济发展总体布局以及生态环境对水资源的需求，提出五河县水资源及水生态工程总体布局如下：
五河县现状水资源开发利用程度较高，在现状水利工程的基础上，按照“控制当地地表水、稳定浅层地下水，有效利用跨流域调水，鼓励再生水”的总体开发思路，未来应建立以淮河、怀洪新河为主要水源、沱湖、天井湖、樵子涧水库为支点，以塘、坝、泵站、南水北调水源和地下水工程为补充，形成以河、湖、塘、库、坝为一体的水资源供给保障体系。
规划期应根据区域社会经济发展状况逐步加强城镇供水功能，促进城乡一体化的供水建设，建立与完善水源地保护区，推进城镇中心水厂的建设，以城镇供水设施辐射周边农村，城乡统筹促进农村用水事业发展。另外五河县需加快节水型社会建设步伐，大力推广节水技术，加强节水管理。
根据五河县水资源条件和承载能力，结合五河县城周边的水利工程、自然河道及其周边发展条件，五河县水生态河湖整体布局为“两河、三湖、一库、多渠（沟）”，形成以自然河道为主体，水系连通工程为支撑、景观廊道建设为补充的水生态环境体系。
7.3水资源开发利用工程规划
7.3.1 节水工程
根据节约用水规划确定的节水方向和节水目标，明确节水重点，提出适宜的节水模式与措施，提出节水的发展步骤、模式和进度。节水工程包括生活节水工程、工业节水工程、农业节水工程。
（1）工业节水工程
2015年，五河县工业用水占用水总量的7.2%。五河县80%的工业都集中在工业园区，目前正着力构建“二核多组团”工业空间布局，采取空间集聚策略，其中“二核”指城南工业区和头铺工业区，“多组团”指民营经济三组团。
根据用水效率控制指标确定的定额成果，五河县2020年、2025年和2030年的管网漏失率需达到10%、9%和8%，工业用水重复利用率提高到80%、85%和90%，万元工业增加值用水量需控制在38m3/万元、30m3/万元和25m3/万元以下。
规划水平年五河县工业节水应采取以下措施：①大力发展和推广工业用水重复利用技术，提高水的重复利用率；②创新科技，大力发展和推广节水工艺，降低万元增加值工业用水量；③调整产业结构，大力发展低能耗工业和绿色环保工业。
（2）城镇生活节水工程
城镇生活节水工程包括城镇供水管网改造和节水器具改造工程。
1）城镇供水管网改造工程
积极采用供水管网的检漏和防渗技术，不仅是节约城镇水资源的重要技术措施，而且对于提高城镇供水服务水平，保障供水水质安全等也具有重要意义。因此，一，要加快城区地下水管网设施建设，使污水合理排放；二，要加快自来水管网改造，加强对自来水质量的监测，实施水净化工程，确保让群众喝上放心水、安全水。
目前五河县自来水管网漏失率为11%，通过对部分供水管网进行改造，在采取一系列措施后，预计2020年管网漏失率降低到10%，到2025年可降低到9%，到2030年可降低到8%。
2）节水器具推广
节水型用水器具的推广应用，是生活节水的重要技术保障。
2020年基本完成老式住宅便器水箱改造工程，更换现有便器的冲水设备，基本完成全县城镇公共设施用水器具改造工程，城镇节水器具普及率到97%。2025年城镇节水器具普及率达到98%，2030年全面完成节水器具改造工作，城镇节水器具普及率达到99%。
同时至2030年，学生宿舍全面实行用水装表计量，居民用水完成分表到户，全社会、全行业实施计量用水。
（3）农业节水工程
根据水资源开发利用现状调查评价成果，五河县2015年农业灌溉用水占全县总用水量的84%，是五河县第一用水大户。
2015年，五河县有效灌溉面积为70万亩，当年实灌面积只有55万亩，占有效灌溉面积的78.6%；其中节水灌溉面积30万亩，占有效灌溉面积的43%，而国际上发达国家节水灌溉面积占总灌溉面积的80%以上。五河县农田灌溉水利用系数为0.53左右，与发达国家的0.7~0.8相比明显偏低。由此可见，五河县的农业技术水平还比较低，农业节水潜力较大。
规划水平年农业节水应采取以下措施：①对大型灌区的骨干渠道、各类渠系建筑物、水源及渠首工程进行续建配套和节水改造，基本完成大型灌区的节水改造，推广输水防渗和喷微灌技术；②对中型灌区骨干渠道、各类渠系建筑物、水源及渠首工程进行续建配套与节水改造，推广输水防渗和喷微灌技术，大力发展高效节水灌溉工程；③开展节水灌溉技术示范规模化建设试点，推行农业用水总量控制与定额管理，推广灌溉新技术和优质农作物品种。
根据节水及需水预测成果，基准年农田灌溉需水量为2.55亿m3，2020年农田灌溉需水量为2.46亿m3，新增有效灌溉面积7.1万亩，规划新增节水灌溉面积8.8万亩，新增高效节水灌溉面积3万亩，农田灌溉水利用系数提高到0.575；2025年农田灌溉需水量为2.39亿m3，新增有效灌溉面积6.5万亩，规划新增节水灌溉面积7.5万亩，新增高效节水灌溉面积3万亩，农田灌溉水利用系数提高到0.615；2030年农田灌溉需水量为2.35亿m3，新增有效灌溉面积6万亩，规划新增节水灌溉面积7.8万亩，新增高效节水灌溉面积3万亩，农田灌溉水利用系数提高到0.65。规划水平年农业节水目标见表7-1。
表7-1 规划水平年农业节水目标
|
水平年 |
新增节水灌溉面积（万亩） |
新增高效节水灌溉面积（万亩） |
农田灌溉水利用系数 |
|
2020年 |
8.8 |
3 |
0.575 |
|
2025年 |
7.5 |
3 |
0.615 |
|
2030年 |
7.8 |
3 |
0.65 |
7.3.2 城市水源工程
水厂布局要坚持按照城乡统筹、统一规划、共建共享、灵活布局的原则，对于条件较好的地区，争取建区域性供水设施，关闭规模较小、水质不好的水厂；城区的供水设施远期考虑与周边乡镇的共建共享，从而避免重复建设；远期城镇供水应覆盖紧邻的乡镇和中心村，规划管网时根据外围村镇供水规模预留供水接口管道。
规划五河县县城水源确定为：淮河、怀洪新河为主要供水水源，樵子涧水库及地下水为应急补充水源。
五河县城近期保留并扩建现有晶源水厂，以怀洪新河水为水源，供水能力达到5万m3/d；新建五河县城南地表水厂，总建设规模达到10万m3/d，其中一期3.5万m3/d已开工建设，二期6.5万m3/d规划于中期建设，采用淮河为取水水源。远期临近淮河和怀洪新河的有条件的集镇均取消地下水源，采用地表水作为水源。致力于实现大区域联动供水，远期县城实现对沱湖乡、头铺、朱顶、新集四乡镇部分或全部区域供水；元集水厂供浍南及临北回族乡2个乡镇的园区和部分村庄用水；新集水厂供新集、大新、浍南三个乡镇部分村庄用水；东刘集水厂供东刘集和小圩两个乡镇部分用水。五河县城镇规划水厂见表7-2。五河县规划供水工程布置情况见附图4。
表7-2 五河县城镇规划水厂一览表
|
序号 |
水厂名称 |
规划性质 |
供水规模 （万m3/日） |
用地规模（hm2） |
服务区域 |
备注 |
|
1 |
元集水厂 |
规划 |
5 |
3 |
元集及周边区域 |
区域性水厂，水源怀洪新河 |
|
2 |
五河县城南水厂 |
规划 |
10 |
7.5 |
县城城市建设区及城关镇部分村庄 |
水源淮河 |
|
3 |
晶源水厂 |
扩建 |
5 |
3 |
县城城市建设区、头铺、新集、朱顶、沱湖镇区及周边部分村庄 |
水源为怀洪新河 |
|
4 |
沱湖地表水厂 |
扩建 |
1.0 |
1.5 |
城镇及周边村庄 |
远期与城市管网相接，作为城镇备用水源。 |
|
5 |
头铺地下水厂 |
现状 |
0.1 |
—— |
城镇及周边村庄 |
近期保留，远期逐步取消 |
|
6 |
新集城镇地下水厂 |
现状 |
0.05 |
—— |
城镇及周边村庄 |
近期保留，远期逐步取消 |
|
7 |
双忠庙地表水厂 |
扩建 |
1.5 |
2.0 |
城镇及周边村庄 |
水源为怀洪新河 |
|
8 |
东刘集地下水厂 |
扩建 |
1.0 |
1.0 |
城镇及周边村庄 |
|
|
9 |
小圩地表水厂 |
规划 |
1.0 |
1.5 |
城镇及周边村庄 |
水源为怀洪新河 |
|
10 |
小溪地表水厂 |
扩建 |
0.5 |
1.0 |
城镇及周边村庄 |
水源为樵子涧水库 |
|
11 |
大新地下水厂 |
现状 |
0.03 |
—— |
城镇及周边村庄 |
近期保留，远期逐步取消 |
|
12 |
浍南地表水厂 |
现状 |
0.5 |
1.0 |
城镇及周边村庄 |
水源为怀洪新河 |
|
13 |
临北地下水厂 |
现状 |
0.1 |
—— |
城镇及周边村庄 |
近期保留，远期逐步取消 |
|
14 |
武桥镇地下水厂 |
扩建 |
0.5 |
0.5 |
城镇及周边村庄 |
|
|
15 |
申集地表水厂 |
规划 |
1.0 |
1.5 |
城镇及周边村庄 |
水源为怀洪新河 |
|
16 |
朱顶镇地下水厂 |
现状 |
0.05 |
—— |
城镇及周边村庄 |
远期与城市管网相接，作为为城镇备用水源。 |
樵子涧应急水源位于规划区东南侧，取水规模5万m3/d，原水输送至城南新建水厂处理。
为提高应对涉及饮用水安全突发环境事件能力，防范环境风险，保障饮用水安全，规划将沱湖作为应急水源地进行规划建设，主要工程有取水工程（取水头部、吸水井和取水泵房、配电间等组成）及输水管道线工程。
7.3.3 农村饮水安全全覆盖工程
到2020年，全面解决农村饮水安全问题，农村自来水普及率达到97%以上，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，农村饮水安全得到有效保障。
到2025年，巩固提升农村饮水安全工程，农村自来水普及率达到98%以上，水质达标率比2020年提高10个百分点以上，供水保障程度进一步提高。
到2030年，全面建成农村饮水安全保障体系，农村自来水普及率达到99%，水质达标率比2025年提高10个百分点以上，供水安全全面得到保障。
（1）新建工程（新增供水受益人口）：“十三五”拟新建工程数量5处，其中新建规模化供水工程3处，改扩建水厂工程2处。新增供水能力1.9万m3/d，新增受益人口约15万人。
（2）巩固提升工程（未新增供水受益人口）：对现有规模以上水厂进行配套改造工程，对小型单村供水厂进行联村并网改造，2020年巩固提升人口5.28万人，2025年巩固提升人口4.36万人，2030年巩固提升人口3.84万人。
（3）农村饮用水水源保护、水质检测能力建设以及水厂信息化建设：依托五河县生态环境局下属环境监测站建设五河县农村饮水安全水质检测中心，建设农村饮水安全信息化监控调度系统，2020年建设水源地保护工程8处，2025年建设6处，2030年建设6处。
7.3.4 农田灌溉工程
农田灌溉工程包括蓄水工程规划、引水工程规划、提（补）水工程规划、井灌工程规划。五河县应加强河灌区建设，远离水源或地势较高的平原地区以机井灌溉为补充；丘陵山区（朱顶镇、小溪镇、武桥镇）以泵站提水补给，结合塘库拦蓄水源进行灌溉，提高灌溉水源的保证率。
（1）蓄水方面，一是河道，湖泊蓄水量尚有潜力可挖，西坝口闸在做好影响处理工程的前提下可继续提高蓄水位，增加蓄水量。二是小型病险水库多，山塘淤积严重，需除险加固和扩挖山塘增加蓄水量。三是大沟蓄水技术尚未推广。
（2）引水工程方面，各引水大沟均为70年代开挖，淤积严重，引水流量大大减小。规划2020年农村河沟清淤整治131条总长215.7km，2025年清淤整治135条230km，2030年清淤整治140条总长245km。
（3）提水工程方面，沿河湖沟兴建的大量中小型灌溉站，由于存在重建轻管体制等方面的因素，多数泵站机组、电气设备陈旧，老化失修，运行能耗高，效益衰减严重，亟需更新改造。规划2020年泵站更新改造37座2857kW，2020年泵站更新改造32座2667kW，2030年更新改造25座2452kW。
（4）地下水工程方面，
五河县机电井存在老化失修，能耗高等问题，亟需更新改造，规划2020年修复及新建机电井60眼，规划2025年修复及新建机电井50眼，2030年修复及新建机电井40眼。
（5）五河县怀洪新河灌区
怀洪新河灌区工程是淮河中游的一项兼具防洪、排涝、灌溉、航运等效益的战略性骨干工程。怀洪新河全长121km，安徽段全部在蚌埠市境内，流域内耕地300万亩，涉及三县的37个乡镇，191万人，属国家最重要的粮食生产核心区，其中，怀远、五河两县是全国粮食生产百强县，固镇县是全国油料生产十强县。怀洪新河主要河段节制闸已经建成蓄水，通过洪泽湖补水的条件也已经具备。为充分发挥怀洪新河优越的水资源条件，规划建设怀洪新河灌区，把流域内300万亩耕地建成排灌设施完善的标准农田，更好地发挥地方优势，促进农业增收，促进区域统筹发展。主要工程措施有：河道（大沟）疏浚、堤防加固、泵站及渠道建设等，工程投资约27亿元。
五河县内规划怀洪新河灌区面积共82万亩，其中井灌区2万亩，河灌区80万亩。灌区主要利用香涧湖、沱湖、天井湖为水源提水进行农田灌溉，修建了闸坝蓄水工程和抽水泵站工程。蓄水工程包括西坝口闸、山西庄闸、新开沱河闸、和井湖引水闸等。西坝口闸位于五河县城西郊，控制香涧湖段，山西庄闸位于五河县境内的怀洪新河香沱引河段上，新开沱河闸位于五河县城北新开沱河上，控制沱湖，天井湖引水闸位于五河县与江苏省交界处的天井湖与怀洪新河的引河上。泵站工程主要有新集站20m3/s，五河站30m3/s。灌区部分远离湖泊的相对高地，取用浅层地下水灌溉。
7.3.5 污水处理工程规划
五河县规划近期扩建现有污水厂处理规模为5.0万m3/d，处理老城区、城东新区、沱湖片区和城南新区综合生活污水；远期规划新建处理能力10万m3/d的城南污水处理厂，分两期建设，每期5万m3/d。近期处理城南新区、沱湖及头铺新区的综合生活污水，远期处理包括新集镇城镇建设区在内的全部城区及周边临近村庄污水。污水经污水处理厂处理后分别排入淮河和怀洪新河，排放标准达一级A标准。
（1）五河县污水处理厂
五河县污水处理厂位于县城东北角的漴东新区北部，漴潼河南侧，水泥厂以东。规划污水处理规模5万m3/d，总占地面积15hm2。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）表1中一级标准的A标准，处理后出水规划通过红旗大沟排入怀洪新河或用于农田灌溉和补充小东河景观用水。
一期工程2.5万m3/d，已建成并投入运营，污水处理工艺采用曝气生物滤清池。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中一级标准的A标准。
二期工程2.5万m3/d，于2018年建成，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中一级标准的A标准。
（2）城南污水处理厂
规划于县城以南城南工业园郜湖园区东、淮河西侧、五河排涝泵站以南设置城南污水处理厂，规划污水处理规模10万m3/d（包括新集镇0.7万m3/d），总占地面积20hm2。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）表1中一级标准的A标准，处理后出水规划排怀洪新河或用于农田灌溉和补充郜湖大沟景观用水。
一期工程3.5万m3/d，规划于中期建设，二期工程6.5万m3/d，规划于远期建设。
（3）村镇污水处理设施
规划区内各规划乡镇建立小型污水处理设施，生活污水经处理后排入规划区内自然水体。
一般镇和其它较大的农村综合服务中心均应建设污水处理设施，同时要配套建设污水管网。
根据《五河县农村污水处理专业规划》，五河县城周边村镇污水接入县城污水处理厂处理，距离县城中心较远村镇建设小型污水处理设施。
五河县规划城镇污水处理厂见表7-3。五河县污水处理工程布置情况见附图5。
表7-3 五河县规划城镇污水处理厂一览表
|
序号 |
水厂名称 |
规划性质 |
处理能力 （万m3/d） |
用地规模 （hm2） |
备注 |
|
1 |
五河县污水处理厂 |
扩建 |
5.0 |
15 |
|
|
2 |
五河县城南污水处理厂 |
规划 |
10.0 |
20 |
|
|
3 |
双忠庙镇污水处理设施 |
规划 |
0.4 |
2.0 |
2018年已建 |
|
4 |
东刘集镇污水处理设施 |
规划 |
0.14 |
2.0 |
|
|
5 |
小圩镇污水处理设施 |
规划 |
0.15 |
2.0 |
|
|
6 |
小溪镇污水处理设施 |
规划 |
0.22 |
2.0 |
|
|
7 |
新集镇污水处理设施 |
规划 |
0.4 |
2.0 |
2018年已建 |
|
8 |
申集镇污水处理设施 |
规划 |
0.125 |
2.0 |
|
|
9 |
浍南镇污水处理设施 |
规划 |
0.09 |
2.0 |
|
|
10 |
大新镇污水处理设施 |
规划 |
0.11 |
2.0 |
|
|
11 |
临北乡污水处理设施 |
规划 |
0.11 |
2.0 |
|
|
12 |
朱顶镇污水处理设施 |
规划 |
0.12 |
2.0 |
|
|
13 |
武桥镇污水处理设施 |
规划 |
0.084 |
2.0 |
|
|
14 |
沱湖乡污水处理设施 |
规划 |
0.6 |
2.0 |
|
7.3.6 再生水利用规划
（1）污水再生利用现状
五河县现有一座城市污水处理厂—五河污水处理厂，采用二级处理工艺，设计出水水质为一级A标准。出水排入怀洪新河，未进行再生利用。
（2）水质标准
根据《污水再生利用工程设计规范（GB50335—2002）》，县城污水处理厂的出水达到一级A标准，经二级处理后，达到《再生水水质标准》相应类别的用水标准，可以直接利用于循环冷却系统补充水、道路清扫、县城绿化、建筑施工、河道观赏性景观用水等。
（3）污水再生利用规划
再生水应优先考虑工业利用。工业区内已有或在建的工业企业门类较多，对再生水的水质要求差别较大。规划再生水的水质按照《再生水水质标准》执行。再生水用户对水质有更高要求时，通过自建的处理设施进行处理。
污水再生利用可以用于道路清扫及县城绿化、农田灌溉、补充景观用水。
结合本规划区实际情况，建议再生水回用于工业和市政杂用的再生水利用率应逐年提高，根据五河县实际情况，规划2020年再生水利用率达到20％；2025年利用率达到25％；2030年利用率达到30％。规划2020年五河县县城再生水利用量为517万m3，2025年再生水利用量达到862万m3，2030年再生水利用量达到1234万m3。为满足上述用水需求，2020年所需再生水供水规模为2万m3/d，2025年所需再生水供水规模为3.5万m3/d，2030年所需再生水供水规模为5万m3/d。再生回用水处理装置应结合污水处理厂建设，本规划考虑再生水用于城市绿化景观及部分工业，规划水平年再生水利用方案见表7-4。
表7-4 规划水平年再生水利用方案 单位：万m3
|
水平年 |
再生水供水量 |
工业用水量 |
城镇生态用水量 |
再生水厂规模（m3/d） |
|
2020年 |
517 |
227 |
290 |
2 |
|
2025年 |
862 |
500 |
361 |
3.5 |
|
2030年 |
1234 |
807 |
427 |
5 |
7.3.7 跨流域调水工程
加快实施南水北调东线二期外调水配套工程，将其作为五河县城市和农业用水的补充水源。
南水北调东线工程调水源头为江苏省扬州市三江营的江都抽水站和高港抽水站，利用京杭运河以及其它河道输水，逐级建立泵站提水，主要向黄淮海平原东部和山东半岛供水。主要供水目标是解决调水线路沿线和山东半岛的城市及工业用水，改善淮北地区的农业供水条件，并在北方需要时，提供农业和生态环境用水。
东线工程实施后，淮河区的受水区范围包括江苏省的大部地区、安徽省淮北部分地区和下游区的部分地区、山东省的南四湖地区和山东半岛的大部地区。
根据南水北调东线工程规划水资源供需分析及调水规模论证，多年平均下，向五河县调水规模为：规划2020年年调水量0.29亿m3，规划2025年年调水量0.36亿m3，规划2030年年调水量0.44亿m3。
7.4水环境与水生态工程规划
7.4.1 水资源保护工程
（1）点源污染治理工程
至“十二五”期末，五河县现有污水处理厂1座，为五河县华骐水务有限公司所有，设计污水处理能力为2.5万t/d，无法满足现状及未来五河县污水处理要求。规划至2020年，五河县新建或者改扩建污水处理厂，新增设计污水处理规模为2.5万t/d；规划至2025年，五河县新建或者改扩建污水处理厂，新增设计污水处理规模为3.5万t/d；2030年五河县新建或者改扩建污水处理厂，新增设计污水处理规模为6.5万t/d。
完善城区生活污水收集管网，强化老城区污水截流、收集，现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，难以改造的，采取截流、调蓄和治理等措施。加快新建城南污水处理厂建设，加快城南新区管网建设进度，严格实行雨污分流，并因地制宜推进初期雨水收集与处理和资源化利用。
（2）面源污染综合控制工程
水源地面源污染综合控制工程主要针对面源污染影响较大的城市集中式饮用水水源地，结合清洁小流域综合治理项目，采取农田径流污染控制、农村河道综合治理、农村环境污染治理等措施。
在饮用水源二级保护区，采取禁止或限制使用化肥、农药及限制种植养殖等措施，针对水源地农田径流污染问题，在灌区排水沟及退水渠建设生态沟渠，种植净水植物，削减农田径流污染。针对农村生活污水、固体废弃物污染水源地等问题，在水源地汇流区内人口居住区建设农村小型生活垃圾收集池及转运站、沼气池、雨水集蓄利用、分散式污水处理装置、禽畜粪便收集及转运站。
（3）内源污染治理
针对内源污染影响较大的湖库型水源地，实施底泥清淤、流动污染源污染治理及水产养殖治理。对存在底泥二次污染或现状水质不达标的水源地进行底泥疏浚；对饮用水水源保护区内有水产养殖的水源地进行水产养殖治理；对水源地保护区内旅游景区游船和装卸码头等流动污染源进行综合整治。
（4）水环境及水生态监测
合理设置水功能区水质监测断面，定时监测河道水质，提出断面和水厂供水网络的流量监测规划和相应的设施。加大监测单位能力建设力度，提高监测的硬件设备水平，加强监测的质量监督工作，组织开展水质监测的技术研究。规划2030年水功能区自动监测率达100%，全面建成水资源监测体系。
（5）水系连通工程
通过一定的工程措施和联合调度运用沟通河湖水系，是优化区域水资源配置的重要举措，同时可以进一步完善各水系的防洪除涝体系，改善水生态环境。五河县河湖水系众多，具备河湖沟通的基础条件，规划利用5~10年时间，根据各河湖水系水位的不同条件和水资源配置（防洪、除涝、引补水等）的不同需求，实现河湖水系沟通。主要布局：利用怀洪新河连通淮河和潼河两大水系，加快实施县域内G104、S306和S304线两侧大沟扩挖及其他大中沟疏浚工程，实施全县内沟渠河湖补水蓄水工程，初步规划如下：
①通过疏浚、扩挖张家沟连通怀洪新河与淮河，整治河道约9km；
②通过黑渔沟、洪交界沟连通沱湖与天井湖，开挖约2.5km长河道；
③疏浚、扩挖沱浍引河连通沱河与怀洪新河，整治河道约18.2km，同时疏浚马拉沟浍沱引河口至刘集街西段，长0.8km；
④疏浚、扩挖皇庙截源沟连通怀洪新河与淮河，整治河道约15km；
⑤连通郜湖大沟、侯郜大沟，畅通县城西南区域排水通道，开挖整治河道约10km；
⑥连通曹庙大沟、龙江沟与马拉沟，整治河道约10km；
⑦疏浚、扩挖淮浍截源沟连通怀洪新河与淮河，整治河道约20km；
⑧扩挖蔡湖大沟邓台闸到河网化沟段，长6.0km，大沟穿越306省道。
五河县水系连通工程分布见附图6。
7.4.2 水景观工程
以沱湖滨湖水景观工程建设核心，以怀洪新河为滨河水景观工程建设主轴线，以淮河滨河水景观工程建设为副轴线，打造一湖两河水景观文化带。
（1）沱湖3A风景区
通过对沱湖进行水景观与水生态规划，最大限度地保护河迹洼地型湖泊湿地生态系统、珍稀鸟类越冬栖息地、迁徙停歇地，使沱湖成为城市居民回归自然湖泊生态旅游的聚集地。
规划新建水生态护岸30km，柔性护岸20km，水景观护岸10km，休闲护岸5km，新增绿化面积90hm2，新建滨水休闲广场1处，面积0.8hm2，滨水环境景观公园（小品）3处，面积0.4hm2，新建临湖湿地100hm2。其他配套建设项目包括渔家风情体验区、湿地娱乐观鸟区和浪漫荷香旅游区等。
（2）龙潭湖3A湿地公园
龙潭湖湿地公园规划为休闲度假区、游乐园、湿地景观区。恢复龙潭湖湿地150hm2，规划建设大型公园景观绿化，凉亭小品设施、游乐园、休闲度假区等。
（3）郜湖湿地公园
恢复郜湖湿地194hm2，建设内容包括湿地保护区、生态培育区、水上游览区、农耕休闲区、科普教育区、管理服务区等多种功能的湿地主题公园。
（4）淮河风光带
城关镇淮河两岸打造45万m2淮河风光带，主要建设内容包括清淤、绿化、景观、小品、道路等。
（5）城区滨河景观走廊
城区滨河景观走廊位于新开河沿岸，是新旧城区的分界，以自然的滨水景观和休闲公园为亮点，与自然河滩阶梯形岸线相结合，考虑水位季节性变化，并规划游船码头，结合水源保护和湿地周边特色形成水源保护公园，沿河两岸打造亲水平台、景观绿化、凉亭小品、雕塑展示园、游船码头等。
（6）皖北水上文化主题乐园项目
建设33hm2亩水上运动及游乐设施。
（7）城北主题公园项目
建设147hm2亩夹河滩万紫千红主题公园。
（8）弥陀寺重点宗教旅游胜地、天井湖旅游区
复建弥陀寺，打造弥陀寺重点宗教旅游胜地，在此基础上推进天井湖风景区的旅游建设。
8 水资源管理规划
调查水资源管理现状，根据对五河县现有水资源管理制度的分析，严格执行水资源管理制度。以健全的法制规范水事活动，界定水事行为，以经济手段调节水事活动，用科学技术手段开发利用和管理水资源，积极推进水价改革，创新水利投融资机制。
8.1水资源管理现状分析
近年来，五河县依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》和《安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法》等法律法规以及2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等制度与规范性文件，在水资源管理体制机制改革、城市地下水管理、水功能区管理、水源地管理、水资源费征收和污水处理以及污水处理费征收等方面制定出台了一些制度与规范性文件，这些制度在水资源管理体制改革、水资源保护、水资源费征收等方面做了具体规定，在五河县水资源管理过程中发挥了重要的作用。
2015年五河县认真贯彻落实安徽省政（2013）69号文件精神，健全最严格水资源管理制度、建立“三条红线”指标体系、完善水资源监控体系、落实管理责任和考核制度为重点，严格用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，强化用水需求和用水过程管理，推进机制创新，狠抓措施落实。
五河县成立了实行最严格水资源管理领导小组，落实专门机构，明确实行最严格水资源管理工作任务和工作责任，各相关部门同心协力，全面推进最严格水资源管理和考核工作顺利开展。
8.2水资源管理对策
改革现行的管理模式，由计划经济条件下的粗放型管理向市场经济条件的集约型管理转变，为此要理顺管理体制，实现水资源统一管理；完善水资源费征收体制，通过价格杠杆调节用水分配，实现水资源优化配置；加大水资源保护力度，认真贯彻落实《水法》《水污染防治法》，坚决杜绝非法开采地下水和污染地下水事件的发生，加大宣传力度，提高人们对水资源重要性的认识，使每个人养成保护水资源、珍惜水资源的良好习惯；加强科学研究，提高管理人员的自身素质，实现水资源管理的科学化。
8.2.1 加强水资源统一管理
推动建立水务一体化管理体制，建立水源、取水、供水、用水、耗水、排水、处理回用、节约、保护、开发利用全过程一体化管理体制。
开发利用水资源，应当按照兴利与除害相结合的原则，正确处理上下游、左右岸和地区之间的利益，并服从防洪的总体安排。开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境和水土保持等方面的用水，充分发挥水资源的综合效益。五河县人民政府及有关单位应结合当地水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节水优先和污水处理再利用的原则，合理开发利用水资源。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。
加强对境内各类水工程的管理维护，加强对非水利部门建设临河、跨河、穿河项目的管理。强化县水利局的统领、指导、协调作用，从源头上堵住乱规划、不规划、乱建设，打乱正常排灌水系的现象，避免不同部门在规划、申报、实施水利建设方面互相重复、遗漏或矛盾，保障全县水利建设持续、协调、健康发展。
8.2.2 严格执行最严格水资源管理制度
落实以水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污为核心的最严格水资源管理制度，结合《蚌埠市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》，推进五河县节水型社会创建工作。
按照水资源开发利用控制红线，建立取水总量控制指标体系。加强水资源调查评价和规划等基础性工作。严格取水许可审批管理和城市地下水开发和利用管理。提高应急管理能力，完善应急管理预案。
按照用水效率控制红线，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。加强用水定额和计划管理。落实建设项目节水设施与主体工程“三同时”制度。提高农田灌溉水有效利用系数和水分生产率，推广先进节约用水和污水处理技术，实施节水技术改造和示范工程建设，实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水型工业项目建设。
按照水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，强化入河排污口设置审批管理。入口排污口设置要满足水功能区达标率以及水功能区限制排污总量意见要求。新建、改建和扩大入河排污口，要进行科学论证，对现状排污量超出纳污能力的实行区域限批，禁止新增入河排污口。建立水功能区水质达标评价考核体系，完善监测预警管理。
8.2.3 构建水生态系统保护管理机制
建立完善水生态系统保护制度和重要水域生态监测与灾害预警机制，维护河流生态系统安全；研究建立生态用水保障与补偿机制，强化生态用水调度管理；进行水生态系统保护与修复关键技术研究，开展水生生物监测、评价及预警预报工作，建立完善河湖健康评价体系，建成水生态系统监控网络。加强对重要生态保护区、水源涵养区、湿地的保护与修复，综合运用生态驳岸建设、湿生群落恢复等生态措施，改善水生态环境，提高水生生物多样性；采取河湖堆积物清除及河道底泥清淤、沟渠扩宽、河岸滩地生态缓冲带建设、支流入河口湿地建设等措施，并与园林景观、城市绿地和景观水体相结合，营造适度的水域生态空间。采取控源截污措施拦截陆域污染物，通过排污口整治、生态浮岛、河滩地自然恢复或人工种植水生植物等措施涵养水源、削减入河污染物、净化水体。
推进流域水污染联防联控机制。巩固推进与宿州市跨界河流水污染联防联控机制，加大跨界水污染防控合作力度，加快与宿州市签订《跨界河流水污染联防联控合作的协议》，扩大跨界污染合作范围，为加快建立淮河流域水污染联防联控机制奠定基础。
加强饮用水水源安全保障，建立饮用水水源地核准及安全评估制度，核准公布重要饮用水水源地名录，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设及其检查评估工作。
8.2.4 全面推行河长制及湖长制
落实中央、省、市关于全面推行河长制的意见，实行河湖、沟渠、塘库管理县、乡、村三级全覆盖，推行“河长制、湖长制”管理，建立监测、评价和考核体系，定期督查、通报进展情况；设立县级河长制（湖长制）办公室，五河县总河长（总湖长）由党委或政府主要负责同志担任，五河县主要河湖河长和湖长由县级负责同志担任；按照“一河一长、一河一策”的要求，制定河道综合整治方案，明确河道水质改善目标，严格控制入河污染物总量，制定分阶段限制排污总量意见，细化到各年度，并提交给环境保护部门。按照“一湖一策”要求，确定湖泊管理目标任务，依法划定湖泊管理范围，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，严格控制入湖污染物总量，制定分阶段限制排污总量意见，并提交给环境保护部门。
各级河长、湖长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制（湖长制）办公室承担组织实施具体工作，落实河长、湖长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。
建立健全配套工作机制，形成河湖管理保护合力。一要建立会议制度，定期或不定期由总河长（总湖长）牵头或委托有关负责人组织召开河长制、湖长制工作会议，拟定和审议河长制、湖长制重大措施，协调解决推行河长制、湖长制工作中的重大问题，指导督促各有关部门认真履职尽责，加强对河长制、湖长制重要事项落实情况的检查督导。二要建立部门联动制度，建立水利部门会同环境保护部门等相关部门参加的全面推行河长制、湖长制工作协调机制，强化组织指导和监督检查，协调解决重大问题，加强部门之间的沟通联系和密切配合。三是建立信息报送制度，各地要动态跟踪全面推行河长制、湖长制工作进展，定期通报河湖管理保护情况，每两个月将工作进展情况报送水利局及生态环境局。四要建立工作督查制度，县级河长负责督查乡镇河长，县级湖长负责督查乡镇湖长，督查内容包括河长制、湖长制体系建立情况，人员、责任、机构、经费落实情况，工作制度完善情况，主要任务完成情况，失职追责情况等，确保河长制、湖长制不跑偏方向、不流于形式。五要建立验收制度，各地要定期总结河长制、湖长制工作开展情况，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制、湖长制进行验收。
8.2.5 水行政执法能力建设
规划在2020年前新建县防汛抗旱调度中心，强化应急水源管理和完善应急预案。按照国家防总关于加强各级防汛抗旱指挥部办公室应急管理能力建设指导意见的要求，配备现代化的办公设施。除日常办公用房、计算机房外，还要配备专门的会商室、值班室、休息室、新闻中心发布室等。指挥部办公室配备防汛抢险车辆、照相机、录像机、投影仪、放像器材、便携式GPS、复印机、扫描仪、网络设备等。对水政执法人员统一服装，随身配置防暴警棍、电筒、救生衣等，保障执法人员在处理各类违法水事案件时能够快速做出反应。不断提高水行政执法的综合战斗力、威慑力，为全县水利事业健康发展保驾护航。
建立健全水行政执法人员长效教育、培训机制，每年对水政执法人员的集中培训或短训不少于两次。建设学习型机关，鼓励执法人员结合本职工作业余学习、自学成才。县政府及水行政主管部门要为水政执法人员学习深造提供尽可能的便利和物质帮助，出台相关奖励政策。建立县乡村三级水行政执法网络，每个乡镇水利站配备兼职水政监察员1—2人，每个村聘用水政协管员1名，实行24小时管理信息无障碍。加大基层水利人员培训力度。大力开展乡镇水利员水利实用技术培训，提高基层水利管理和服务水平。
建立水政执法人员考核奖惩机制，奖勤罚懒。不适宜水行政执法工作的人员调离岗位或末位淘汰制。从制度上保证执法人员政治合格、作风过硬，能打硬仗。
8.2.6 水资源监测体系建设
五河县应加强水文、水资源信息系统建设，加强取退水计量和监测设施的建设，建立易操作的水资源监控管理体系，并开发其相应的监控/监测网络平台。建立取水计量监测与统计制度，加速推进水资源监控预警能力建设，整合优化资源，切实提高水资源实时监控能力，尤其对五河县水资源总体供需状况、流域管理状况、分区管理状况、主要水源和取水口、主要供水管线和供水节点、用水大户进行动态监控、评价与管理，对主要用水指标（总量、定额、效率、效用）进行动态评估与管理，提高水资源管理水平。
以“数字水务”为核心平台，加强对重要河流断面、饮用水水源地和其它重点水域以及地下水的监控，构建布局合理的监测网点，开发先进实用的应用系统和决策支持系统；推进水务信息化建设，开展重点监测点的信息实时采集和传送建设，建设五河县水资源管理信息平台，构建覆盖全区的监测信息采集、传输、储存及处理系统，完善水资源监测网络。
8.2.7 积极推进水价改革
五河县正积极开展水价改革试点，2017年以浍南镇园集灌区为试点，依托五河县农田水利建设项目，通过对园集干渠的提升改造、计量设施的安装和用水者协会的组建，改变过去园集灌区用水粗放计量模式。探索建立精准计量收费、用水户广泛参与、节水奖励、精准补贴等新的用水管水机制。
未来应加快完善水价形成机制，充分发挥水价的调节作用，大力促进节约用水和产业结构调整。水利工程供水逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。工业和服务业用水推行超额累进加价制度。拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。根据试点成效推进农业水价综合改革，农业灌溉工程运行管理费用由财政适当补助，降低农民水费支出，探索实行农民定额内用水享受优惠水价，超定额用水累进加价的办法，促进灌溉工程良性运行。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理制定从水闸控制的河道（湖泊）取水和水利工程非农业供水价格，稳定推进城市居民生活用水阶梯式水价制度。完善水资源有偿使用制度，合理调度水资源费用征收标准；完善自备水资源污水处理费征收和使用办法，延续地方水利建设基金征收政策。
8.3管理制度建设
《中华人民共和国水法》确立了取水许可制度、水资源费有偿使用制度、流域管理与行政区域管理相结合制度、水资源规划与评价制度、总量控制与定额管理、水资源论证制度、计划用水制度、节约用水制度、计量收费与超定额累进加价制度、水功能区划制度、排污总量控制制度、饮用水水源保护区制度、入河排污口管理制度、地下水超采区管理制度和水资源公报制度等水资源管理制度，五河县要把围绕落实水法规定的水资源管理制度作为配套制度建设的根本落脚点，按照能奖惩、易考核、可量化、易实施的要求和从水源头到水龙头、从地表水到地下水、从供排水到污水处理一体化管理的发展格局，根据五河县实际情况制定切实可行的水资源管理制度。
近期围绕落实最严格的水资源管理制度，以建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度为工作目标，适时制定《五河县关于实行最严格水资源管理制度的意见》等相关制度与规范性文件。
以确立水资源开发利用控制红线和建立取用水总量控制指标体系为目标，要加强水资源调查评价和规划等基础性工作，要严格取水许可审批管理，严格地下水管理和保护，适时制定《五河县水资源管理办法》《五河县用水总量控制管理试行办法》《五河县建设项目水资源论证管理规定》《五河县地下水管理规定》和《五河县应急水源井保护与管理规定》等制度与规范性文件。
以确立用水效率控制红线和建立用水效率控制制度为目标，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，加强用水定额和计划用水管理，落实建设项目节水设施与主体工程“三同时”制度，建设节水示范工程，普及农业节水高效技术，城市推广节水器具，适时制定《五河县节约用水管理办法》等制度与规范性文件。
以确立水功能区限制纳污红线和建立水功能区限制纳污制度为目标，从严核定水域纳污容量，从严控制入河湖排污总量，建立水功能区水质达标评价考核体系，完善监测预警管理，依法划定饮用水源保护区，强化应急水源管理，加强水量水质监测基本设施和能力建设，适时制定《五河县水功能区管理规定》《五河县地表水源地保护办法》等制度与规范性文件。
按照建立水资源管理责任和考核制度的要求，加强水资源法律法规宣传和普及，加强和充实水资源管理队伍，逐步开展水资源管理责任和考核工作，明确县（区）政府主要负责人对本行政区水资源管理和保护工作负总责的主要工作内容，适时制定《五河县水资源管理工作考核办法》等制度。
另外还应提出适合本县水行政管理、水行业管理的规范性文件，规划出台《五河县涉河工程管理办法细则》《五河县取水许可及水资源费征收管理实施细则》《五河县集体、个人或社会投资兴建小农水工程项目管理办法》《五河县跨乡镇水源调度管理办法》、《五河县小型水利工程管理办法》等。修订完善《五河县行洪区运用预案》《五河县樵子涧水库防洪预案》《五河县城市防洪预案》《五河县防汛抗旱应急预案》《五河县防台风应急预案》《五河县抗旱应急水源调度预案》《五河县洼地排涝预案》等。相关办法和预案应根据每年出现的新情况、新问题，及时调整充实、修改完善，使各类预案更具有针对性、可行性。
9 环境影响评价
依据《规划环境影响评价导则（试行）》（HJ/T130-2003）及《江河流域规划环境影响评价规范》（SL45-2006）等，编制五河县水资源综合利用和水生态规划环境影响评价章节。主要内容包括：规划分析；环境现状调查、分析与评价；环境影响识别与确定环境目标和评价指标；环境影响分析与评价；针对各规划方案对于环境的影响特征，提出相应的环境保护对策和减缓措施，确定环境可行的推荐规划方案；环境监测方案、跟踪评价计划等。
9.1环境保护目标
（1）社会环境
提高五河县防洪除涝标准，保护人民群众生命财产安全，保障城乡供水安全，改善城乡居民生产生活环境，促进五河县经济社会可持续发展。
（2）水资源
合理开发和利用水资源，维持地下水采补平衡，促进水资源可持续利用。
（3）土地资源
合理利用和保护土地资源，严格保护耕地特别是基本农田，保障粮食安全；防止土壤质量下降。
（4）生态环境
维护五河县生态完整性、生态系统结构和功能，保护生物多样性和天然湿地、水产种质资源保护区等生态敏感区；保障河湖生态环境需水量，维护河湖良好水生态系统；控制新增水土流失，强化生态修复建设。
（5）水环境
按照五河县水功能区划目标要求，严格入河排污总量管理，不断改善水质，保证城乡供水安全。
9.2环境现状分析
五河县境内地表水水质总体较差，县城饮用水源地水质达标率100%，乡镇饮用水水源地未开展例行监测；主要地表水水体淮河、怀洪新河、沱湖等主要河流（湖泊）水质污染较严重，水功能区水质达标率只有43%。环境空气质量自动监测站于2014年3月启动建设，5月投入试运行。2015年运行天数355天，达标天数245天，达标率69%。城市区域未进行声功能区划，城市区域噪声和交通噪声尚未开展例行监测。
9.3规划环境影响分析
（1）对环境系统的宏观影响
本规划中的工程均为非污染项目，规划实施后基本不增加新的污染源。规划实施不会对暴雨、强对流等气象灾害发生的强度、频率产生影响，也不会对五河内大范围的气温、降水的季节变化等气候特征产生影响；水资源开发利用规划的实施，促进五河县水资源的合理开发和利用，进一步改善生活、生产和生态用水条件，对资源环境的长期性累积性影响是正面的；实施水资源保护规划可使流域内入河排污总量得到控制，功能区的水体质量得到改善；地下水开采得到有效控制，地下水水质得到有效保护；水生态系统和生态功能得到恢复，河流生态需水得到保障，将促进人与自然和谐共处，维护五河县的生物多样性和生态系统的完整性。总之，水资源综合利用和水生态规划的实施对促进经济、社会与生态环境的可持续发展具有重要作用，将为国家实施可持续发展战略提供强有力支持。本规划的实施，工程运行改变原有河流的水文情势，可能对局部的社会环境和生态环境产生影响，但这些影响是轻微的，可以通过适当的措施予以减轻或消除。
（2）对水环境的影响
规划提出了水功能区纳污能力及限制排污总量意见和重要水域入河排污口综合整治、加快污水处理厂建设并提高污水集中处理水平及湿地治污等辅助措施。规划实施后，五河县主要水体水质总体将好转，主要水功能区水质逐渐达到预期目标。
规划中的水源保护区建设、实施水源地保护工程将有利于提高水源地水体质量，提高饮用水安全保障程度。
规划所涉工程运行期不增加排污，所以总体上规划实施对水环境的不利影响较小。
（3）对土地资源的影响
水资源综合利用和水生态规划中的工程建设大多是河道疏浚和点状小型水利工程，占用的土地资源比较分散，对工程建设区的土地利用结构影响不大。
规划实施有利于改善土地利用方式，调整农业结构，促进合理开发土地资源和农业生产的发展。
（4）对生态的影响
①对生态完整性和稳定性的影响分析
规划工程基本上是对原堤防加高加固、在原河道上进行疏浚、对穿堤建筑物维修加固和沟口涵闸工程建设等，因此基本不会破坏生态系统的连通性和完整性。同时，由于这些工程措施在人口密度大、人类开发活动历史久远且强度较高的平原地区，所影响的基本上是人工生态（农业生态和人工林木等）和田间常见草、树种，且工程实施后多数占地仍恢复植被，因此这些工程建设不会对五河县生态系统的稳定性产生明显不利影响。
②对水生态的影响分析与评价
规划对水资源进行配置时，考虑了河流的生态需水量，保证了枯水期最小生态需水要求，保证了河流水生生态系统稳定发展所需水量，避免了由于区域缺水导致的部分河段断流现象的发生，这些都有利于河流水生态系统的保护和改善。
规划实施后，河湖态势将趋于稳定，对水体的扰动减少，水土流失将得到进一步控制，面源污染和泥沙淤积将有所减轻，利于堤防闸坝安全运行的同时，也有利于水环境的改善。
9.4环境保护对策措施
9.4.1 环境保护措施
（1）水资源
严格执行水资源用水总量控制指标要求和节水规划，加快灌区节水改造、推广水稻控制灌溉制度等；淘汰落后的高耗水设备，推广工业节水工艺，提高用水效率；加快城镇供水管网技术改造，降低城镇供水管网漏损率等。
在地下水资源开发利用中，应限制深层地下水开发，保证地下水资源的可持续利用并防止地质灾害的发生。
（2）水环境
规划就水环境保护提出了一系列的保护措施，包括饮用水源地保护区划分、入河排污口整治、入河排污总量监督管理、完善水质预警预报联防应急机制、点源和面源污染治理工程等工程和管理措施。严格控制入河排污量，以实现规划水平年水功能区水质管理目标。
（3）土地资源
在不影响工程目标前提下，下阶段进一步优化规划方案，重点对工程的选址、规模作进一步的比选和优化，尽量减少占用土地资源，做好土地占补平衡工作，保护耕地。
严格执行《土地管理法》，按照国家和地方省市相关的法律法规，给予合理补偿。
调整种植结构，改变土地利用方式，合理利用土地资源。
对临时占地区取（弃）土场及时采取回填覆土、土地平整、施肥等措施予以恢复耕种，或采取绿化措施进行植被恢复。
严格执行国家《基本农田保护条例》及《全国土地利用总体规划纲要》（2006~2020），结合防洪规划除涝工程治理，提高土地防洪除涝标准、发展灌溉，进行中低产田改造，提高土地质量，调整和补充基本农田数量。
对规划可能引起土壤潜育化、沼泽化等土地退化问题，应采取工程、植物措施防治；对污染超标底泥采取必要的填埋覆土或防渗等环境保护措施，防止污染土壤环境，保护土地资源和耕地。
（4）生态环境
1）减缓措施
施工期间，施工区应划定作业范围，设定明显的标志，施工车辆、人员必须在施工范围内活动，严禁随意扩大扰动范围。
施工期，土方工程安排在非雨季施工；工程护砌在雨季到来之前完成。
取土场剥离表土集中堆放，土料场和表层土堆放区坡脚用袋装土拦挡，坡脚外0.5m开挖临时截排水沟，临时截排水沟与周边排水渠相通，以防止水土流失淤积影响到周边农田和排灌沟渠；表土暂存区顶面和边坡采取撒草籽防护措施。土料场坡脚用袋装土拦挡。
弃土区充分利用机械推平，并实行先拦后弃，弃土区边坡采取种草防护措施。
2）恢复措施
①临时占地植被恢复措施
施工生产生活区：待施工结束后进行土地平整，表层土回填，进行土地复耕。
施工道路区：土地平整、土地复耕。
取土场和弃土场：取土场和弃土场在施工结束后，安排土地平整、土地复耕措施。取土场占地涉及到耕地，尤其要注意及时复耕。施工结束后，及时采取土地平整+表层土填埋+植被恢复。植物种类以当地乡土物种为主，采用小麦、油菜、棉花、豆类等当地种进行复耕，恢复农田群落。工程占用荒地植被较差，极易造成水土流失，除了表层土保留，工程施工结束后土地平整、表层土覆盖以外，也应该采取积极的植被恢复改善措施，可借鉴已建工程植被恢复经验，采用灌木+草本的模式改善植被情况，物种采用紫穗槐、杨树等物种。
②永久占地植被恢复措施
堤防加固、退建堤防、护岸工程植被恢复措施：结合水土保持方案，堤防工程背河侧采用当地速生茂密的乔、灌木树种，采用当地速生茂密的乔、灌木树种。在堤防边坡种植草皮护坡，建议采用当地植物，如狗牙根。
险工工程：主体工程安排在加高加固工程非裹护体坝坡上种植草皮护坡、坝体顶部种植草皮，建议采用当地植物，如狗牙根。
③弃土场复垦措施
弃土区临时占地区施工时先清除0.30m表层土至表层土备料区以备复耕。弃土施工结束后，进行场地平整、防渗保肥层碾压、耕作层土壤回填及平整、田间灌排水沟渠及道路恢复、增加施用农家肥恢复和增加土壤肥力、耕作层土壤旋耕等。
（5）经济社会
规划实施过程中，对工程建设造成的移民，应充分论证移民安置区的土地承载力、水资源承载力等自然条件和经济发展程度、就业市场容量等社会条件，分析移民迁建的必要性和移民规模，落实移民安置资金，安排好移民的住房、就业和社会保障等，确保移民生活水平不降低，长远生计有保障，以尽量减轻或避免对局部的社会环境和生态环境造成的不利影响。
注重文物、景观保护。根据文物保护法律、法规的规定，做好文物保护工作；在风景名胜区的开发活动应同各景区规划相协调。
9.4.2 环境监测
规划实施后的影响也是一个不断变化的过程，需要在五河县建立与完善水功能区水质和水生生物监测、水土保持监测等在内的生态与环境监测体系与评估制度，对规划实施后的环境影响进行连续的监测、识别和评价，为规划的环境保护对策实施和生态与环境保护工作提供决策依据。
10 规划实施效果评价
10.1规划投资估算
10.1.1 节水工程
（1）工业节水
工业节水投入主要分为工程性和非工程性措施投入。工程措施投入是指具体节水项目的立项、设计、设备、运行、管理的投入。非工程性措施投入指区域、企业节水机构设立、工业用水合理性调查，节水方案制定、人员培训、研究规划以及节水行政管理、宣传等的费用。
工业节水投入估算涉及内容十分复杂，目前没有比较成熟的方法，一般采用经验估算法。主要根据节水的方式、万元增加值取水指标估算，根据五河县的节水方式估算工业节水投资定额为200元/m3/d，2016~2020年通过工业工程可节水757万m3，共需投资415万元，2021~2025年通过工业工程可节水337万m3，共需投资185万元，2026~2030年通过工业工程可节水210万m3，共需投资115万元。
（2）城镇生活节水
1）城镇管网改造投入估算
到2020年约需对30km长的管网进行改造，主管道以改为PE管或玻璃钢夹砂管等为主，每公里投资按100万元计，则总投资为3000万元。2021年~2025年约需对30km长的管网进行改造，每公里投资按100万元计，总投资为3000万元。2026年~2030年约需对20km长的管网进行改造，每公里投资按100万元计，总投资为2000万元。
2）普及节水器具投入估算
据测算，更新一套节水型器具，约需130元/人。现状年五河县共有城镇人口31.1万人，约有3.1万人（10%）需更新节水器具，共需403万元，近期完成70%，中期完成80%，远期完成90%。规划新增人口必需使用节水器具，故不需要进行节水器具改造。城镇公共设施用水器具改造工程近期投资500万元，中期投资500万元，远期投资500万元。用水计量设备安装，2016~2020年投资需200万元，2021~2025年投资200万元，2026~2030年投资200万元。
（3）农业节水工程
规划2020年新增节水灌溉面积8.8万亩，其中高效节水灌溉面积3万亩，2025年较2020年新增节水灌溉面积7.5万亩，其中高效节水灌溉面积3万亩，2030年较2025年新增节水灌溉面积7.8万亩，其中高效节水灌溉面积3万亩，每亩普通节水灌溉面积按投资300元计算，高效节水灌溉面积按投资1000元计算，2016~2020年节水灌溉共需投资4740万元，2021~2025年节水灌溉共需4350万元，2026~2030年节水灌溉共需4440万元。
10.1.2 增加供水工程
（1）城市供水工程投入估算
城市供水工程包括扩建晶源水厂和新建城南水厂，近期规划总投资为2.5亿元，其中：晶源水厂扩建工程（5万m3/d）和城南水厂建设工程（3.5万m3/d）及取水、输水工程为3亿元，配水管网工程为0.5亿元。
中期工程规划总投资为3亿元，包括城南水厂扩建工程（6.5万m3/d）、双忠庙、东刘集等乡镇水厂扩建工程及相关输水工程、配水管网等。
远期工程规划总投资为1.5亿元，包括小圩、小溪等乡镇水厂扩建工程及相关输水工程、配水管网等。
（2）农村饮水工程投入估算
五河县规划新建农村饮水安全工程9处，增加供水能力1.2万m3/d，未来对现有规模以上水厂进行配套改造工程，对小型单村供水厂进行联村并网改造，工程规划总投资1.5亿，其中近期投资0.8亿元，中期投资0.4亿元，远期投资0.3亿元。
（3）农业灌溉工程投入估算
农业灌溉工程包括塘坝、泵站和机电井，估算总投资1亿元，其中规划2016~2020年总投资0.4亿元，2021~2025年总投资0.3亿元，2025~2030年总投资0.3亿元。
（4）再生水利用工程
再生水工程估算总投资3亿元，其中2020年完成投资1亿元，包括城区再生水厂的建设（2万m3/d）及再生水管网工程。2025年完成投资1亿元，包括再生水厂的扩建（3.5万m3/d）及再生水管网工程。2030年完成投资1亿元，包括再生水厂的扩建（5万m3/d）及再生水管网工程
10.1.3 水资源保护工程
（1）污水处理工程
五河县污水处理工程估算总投资约4亿元，其中2020年完成投资1.5亿元，包括五河县污水处理厂升级改造工程、五河县污水处理厂扩建工程（2.5万m3/d）及污水管网工程。2021~2025年完成投资2亿元，包括城南污水处理厂新建工程（3.5万m3/d）、5个乡镇污水处理设施的新建及污水管网工程。2026~2030年完成投资2.5亿元，包括城南污水处理厂扩建工程（6.5万m3/d）、5个乡镇污水处理设施的新建及污水管网工程。
（2）水资源监测工程
设置监测断面，改进监测设施，提高自动监测率，规划2030年五河县水质自动监测率达100%，实现水功能区全面监测，计划投资8000万，近期实现40%，中期实现70%，远期实现100%。
10.1.4 水生态工程
（1）水景观工程
五河县水景观工程规划总投资4亿元，其中2020年前完成投资2亿元，2021~2025年完成投资1.2亿元，2026~2030年完成投资0.8亿元。
（2）水系连通工程
五河县水系连通工程包括8条线路，规划总投资约3亿元，其中2020年前完成投资1.5亿元，2021~2025年完成投资1亿元，2026~2030年完成投资0.5亿元。
10.1.5 总投资估算
五河县水资源综合利用和水生态规划投资汇总见表10-1。规划2016至2020年间需投资11.43亿元，2021至2025年间需投资9.97亿元，2026至2030年间需投资7.87亿元，本规划共需投资29.27亿元。
表10-1 五河县水资源综合利用和水生态规划投资汇总表 单位：亿元
|
分项 |
2016-2020年投资 |
2021-2025年投资 |
2026-2030年投资 |
总投资 |
|
节水工程 |
0.91 |
0.83 |
0.73 |
2.47 |
|
供水工程 |
5.2 |
4.7 |
3.1 |
13.00 |
|
水资源保护工程 |
1.82 |
2.24 |
2.74 |
6.80 |
|
水生态工程 |
3.5 |
2.2 |
1.3 |
7.00 |
|
合计 |
11.43 |
9.97 |
7.87 |
29.27 |
10.2实施效果评价
本规划立足于五河县水资源开发利用现状，根据五河县经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，将供水安全、水系调整、水环境改造、水资源配置，水景观建设等统筹考虑，提出了适应五河县社会发展与经济需要的水资源合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理的布局和方案。本规划的实施将促进五河县人口、资源、环境和社会经济的协调，保障五河县的可持续发展。
本规划实施后，预期将产生如下影响效果：
（1）供水安全基本得到保障
本规划在分析预测现状与规划年五河县经济社会发展对水资源需求的基础上，提出了对水资源合理开发利用方案，结合优化配置、全面节约、有效保护、科学管理等手段，使水资源既能够满足当前需要，又能够满足未来社会的需求，促进五河县社会经济的可持续发展。
预计2030年，五河县共需水3.33亿m3，通过实施南水北调东线二期工程以及再生水利用工程，并对各行业需水进行合理配置，五河县多年平均缺水率由现状的5%下降到2%，五河县未来的需水基本可以得到满足。
（2）经济社会发展用水得到支撑
规划实施后，五河县经济社会发展对水资源的合理需求基本能够得到满足，可促进经济社会又好又快发展。预计2030年之前，五河县GDP年均增长率将达到7.8%，人均GDP达到6.6万元，万元GDP用水量达到65.6m3，水资源利用效率和效益将得到大幅度提高，达到国内较先进水平。
规划实施后，可显著提高城镇供水安全保障程度，促进城镇经济社会的协调发展，保障经济发展和社会稳定，对促进五河县经济社会可持续发展具有重要作用。
（3）生态环境得到全面改善
本规划实施后，不仅将在防洪治涝、城市用水等方面带来可观的经济效益，而且通过水环境治理工程、引水工程及蓄水工程建设，使水体的自净能力增强，水环境容量加大，逐步实现水功能区水质标准。通过建立完善的水资源保护和河湖健康保障体系，水生态系统稳定性显著增强，基本实现人水和谐。随着水质改善，自然生态环境也得到改善，围绕沱湖、天井湖营造出优美、休闲和人水和谐的城市空间，提高了居民生活环境质量，带来了可观的社会效益。
11 保障措施
11.1组织保障
县政府要根据新时期经济社会发展面临的新情况、新形势，高度重视水资源可持续利用工作。要加快发展步伐，全面落实水资源综合利用和水生态规划，要把水利发展纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府工作目标体系、督查体系和考核体系。进一步加强组织领导，全面落实河长制和湖长制，实行防汛抗旱、农田水利建设、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理行政首长负责制，保证水利工程建设顺利实施。
有关部门要按照职责分工，加强指导和协调、组织和监督规划实施，具体落实综合利用和水生态规划的目标和任务，优先解决与人民群众切身利益密切相关的水资源问题，务求取得扎实的成效。
11.2资金保障
充分发挥公共财政在水利建设中的主渠道作用，把水利作为公共财政投入的重点领域。拓宽融资渠道，完善相关配套政策，积极使用政策性金融贷款，引导社会资本参与水利建设。优先安排贫困村水利基础设施建设。继续加大财政支持力度，保障工程顺利实施。
在发挥政府投资主渠道的同时，积极探索水利工程建设社会化投入机制，充分发挥市场作用，调动社会各方面积极性，多渠道筹集建设资金。向社会开放水利工程投融资领域，建立收费补偿机制，采取业主招标、承包租赁、投资补助、特许经营等方式，吸引民间资本投资建设水利工程。国家应出台有关政策，积极鼓励、动员和支持社会力量兴办水利，并适当利用外资。
进一步加大水利工程管理的财政支持，落实水利工程运行维护管理经费，保障工程正常有效地运行。
11.3协调机制
建立完善水资源综合利用和水生态规划与专业规划相统一、水利规划与经济发展规划及其他行业相衔接。建立完善前期工作责任制，及时研究解决项目推进中的重大问题。
加强各部门之间的沟通协调，建立广泛的协商协调联系机制，明确各级部门在合理开发利用水资源、有效保护水环境方面的职责，协调处理在落实规划提出的各项对策方案过程中可能出现的各种分歧。
定期或不定期召开各部门联席会议，各部门可根据各自主管领域自然、社会、行业发展情况提出意见和建议，并在联席会议上集中讨论，充分协调协商。
11.4社会参与
实行水利行政主管部门监管责任制、项目法人责任制和参建单位合同责任制。落实项目法人、设计、施工、监理等单位质量和安全责任。充分发挥群众监督作用，切实加强廉政风险防范。建立健全水利投入和政策扶持的监督考评机制。
加强宣传和引导，增强全社会的水资源可持续利用观念和节约与保护意识，在社会倡导公众参与机制，如成立行业协会，组织相关听证会、信息发布会、座谈会等，培育社会群体参与热情，引导公众积极地参与和支持水资源综合利用和水生态规划的实施；提出建立供水安全公告制度和信息发布制度，要通过多种形式听取社会公众的意见，提高决策透明度和公众参与度，充分接受社会监督。
皖公网安备 34032202000001号
