城关镇政府工作报告(2024年）

政府工作报告

—在五河县城关镇第十九届人民代表大会第五次会议上

城关镇党委副书记、镇长  聂恒吉

（2024年11月25日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表城关镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终坚持以人民为中心，着眼高质量发展要求，聚焦“七个强县”目标，进一步解放思想、奋发进取，较好地完成了十九届人大四次会议确定的目标任务。荣获全市政务公开先进单位，2023年度县目标管理绩效考核“优秀”等次，城关镇综合文化服务中心荣获省级“特级文化站”荣誉称号，现代化美好城关建设迈出了坚实步伐。

今年以来，我们主要做了以下工作：

（一）镇域社会经济发展稳中有进

一是提升经济指标。2024年预计完成财税收入1.88亿元；规上工业企业预计完成工业产值2.3亿元；商贸企业预计完成销售额2.6亿元；全年拟新增入限企业10家；新增入规企业3家，新增入库项目5个，完成固定资产投资1.5亿元。

二是强化招商引资。今年以来，镇主要领导累计外出招商引资12次，拜访企业21家。梳理建立495人的《城关镇在长三角地区成功人士花名册》，成功签约安徽恒满新材料科技有限公司、安徽久仁精密工业有限责任公司，为城关镇经济发展注入新活力。

三是优化营商环境。严格落实“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，当好为企服务“店小二”，制定《五河县城关镇企业帮办服务实施方案》，开展全过程企业项目跟踪服务，安排13名党政班子成员，包保帮扶企业23家，全年累计走访187次，帮助企业解决诉求11条，进一步营造“亲”“清”政商环境。

四是提速项目建设。贯彻落实“项目为王”发展理念，安徽苏迅电器科技有限公司一期投产入规，二期厂房主体施工有序推进。安徽恒满新材料科技有限公司一期项目建成投产。配合相关单位做好红旗大沟环境整治、钱家沟涵闸改造、北店桥新建、殡仪馆扩建等项目施工环境保障工作。

（二）巩固脱贫攻坚成果有序推进

一是开展常态化动态监测力度不放松。坚持“人防”+“技防”动态监测体系，坚持镇村干部常态化走访，结合部门反馈数据，强化返贫致贫风险人口动态监测和帮扶，完善动态监测台账。今年以来，我镇新识别监测对象7户32人，通过帮扶共消除风险16户50人。

二是落实各项政策促农增收不放松。帮助46户已脱贫户申报农业特色产业帮扶到户项目，累计发放奖补资金11.09万元；扎实推进稳岗就业工作，脱贫及监测对象共795人参与务工就业，大力开发公益岗位，共为脱贫及监测人口提供公益岗位1627人次，发放工资130.04万元；积极推动小额信贷，今年新办理贷款8户40万元；严格落实教育帮扶，共发放教育资助197人次12.27万元，雨露计划67人10.05万元。

三是狠抓问题彻底整改见效不放松。对照各级考核评估及各级督查暗访反馈问题，在照单全收的基础上开展自查，扎实开展2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，全镇共排查发现3类6项9个具体问题，制定18条整改措施，截至目前已全部整改完毕。

（三）乡村振兴全面提质

一是守住耕地红线。始终把保障粮食安全作为重大政治任务牢牢抓在手上，严格落实耕地保护“长牙齿”硬措施，完成新增耕地246亩，土地增减挂72亩，耕地恢复447亩。扎实开展“田长”工作责任制，配置30名“田长”，全年巡田1287次，严守耕地保护红线。

二是盘活闲置资源。制定完善《五河县城关镇农村集体“三资”管理暂行办法》，开展村集体“资产、资源、资金”排查收回工作，累计收回集体资源79亩，为农村经济发展打下坚实基础。中心社区利用收回土地14.2亩，引进安徽恒满新材料科技有限公司，带动30余名村民就业，每年村集体经济增收6万元；杨庵村盘活小学闲置教学楼，引入安徽铁子建设工程有限公司，增加村集体经济5万元。进一步创新发展集体经济思路，在全镇推广艾草种植经济，利用房前屋后闲置土地种植艾草100余亩。2024年村集体经济收益428.49万元，村均32.9万元，实现“有钱好办事”。

三是提升基础设施。殡葬改革持续深化，长淮、杨庵公益性项目正有序推进，有望年底投入使用。大力开展一事一议项目，涉及11个行政村，新修水泥路5426米，17154平方米；道路维修675平方米；新增太阳能路灯20盏，维修路灯341盏，惠及群众23900人。指导各社区依法选举成立6个小区业主委员会，加强与县房管中心配合，重点在“三乱”、公益广告、毁绿种菜等乱象上下功夫，找问题，清理小广告2100余处，乱搭乱建8处，毁绿种菜53处。完成碧水花园、祥华加州城、新界、消防小区、御龙湾二期、状元桥社区等平价充电桩新建改造210组。

四是推进和美乡村建设。制定《城关镇和美乡村长效管护督查方案》，打破“重建轻管”固化思维，对黄盆窑、沟东、长淮、胜淮、淮五、十字岗、张庙等7个已建成省级和美乡村进行拉网式排查，共排查各类问题21个，下发问题整改通知书7件，目前已按要求全部整改到位。加快2024年度省级和美乡村红旗村设计、招标等工作，实现“早谋划、早开工、早验收”目标。

五是开展二轮土地延包试点。根据第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作要求，及时制定《城关镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，黄盆窑村被确定为试点村之一，共涉及8个村民组747户，通过成立工作小组、广泛宣传、入户摸底、登记造册等，试点工作有序推进，预计2025年初全面完成。

（四）社会综合治理总体平稳

一是社会治理持续推进。制定《城关镇积分制管理工作实施意见》，今年以来，全镇31个村居累计兑换积分120542分。顺河社区开展了社区领办物业公司直管小区试点工作，在基层党组织领导组织下实现了“居民事、居民议、居民办”的局面，真正做到了“取之于民，用之于民，服务于民”的效果。

二是社会治安持续向好。紧盯“两会”等重要敏感节点，做到“北京不去、外省不串、本省不聚、网上不炒”，在各个重要敏感时期坚持落实“零报告”机制，用心用情做好信访工作，坚持领导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，解决好群众合理合法的利益诉求。完善“信访超市”工作机制，共接待来访群众103批次，化解信访问题62件，发挥最后一公里“防线”作用。组建司法所、派出所、综治中心、专职调解员为一体的矛盾调解中心，全年调处矛盾417条，形成卷宗350件。多措并举开展反电信诈骗宣传，成功劝返涉缅人员2人。深入推进常态化扫黑除恶“打早除小”工作，强化社会治安整体防控，不断提升群众安全感、满意度。

三是安全生产持续巩固。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任。开展电动车专项整治、烟花爆竹专项整治、小纺织加工场所专项整治、住宅小区楼道消防安全等专项整治活动22次，排查各类问题451个，督促整改426个。聘请农村道路交通劝导员11名，常态化开展道路交通安全宣传劝导；组织农村食品安全协管员、农村大厨培训2次，全年农村大厨备案233次，保障群众“舌尖上的安全”。

四是生态环境持续改善。定期召开推进会专题研究生态环境保护工作，组建“班子成员+包村干部+村两委+执法队伍”专项工作组。坚持联动抓、例会推、现场督相结合，建立“周调度+月汇报+季总结”工作体系，压实领导干部分片包区责任，清单化推动生态环境问题逐项销号。全年新建卫生厕所281户，清理沟塘49条8158米，垃圾4838吨，农业生产废弃物391.6吨，乱堆乱放1731余处，拆除无功能建筑物823.5平方米。严格落实秸秆禁烧工作要求，常态化开展巡查，实现全年“无火点”；积极开展红旗大沟整治，累计清淤4千米；规范畜禽养殖21户；清理围网2785.7米，农村人居环境持续变好。

（五）打造人民满意政府

一是聚焦民生保障。不断完善便民中心管理，建立健全首问负责制、限时办结制、AB岗位制等，做好就业服务、社会保险、卫生健康、残联服务等便民服务事项和省赋权乡镇事项，落实好各项惠农利民政策。严格执行救助政策，发放低保补助金2062.8万元，五保补助金154.6万元；临时救助161人，发放救助资金45.8万元；村（社区）级“救急难”实现了全覆盖，救急难基金256人，发放救助资金26.9万元。认真开展养老、医保等政策宣传，群众参保积极性和主动性不断提升，参保率进一步提高。

二是聚焦阵地建设。累计投入100余万元对村居党群服务中心进行升级改造，龙河、文宫党群服务中心投入使用，王洼社区党群服务中心装修有序开展。新建长淮、黄盆窑、中心、黄台四个村居文化大舞台，丰富群众文化生活。进一步加强武装工作阵地建设，重点城关镇武装部、河东、玄帝庙、兰庭基层民兵营（连）部规范化建设，并顺利通过验收。

三是聚焦作风建设。修订完善《城关镇公务员、事业单位工作人员平时考核实施方案》《城关镇小额建设工程项目管理办法（2024年版）》等内控制度，召开村级财务监管集体约谈暨业务培训会，推进“小微权力”规范运行，规范镇村干部廉洁履职。扎实开展市委巡察反馈问题整改，涉及政府类问题5个，制定整改措施22条，全部整改到位。开展廉政风险点排查行动，组织关键岗位工作人员到县党风廉政教育基地开展警示教育活动，坚决做到以案为戒、以案促改。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。奋进之路无坦途，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇人民共同努力奋斗拼搏的结果。在此，我代表城关镇人民政府，向全镇各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众，向所有关心支持城关发展的各级领导、各位人大代表以及各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：一是社会经济发展总量不大，村集体经济发展壮大措施不多，招商引资项目偏小，现代服务业滞后；二是安全生产形势不容乐观，消防领域问题尤为突出；三是综合治理存在短板，历史遗留问题多，信访存量较大，今年10月4人进京访，电信诈骗高居不下，群体性事件频发；四是耕地保护存在差距，新增耕地进度缓慢，“非农化”“非粮化”现象屡禁不止；五是生态保护压力大，畜禽养殖不规范，农村人居环境整治反弹严重。

2025年即将到来，我们要以更加务实的举措打好2024年各项工作收官之战。一是推进社会经济发展，鼓励企业入规入限，多措并举增加村集体经济收入；二是推进安全领域排查，严格落实“三管三必须”要求，加大隐患排查整治力度；三是推进社会综合治理，实行“开门接访、带案下访、基层遍访”，开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大提升”，全方位宣传反电信诈骗；四是推进耕地有效保护，加快新增耕地扫尾工作，确保“见绿达效”，常态化巡逻，严守耕地保护红线；五是推进生态环境保护，规范农村畜禽养殖，加强农村人居环境整治，严格执行秸秆禁烧工作要求，实现全年“无火点”。六是推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作，清理规范农村集体经济合同，抓实“三资”清理，规范“三资”管理，盘活“三资”效益。

 二、下一步工作打算

2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕县委、县政府以及镇党委各项工作部署和要求，坚持稳字当头、稳中求进，始终凝心聚力、狠抓落实，持续推动城关镇经济社会各项事业高质量发展。

经济社会发展主要预期目标：实现财税收入2.,1亿元，新增工业企业入规2家，商贸企业入限10家，工业产值增长15%，限上零售额增长20%。

（一）坚持统筹兼顾，在经济发展中实现新增长

一方面加快做优营商环境。建立政企常态化沟通机制，定期召开会议沟通情况、研究解决问题。常态化开展“四送一服”活动，着力破解一批制约项目推进的突出问题。建立工程项目“一对一”跟踪服务机制，为企业提供“保姆式”服务。另一方面深化与企业互利合作。加大招商引资力度，全年外出招商不少于15次，招引亿元以上企业不少于3个，努力引进优质的企业参与城关开发建设。着力支持小微企业，大力发展本土企业，延伸农产品加工产业链。

（二）优化产业布局，在乡村振兴道路上迸发新生机

一是规划和美乡村旅游线路“串珠成链”。实施乡村休闲旅游提升计划，持续巩固沟东、胜淮、张庙等和美乡村建设。依托和美乡村效应，策划延伸产业链，建设农家乐，大力发展民宿、康养、采摘等产业，打造各具特色、主题鲜明的乡村旅游休闲目的地。策划农业观光、休闲度假等精品旅游路线，初步形成以沟东梨园为核心的旅游聚集带，提高“吃住行游购娱”六大要素供给水平，吸引和促进游客消费，做大旅游流量。借助新媒体营销影响力，塑造城关旅游品牌形象。推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。

二是谋划好林下特色产业。根据城关林多地域特色，充分利用好丰富的酥梨林下空间，探索连片“知了猴”养殖等林下经济产物，扩大林下鸡鸭鹅养殖规模。加强与高校合作，提升农业生产专业化水平，强化现代林下经济经营理念和有机高效农业的培育，实现生态和经济双赢。

三是壮大村集体经济发展。谋划发展村集体经济发展思路，积极外出学习，树立“引进来、走出去、盘起来”工作方式，加大农村闲置资源盘活力度，梳理建立城关镇闲置资源清单，加快长淮村闲置土地、闲置教师宿舍等村闲置资源进行盘活，积极向上争取专项资金，打造长淮豆制品加工基地、红旗全屋定制生产基地、黄台、漴南、中心仓储物流基地，全方位增加村集体经济收入。

（三）注重生态建设，在城乡融合中绘就新画卷

始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守护好城关生态环境生命线。

一是厚植生态环境“成色”。打好“五水共治”攻坚战，加强人防和技防，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步提高全镇空气质量。全面落实河长制，抓实黑臭水体整治工作，进一步提升全镇水环境质量。持续推进农业面源污染治理，抓好畜禽养殖污染治理、农膜回收和综合利用、农药化肥减量等工作。

二是保护自然资源“本色”。全面推行林长制，持续巩固卫星图斑整改工作，遏制乱砍滥伐现象，保护好森林资源。以“零容忍”的态度持续开展“两违”整治工作，简化农房报建流程。加大巡田力度，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，坚决完成撂荒土地复耕复种任务。

三是擦亮人居环境“底色”。持续开展农村人居环境卫生整治行动和爱国卫生运动，形成人人参与、人人维护的良好局面。加大资金投入，扎实推进农村“三大”革命，持续提升农村人居环境整治工作，巩固“省级卫生乡镇”称号。

（四）坚持民生工程，在为民服务中取得新成效

抓好各项民生工程，满怀真情办好民生“关键小事”，成就城关人民群众“幸福大事”。

一是优化公共服务体系。加强我镇基层卫生院（室）管理，强化村级卫生医护人员业务培训。推动各中小学教学质量持续提升，促进教育优质均衡发展。完善各村（居）文化活动室和文体配套设施，积极开展文化下乡活动，大力推进农村精神文明建设。  

二是优化社会保障体系。全面落实稳就业、保就业政策，推动农村劳动力转移就业。加强城乡低保动态管理，充分发挥社会救助兜底保障作用。做好两癌筛查和妇女常见病检查等工作。加大征兵宣传力度，号召优秀青年积极应征入伍，完成征兵任务。推动长淮杨庵新建公益性公墓投入使用，倡树文明殡葬新风。

三是优化社会治理体系。持续深入开展社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”方针，进一步抓细抓实社会治安防控体系建设，学习“六尺巷”工作法，健全社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处工作机制，打击各类违法犯罪专项行动，营造良好的社会治安环境；建立健全社会治理体制机制，用“绣花”功夫抓社会精细化治理，构建全民参与的社会治理格局，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，用法治思维和方式促进社会和谐文明。

（五）增强自身建设，在履职尽责中彰显新作为

加快建设“廉洁政府”“法治政府”，进一步提高政府效能、激发社会创造力，降低廉政风险，努力把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入，营造良好的城关政治生态。

一是法治建设有力推进。坚持依法行政、依法履责，主动接受人大和社会监督，继续认真办理人大代表建议和政协提案。健全规范重大行政决策程序，进一步提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平，全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。完善综合行政执法机构和队伍建设，增强事权承接能力和依法行政能力。

二是行政效能不断提高。坚持政务公开，全面推进行政权力运行公开，推进政务数据有序共享，提高政府工作的透明度。坚持“民呼我应，民需我为”，建立健全“五河民声”、12345政务热线重点反映问题办理机制，切实提升问题办理质效。坚持“亲”而又“清”，着力优化涉企服务，不断提升政府公信力和执行力。

三是廉政建设持续深入。提升政府系统全面从严治党水平，严明政治纪律和政治规矩，推动各项决策部署不折不扣落实。严格贯彻落实中央八项规定精神，树牢政府过“紧日子”思想，强化财政预算管理，加强监督监管，继续压缩一般性财政支出，更多地用于改善民生。驰而不息加强作风建设，切实提高政务效率和行政效能。持续加强纪律建设，始终保持廉洁本色。

各位代表，蓝图绘就风帆起，唯以奋斗续新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、守正创新、埋头苦干、勇毅前行，为谱写现代化美好城关建设新篇章而团结奋斗！