城关镇“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，城关镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。城关镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将城关镇建设成为“生态城关、文明城关、和谐城关”。

（一）指导思想

城关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发城关发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

（二）工作目标

今后五年，我镇经济社会发展主要目标是：财政收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长12%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%；完善村居服务中心、休闲广场等公共设施和城镇配套设施；强化城镇环境综合治理；进一步健全社会保障体系，文化、卫生、体育等各项事业全面发展。

（三）“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面： 

1、继续抓好基层党建工作     

（1）开阔思路谋发展，提高集体经济收入。

牢固树立发展理念，围绕资产经营、资源开发、物业管理、产业发展、招商引资、乡村旅游等6条主要路径，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增长机制，发展壮大村级集体经济。力争所有村集体收入达到50万元以上。

（2）压实责任促落实，推动党建工作创新。

深入贯彻党建第一责任人职责，进一步提升责任意识、担当意识、创新意识；落实党建工作目标责任和党员管理责任，严格考核，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保基层党组织建设有计划、有步骤、有创新地开展，着力破解基层党建难点问题。

（3）党建引领共推进，着力提升工作质效

充分发挥党建引领和保障作用，积极培育精神动能。坚持围绕业务强党建，抓好党建促发展，把党建工作和业务工作“捆”在一起抓，一起谋划、一起部署、一起落实、坚持两手抓两不误。始终加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，使党建工作和业务工作紧密结合、相互促进。

（4）持续开展党风廉政建设和反腐败工作

进一步认真落实党的十九大精神，巩固深化“三个以案”警示教育工作成果。狠抓党风廉政建设和反腐败工作，落实中央八项规定精神，持之以恒开展作风建设督查工作。强化党员干部日常管理和监督，提高党员干部廉洁意识和纪律意识，保持清正廉洁；深化扶贫领域专项治理，加大对脱贫攻坚政治责任落实不到位、扶贫领域形式主义、官僚主义等问题的治理力度。严格监督执纪问责，从快从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，绝不姑息。

2、加大乡村振兴力度，实现农业农村新突破

积极引进外资或培育本地龙头企业，逐步建立起农业种养加一体化全产业链，提升农产品附加值。围绕深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，进一步调整种养业结构，在沟东、胜淮、黄盆窑等产业基础较好的村，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，打造一村一品新格局。大力推进“互联网+”工程，重点发展农村电商，努力实现更多的农产品网上销售，以拓宽产品销售渠道，提升农产品抗风险能力。

巩固提升已建成省级美丽乡村建设成果，着力打造沿淮河生态旅游景观带。大力开展林业增绿增效行动，支持各村实施村庄绿化，争创森林村庄。持续推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，将“五清一改”向纵深推进。全面加强农民建房管理，切实防止乱搭乱建、乱堆乱放等现象发生。对发现的违建行为实行“零容忍”“零补偿”。不断加大农村基础设施建设，通过向上争取、财政奖补等方式，打通一批“末梢路”，畅通一批“循环路”，建设一批“产业路”。

不断加强村居保障能力建设，探索建立社区居民议事制度，深入开展社区干部进小区、进楼栋、进家庭活动，搭建起政府和市民之间的“民意桥梁”。 逐步建立“多元、开放、融合”的社区治理模式，推动居委会、物业、业委会“三驾马车”各司其职，促进德治法治共治自治一体化，努力培育社区共同体。加强社区综合服务能力建设，着力推进社区养老、医疗、文化等服务多元化、便民化。积极吸纳乡贤能人参与农村社会治理，建立项目建设、环境美化、乡风文明、民事调解等各类协会或理事会，逐步形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。

按照抓重点、补短板、强弱项的要求，建立健全全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，持续用力解决农民群众最关心最现实的教育、医疗、就业、增收、社会保障等利益问题，让农民有更多获得感和幸福感。致力全面小康，着力解决城镇困难群众的生活、医疗保障等问题，确保小康路上一个不掉队。

3、加大攻坚工作力度，展示民生改善新作为

全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题；扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，进一步增强贫困人口的“造血”能力；健全精准扶贫长效机制，发挥返贫预警机制作用，确保贫困户不返贫；不断巩固提升脱贫质量和水平。

要金山银山更要绿水青山，不断加强大气污染防治，统筹抓好秸秆禁烧和综合利用工作；加强水污染防治，全面落实河湖长制和林长制，开展好村庄和道路绿化工作，坚决打击侵占河道及非法采砂行为，持续强化生态环境保护。树牢“过紧日子”的思想，坚持以收定支、量力而行，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。

聚焦民生保障。认真实施重点民生工程，高标准完成第七次全国人口普查工作，进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善退役军人安置、帮扶工作机制。深化养老服务体系和卫生服务体系建设。扎实做好学校周边环境治理，促进城乡教育均衡发展。认真做好疫情防控工作，保障群众生命财产安全，强化人口计生工作，突出服务能力提升。发挥好文化的正向激励作用，宣传社会正能量。

聚焦社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，强化信访积案化解和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，切实解决好人民群众的合理合法诉求。牢固树立安全发展理念，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格督促落实企业主体责任，加大安全隐患排查和存在问题整改力度。加大“平安城关”创建，制定富有针对性的工作方案，调动群众广泛参与，营造良好的社会治理氛围。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。积极支持工青妇等人民团体开展各项活动。

4、强化服务职能，加大政府自身建设。

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现城关镇经济社会发展迈上新台阶。