江河湖泊是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的基础支撑。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。落实《关于加强河湖安全保护工作的实施意见》要求我县发放了《五河县“平安河湖”创建工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于理解《实施方案》内容，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。

一、《实施方案》的编制背景是什么

习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，先后就推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等发表了一系列重要讲话，确立起国家“江河战略”，为河湖治理保护、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。  

加强水行政执法，保护河湖安全，是落实习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神的重要举措。水利部党组将水行政执法作为水行政主管部门履行法定职责、管理水利行政事务的重要方式，在推动新阶段水利高质量发展的顶层设计中作出全面部署。李国英部长多次强调，要积极探索推进水行政执法体系建设，提高执法效能；要充分发挥水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制作用，加强跨区域联动、跨部门联合执法，强化全流域联防联控联治。

近年来，各级水利部门积极联合公安机关，认真贯彻党中央、国务院决策部署，开展了形式多样的执法合作，对非法采砂、妨碍行洪、非法取水、破坏水工程等各类水事违法犯罪行为进行严厉打击，河湖乱象得到有效遏制，江河湖泊面貌实现根本性改善。

二、《实施方案》的目的是什么

推动各乡镇把“平安河湖”创建建设放在首位，强化河湖保护、改善水生态功能、提升人民群众幸福感，加强统筹调度，协调联动，合力推动任务落实。

三、主要任务

1.着力加强农村河湖治理保护。进一步完善农村河湖长体系，实现河湖长制管理全覆盖。以农村面源污染综合整治、农村河湖水系综合治理、保洁清洁为重点，以恢复河湖基本功能为目标，依法依规、科学合理划定农村河湖管理范围，基本建立起农村河湖管理长效机制和政策保障体系，推进农村河湖面貌持续好转。

2.加快构建河湖管护长效机制。深入推进河湖清违清障常态化、规范化，坚决遏制新增河湖违法问题，充分发挥河长制湖长制管理信息平台作用，加强河湖日常监管，鼓励和引导群众举报涉河湖违法行为。市县两级按照河湖管理范围，将河湖管护经费列入本级财政预算。

3.努力打造一批美丽示范河湖。打造美丽河湖示范样板，是提升河湖管护水平的有效载体，重点围绕满足安全要求、落实生态要求、达到景观要求、具备宜游条件四个方面精准施策。

    四、平安河湖的主要内容

    平安河湖”是指通过对河湖的整治、管理和维护，保障河湖的防洪、排涝、灌溉、供水等功能正常运行，确保人民群众的生命财产安全和生态环境健康，实现河湖长治久安、可持续发展的目标。

    1.开展河湖管理范围划定和确权发证工作明确河湖管理范围和保护要求，落实属地管理责任。

    2.推进河湖系统治理和连通工程，完善河湖网络布局，提高河湖连通性和水系整体功能。

    3.加强河湖水域岸线管理，规范开发利用行为，恢复河湖水域岸线生态功能。

    4.强化河湖防洪减灾和供水保障能力建设提高河湖防洪标准，保障城乡供水安全

    5.实施河湖水资源优化配置，促进水资源的合理开发和有效利用。

    6.加强河湖水质监测和生态保护，建立完善的水质监测体系和水质信息公开制度，确保河湖水生态环境健康

    7.推进河湖数字化、信息化建设，建立完善的数字化平台和信息共享机制，提高河湖监管效率和智能化水平

    8.加强社会参与和共治共享，发挥社会各方面的作用，共同参与河湖管理和保护工作，实现共建共享、共同发展。

平安河湖”创建工作有利于保障人民群众的饮用水安全、促进区域经济发展、维护社会稳定和改善生态环境质量

   五、平安河湖创建包含哪些与群众利益相关

    1.生态保护:河湖是自然生态系统的重要组成部分，通过”平安河湖”创建工作，可以保护河湖的生态环境，维护生态平衡，有助于保护水资源和生物多样性。
    2.防洪抗旱:"平安河湖”创建工作可以增强河湖的防洪抗旱能力，提高水资源的调控水平，有利于防灾减灾和保障人民生命财产安全。
    3.水利建设:”平安河湖”创建工作可以促进水利建设的发展，提高水资源的利用效率，有利于发展农村经济和推进乡村振兴。
    4.社会治理:"平安河湖”创建工作可以作为社会治理创新的一项重要举措，通过政府主导、社会参与、共同治理等方式，加强社会管理，促进社会和谐稳定。
    5.群众受益:”平安河湖”创建工作可以改善群众的生产生活条件，提高生活质量，有利于促进社会文明进步和人民群众的福祉。
总的来说，"平安河湖”创建工作的社会热点是围绕生态保护、防洪抗旱、水利建设、社会治理和群众受益等方面展开的，其目的是为了推进生态文明建设，提高人民群众的生活质量促进社会的和谐稳定和可持续发展。

    咨询机关：五河县水利局

    联系人：河长办负责人  王儒实

    联系电话：0552-5021175