五河县文化旅游体育局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我局全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，在县委依法治县办的工作指导下，我局结合部门职能性质和工作实际，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现就文化旅游体育局法治建设情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，踔厉奋发、勇毅前行，开创新时代全县文旅体工作新局面。二是抓好领导干部法治教育。制定理论学习中心组学法计划，通过理论学习中心组（扩大）学习、专题业务培训等形式进行集中学法5次，观看警示教育片1次，促进干部队伍法治思想的日常养成，提升干部队伍运用法律手段履职的能力和意识。三是加强组织领导。成立了由局主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人，局属各单位、机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，认真贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要2023-2027年》和我县法治建设“一规划两方案”工作要求，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，依法全面履行行政职能。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是编制行政服务事项清单，积极对接调整权责清单。2025年我局权责清单新增19项服务事项，划转12项，合并1项，取消2项，不列入权责清单1项；公共服务清单新增13项，划转15项；行政权力中介服务清单暂未调整，调整后的权责清单有223项，公共服务清单有65项，行政权力中介服务清单有2项。二是优化审批流程，优化法治化营商环境。实行目录化清单化管理，按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求，践行“四个零”和“六个不让”的服务标准，减少审批材料，提高审批效率，简化审批程序。依法审批设立娱乐场所4家、表演团体3家、网吧1家，高危险性体育项目2家，营业性演出备案1场，实现艺术类和体育类校外培训监管平台全流程监管25家。着力加强行政审批事项和信息的公开和公告，所有审批办结的事项及时在“双公示”网站上进行审批信息全流程公示。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况。一是严格执行民主集中制，规范“三重一大”事项决策程序。全年召开党组会议32次，确保依法科学决策。二是制定《五河县文化旅游体育局合同管理制度》，实行“三级审核制”，承办科室为一级审核，法律顾问为二级审核，分管领导为三级审核，5000元以上大额合同需提交党组会议研究决定。三是加强规范性文件审查、备案、清理，落实“三统一”制度，加强规范性文件评估，行政规范性文件按照规定的程序进行报备。聘请安徽君智律师事务所一位律师担任我局法律顾问，加强与律师团队的联系与咨询，充分发挥律师专业能力，听取律师的意见建议，加大对我局行政执法、规范性文件制定、重大合同管理等法律服务，有效避免法律风险，2025年，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

(四)严格规范公正文明执法情况。一是严格执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我局共有持有执法证人员7人，占比87.5%。二是推进行政执法“三项制度”。严格贯彻落实“行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核”三项制度，规范行政执法行为，全面推行持证上岗、亮证执法、文明执法。不断增强我局的公信力和执行力。三是持续加大对文化旅游体育市场执法检查力度。落实“双随机、一公开”工作制度，常态化开展“扫黄打非”、非法出版物、非法卫星电视广播地面接收设施、农村演艺市场等专项整治行动。截至目前，开展专项行动20余次“，配合乡镇拆除“小锅子”180余套，办理各类案件13起，罚没款14079元，没收各类非法出版物31册，维护五河县文化旅游体育市场的稳定和繁荣。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是打造特色普法活动品牌。深化“五讲堂”“法治读书分享会”等活动品牌，全年举办法律公益讲座15场，邀请优秀检察官、资深律师解读社会热点法律问题，结合经典案例释法说理，累计参与读者4500余人次。创新推出“行走的图书馆”普法进基层活动，依托流动图书车深入社区、乡村开展普法宣传12场，在7个村、5个社区设立基层普法服务点，每月开展图书推介、法治宣讲等专项服务，扩大基层普法覆盖面。二是组织开展五河县旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作。印发《2025年五河县旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》，成立五河县旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作领导小组，通过发布微信公众号和设立举报电话等方式积极开展导游乱象和强制消费等问题线索征集。组织全县9家旅行社和网点召开旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作会议，联合县交通运输局对全县旅行社旅游包车情况开展执法检查，严格规范旅行社用车行为。自开展整治工作以来，执法人员先后对全县旅行社和营业网点开展检查55家次，整改违规问题3个，处理2起旅游投诉，为企业和游客挽回经济损失2000余元，截至目前已向县纪委报送典型实事案例3件。三是主动预防和有效化解社会不稳定因素。对所监管的网吧、歌舞厅、电玩城、电影院等文化旅游体育市场经营场所开展有针对性的消防安全及社会治安安全等方面演练，主动预防和有效化解监管领域各种消防安全和消费纠纷等社会不稳定因素。

(六)规范行政权力制约监督情况。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。行政执法时，实施行政执法全过程记录，进一步规范执法程序，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。规范行政执法行为，全面推行持证上岗、亮证执法、文明执法。三是认真组织开展“综合查一次”活动。2025年办理行政处罚案件13件，结案案件均在五河政府网、信用五河及时公示执法信息。上传全国文化市场技术监管与服务平台予以公示，并录入行政执法主体和执法人员等信息。

(七)强化法治政府建设保障情况。一是深入挖掘红色法治文化。利用丰富的馆藏资源，举办不同主题的红色教育活动。组织开展“青少年法治”传统文化系列图片展、红色经典主题读书分享会、“博物馆红色展陈”、“红色经典图书漂流”等红色教育活动20余场。积极用好非遗馆、界沟党史展览馆、雷锋纪念馆等红色教育资源，组织县内中小学生、学龄前儿童等人员进行参观学习约4万人次。二是打造特色法治文献阵地。升级改造法治主题阅览区，构建“纸质文献+数字资源+专题馆藏”三位一体的资源体系，引入超星普法数据资源，优化内网访问专线，全年提供法治文献检索服务0.4万余次，文献借阅量达1200册次。新增法律类图书300余册，涵盖宪法、民法典、行政法、涉外法律、新兴科技法等领域，配套法律期刊10余种。升级电子阅览室法治服务功能，配置12台专用设备，提供法治数据库查询、法律文书模板下载等线上服务，全年服务读者5000余人次。三是利用全国第四次文物普查活动，大力宣传《文物保护法》。编制《新修订文物保护法宣传手册》，复核三普137处文物点，完成47处新发现不可移动文物的登记、信息录入工作，发放第四次全国文物普查政策解读宣传手册超100册，引导群众配合普查、参与文物保护。四是聚焦关键节点开展主题普法。结合“绿书签行动”“3·18世界知识产权宣传周”“4·15国家安全日”“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”等开展普法宣传10余场。创新“文化+普法”模式，组织开展2次民法典知识普及演出，参与活动人数达5000人次。五是推进法治文化场景营造。创新“融媒体+普法”模式，依托三馆微信公众号、网站推出“法治微课堂”“以案说法”扫黑除恶等系列专栏，营造“进门见法、处处学法”的浓厚氛围。让法治文化直观可感、入脑入心。全年制作普法推文40条、累计阅读量超5000次。

二、 上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需更加深入推进。普法宣传形式相对单一，在平时的普法宣传工作中，以主流媒体平台进行宣传为主，运用新媒体平台开展多样化、互动化普法宣传方面还有不足。二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。三是落实行政执法“三项制度”还需进一步规范，行政公示不全面，行政执法中依赖经验和习惯执法问题比较普遍。柔性执法、说理执法普遍运用不够，程序还需进一步规范。

三、 下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步创新学习教育方式，深入开展学习党的二十大精神和习近平法治思想体系，加大习近平法治思想的普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，多以群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。二是科学制定年度工作计划，对照县委依法治县办相关工作部署，结合我局工作实际，制订2026年度法治政府建设工作计划，科学系统的谋划好全年法治政府建设工作。

五河县文化旅游体育局       

                               2026年2月28日