关于印发《五河县综合执法进小区工作实施方案》的通知

县直各有关单位、城关镇、头铺镇：

《五河县综合执法进小区工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

五河县城市管理局                五河县公安局

 五河县消防救援大队        五河县住房和城乡建设局

 五河县市场监督管理局      五河县自然资源和规划局

五河县城关镇人民政府        五河县头铺镇人民政府

2023年7月11日

五河县综合执法进小区工作实施方案

根据《五河县住宅物业管理大排查大整治大提升攻坚行动方案》要求，为进一步推进执法力量下沉，切实改善住宅小区居住环境，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记“城市管理应当像绣花一样精细”的重要指示，坚持群众需求导向，整合各方资源力量，优化工作体系，创新工作机制，扎实推进综合执法进小区，实现社区治理、物业管理、业主自治和部门执法的良性互动，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、总体要求

进一步优化联合执法机制，整合各方资源力量，压实物业管理责任，推进综合执法进小区，按照边试点边覆盖的总体思路，变“末端处置”为“源头管控”，打通最后“一米线”，实现执法“零距离”，切实解决人民群众反映强烈的关键小事和小区物业管理方面的热点难题问题，努力营造整洁有序、环境优美、文明和谐、共治共享的居住环境，进一步提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、适用范围

县城区建成区范围内的住宅小区。

四、职责分工

（一）县城市管理局职责：依法查处小区内违法建设、破窗开门、擅自砍伐树木、毁绿占绿、露天烧烤、餐饮油烟、饲养家禽，擅自设置的户外广告，物业服务企业未及时收集清运生活垃圾等影响市容环境卫生的违法、违规行为，督促指导小区物业服务企业规范开展生活垃圾分类投放、清理小区内流动摊点，建立长效管理机制，提升小区整体环境。

（二）县公安局职责：配合乡镇、社区调处涉及公安工作的矛盾纠纷。依法查处生活噪声污染、燃放烟花爆竹、高空抛物、违规养犬、违规张贴、涂写小广告；物业服务企业泄露业主信息、骚扰恐吓打击报复业主等违法违规行为。负责组织捕杀狂犬，捕捉流浪犬；对小区内的沙霸、楼霸等涉黑涉恶行为进行查处和打击；对综合执法进小区工作中各类阻碍执法、妨碍公务的行为依法快速处置。

（三）县消防大队职责：依法查处占用消防通道，损坏、挪用、拆除消防设施器材等违法违规行为；督导物业服务企业制止并清理在小区公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车，私拉电线为电动自行车充电，电动自行车上楼入户等行为；指导小区内机动车乱停放工作。

（四）县住房和城乡建设局职责：依法查处损坏或者擅自改变房屋承重结构、主体结构，将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房或其他用途，擅自处分物业共用部分、共用设施设备的所有权或者使用权，侵占公共空间，不履行房屋保修义务，物业服务企业未认真履行职责等行为。对涉及违法行为需要实施行政处罚的，按照《安徽省住房城乡建设领域行政处罚权集中行使工作衔接规范（试行）》文件要求，依规移交县城市管理行政执法部门处置。

（五）县市场监督管理局职责：依法查处电梯未按规定检验及未按规定维护保养、物业服务企业违反价格法律法规的收费行为，及时查处小区内违法违规销售食品、发布广告等行为。严格住改营审批，受理住改营虚假承诺投诉处理。

（六）县自然资源和规划局：依法做好修建性详细规划审批工作，审查住宅小区物业服务用房和配套服务用房的规划；依法开展住宅小区建筑物及其附属设施改建重建规划许可，提供住宅小区内建设规划审批手续；开展违反城乡规划类违法建设认定工作。

五、工作措施

（一）建立责任联系制度。按照“城管牵头、属地抓总、部门联动、共管共治”的思路，由城市管理局牵头，联合公安、消防执法力量，组建一支联勤共管队伍，各执法单位至少安排1名执法队员，作为联系社区的直接责任人，与社区建立日常联系制度。在小区的公开栏设置统一的“综合执法进小区”公示牌，内容包括各执法单位联系社区执法人员的姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等，及时妥善解决小区内热点难点的问题并接受群众监督。

（二）建立综合执法台账。根据住建部门和乡镇摸排的住宅小区情况，对接社区及小区物业服务企业，梳理小区内存在的各类问题，建立综合执法工作台账，有的放矢执法。台账内容包括联系社区的基本情况、存在的问题、办理处置情况、责任人，台账记录做到及时、准确、真实。

（三）推进巡查查处机制。落实“谁执法谁普法”职责，每半年在社区开展1次法律法规宣传或便民服务等活动。联系社区的执法队员每周至少巡查重点小区1次，每月巡查联系社区的所有小区1次，做好巡查记录，及时处理并反馈居民反映的问题，虚心听取意见和建议。指导社区物业服务企业在小区开展日常巡查，确保第一时间发现问题、第一时间劝阻，对于劝阻无效的违法违规问题，采取拍照、摄像等手段及时搜集、固定证据，第一时间向联系社区执法队员报告，执法队员第一时间介入依法查处，形成第一时间“发现、劝阻、报告、处置”的快速查处机制。对于联系社区执法队员无法及时办理的问题，上报责任部门，按照相关法律法规予以立案查处。需要联合执法的，由城管部门牵头，多部门联勤联动开展攻坚整治，确保住宅小区内的各类违法违规问题得到有效处置，处置结案后，完善长效措施，督促物业服务企业进一步加强小区管理。

（四）开展示范小区创建。按照“重点小区全覆盖、一般小区随机抽”的工作要求，在城区选定4个重点小区作为示范点创新创优，以点带面逐步全覆盖，一般小区每月至少开展1次专项执法行动。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要提高站位统一思想，加强协作，相互支持配合，高标准落实综合执法进小区工作。成立综合执法进小区工作领导小组，协调解决工作推进中的重难点问题。领导小组办公室设在县城市管理局。办公室每季度至少组织各成员单位召开1次会议，会商、调度、考评各单位综合执法工作开展情况，并对调度、考评结果进行通报，各部门做好相应的计划、总结，推进综合执法进小区各项工作制度化、常态化、长效化开展。

（二）构建工作闭环。“综合执法+主体治理”双轮驱动，坚持问题在小区发现，矛盾在小区解决，工作在小区推动，服务为主，管理为辅，执法兜底，问题不出门，解决在家门。

（三）优化执法保障。各单位要加大执法人员的教育培训，做到政治坚定、作风过硬、纪律严明，树立“执法为民”理念，严格执行执法程序各项规定，认真落实行政执法“三项制度”，不断提高业务能力和执法管理水平。通过刚性管理措施，持续营造对于违法违规行为的高压态势，切实维护法律权威，促进居民文明习惯养成。