东刘集镇2021年政府工作报告

本镇2021年政府工作报告汇报了“十三五”规划落实情况与“十四五”规划，关于2021年国民经济和社会发展计划总结与2022年国民经济和社会发展计划，已发布到“国民经济和社会发展规划”栏目下。

政府工作报告

-2021年12月15日在东刘集镇第十九届人民代表大会第一次会议上

东刘集镇人民政府镇长  王昌亮

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

五年来，镇十八届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，深入推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，较好完成了政府各项目标任务，有效开启了“经济强、百姓富、生态美”的新阶段现代化美好东刘集建设新征程。现将本届政府班子工作情况总结如下：

（一）加强党的领导，筑牢忠诚品格

五年来，镇政府班子坚持以党的建设为引领，把党的建设摆在首位，全面加强政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，为全镇经济社会发展提供了坚实政治保障。坚定理想信念，做到“两个维护”。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走往实里走、往心里走，夯实党的政治建设的思想理论基础。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进大学习大培训，在学懂弄通做实上下功夫，真正做到入脑入心。坚持思想建党、理论强党，增强学习的系统性，教育党员干部全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立全局意识和战略思维，不断提高思想理论水平。严明党的政治纪律和政治规矩。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治纪律和政治规矩。加强对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习培训，让党员干部认真学原文、明要求、知戒惧。梳理党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，进一步阐明政治规矩的深刻内涵和具体要求，使广大党员干部做遵守政治纪律和政治规矩的明白人、清醒人、带头人。增强基层党组织的政治功能。坚定不移强化基层党组织政治引领作用。推动基层治理各方力量在党组织领导下扭成“一股绳”、合成“一张网”，让党的方针政策和上级党组织的决策部署落地生效。科学规划政治建设布局，合理确定工作重点，对基层党组织政治建设的目标任务、方法路径、运行机制、阵地载体、职责分工等提出明确要求，分类制定基层党组织工作规范、党员干部政治行为规范。激励基层党组织和党员新担当新作为。引导推动基层党组织和广大党员聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，促进城乡融合发展，成为带领群众脱贫致富、推进美丽乡村建设的“领头雁”。

（二）聚焦主责主业，践行实干担当

过去五年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、经济深度衰退等多重冲击，镇政府班子凝心聚力，攻坚克难、务实进取，带动全镇经济社会发展取得一定成效。五年来，全镇固定资产投资10.6亿元，农民人均可支配收入18127元，主要经济指标较“十三五”末均有较大程度的增长。其中2021年度财税收入833.69万元。

以发展经济为根本，主攻招商引资，综合实力得到有效提升

持续落实“六稳”“六保”政策，科学把脉政策走向，准确把握镇情特点，坚持变压力为动力、化劣势为优势，为经济发展积蓄了新动能。优化提升营商环境。创新招商方式方法，研究制定《东刘集镇招商引资目标管理考核奖惩办法》，成立镇村招商线索摸排组和专业驻外招商组。认真落实“四送一服”，帮助辖区重点规上企业引进专业技术人员3名；开通就业“专车”，向五河经济开发区企业输送员工10批次285名，为企业用工提供了坚实保障；协助企业办理各类服务事项121件，协调解决困难113个，切实帮助企业解决实际问题。调整升级产业结构。克服地理位置偏远这个劣势，充分发挥土地多，这个资源优势，大力推进土地流转，积极发展现代农业，加快农业转型升级。五河县鑫鼎生态养殖有限公司、五河县众诚养鸭场、五河县新希望六和生猪养殖等一批重大农业项目落户我镇。抓好工业项目建设。以项目驱动为抓手，成功引进蚌埠皖能环保电力有限公司、五河县凯胜玩具厂、五河信达新材料有限公司等10余家企业落户我镇，总投资达2亿余元；引进五河县超数数控设备有限公司、安徽镭弘激光科技有限公司、安徽品爵防护用品科技有限公司落户五河经济开发区，项目投资总额达2.5亿元。谋划项目推动发展。积极谋划重点项目，制定工作清单，强化责任落实。2021年以来，镇政府停车场项目、东刘集镇主干道行道树栽植项目、五河信达新材料二期项目、姚韩村、卢圩村、夏集村秸秆仓储建设项目、东刘集镇卢圩村扶持壮大村集体经济厂房项目、东刘集镇加油站项目、小康西路延伸段等项目顺利完成，2021年高标准农田项目、东刘集镇鑫鼎稻虾养殖项目、东刘集镇浍北粮食储备项目、东刘集镇土地增减挂项目、卫生室新建及维修项目、镇区公园项目均在稳步推进。东刘集镇幼儿园项目、东刘集镇周庄小学扩建项目、东刘集镇工业集中区等项目已启动前期程序。

以保障民生为宗旨，无惧风险挑战，社会事业得到全面进步

坚持人民至上、生命至上，全力应对疫情、险情；始终牵挂贫困群众，攻坚克难，举全镇财力、人力、物力保障民生。坚决打赢疫情防控阻击战。常态化开展疫情防控，形成全民防疫工作格局，新冠疫苗接种62000人次，基本构建全民免疫屏障。率先实施镇村网格化管理全覆盖，采取党员干部联系群众制度，组织全镇300余名党员干部及群众志愿者投身抗疫第一线；采取“管控+服务=稳定”模式，协调超市对21个村的群众定时、定点配送生活物资，赢得了广大群众的一致好评；严格落实落细“四早”措施，构筑联防联控、群防群控的坚固防线，全镇未发生一例确诊或疑似病例。坚决打赢抗洪抢险保卫战。面对2020年特大汛情，全镇党员干部组建抢险应急小分队62个，在怀洪新河、沱河流域坚持24小时在岗在位，随时出击抗洪抢险，圆满地完成了抗洪抢险各项工作。坚决打赢社会治理持久战。一是落实落细惠民政策，及时发放惠农资金。推进抓好居家养老服务事业，实施新农保、城乡居民基本医疗保险全民参保计划，确保群众参保比例达到100%。鼓动发展青年志愿服务、完善社会救助体系，关注低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作。2021年1-11月份，累计发放农村低保金8493169.3元，惠及1915人；累计发放农村五保金2567835元，惠及330人；发放孤儿生活补贴581700元，惠及47人。提高残疾康复服务水平，为764名困难残疾人发放生活补贴550512元，为936名重度残疾人发放护理补贴667350元，为1587名80周岁以上高龄老人发放高龄津贴521790元。发放计划生育家庭奖励扶助及扩面419人，发放金额44.95万。发放计划生育家庭特别扶助8人，发放金额4.68万元。发放独生子女保健费177人，发放金额4.12万元。二是不遗余力排查化解矛盾纠纷。大力推进文明信访、法治信访，引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加大对镇村干部公平公正办事的教育督查力度，增强群众信任度。深入开展普法教育，引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击影响全镇稳定、欺压群众的黑恶势力，不断净化社会风气。2021年1-11月份，共排查各类矛盾纠纷104件，全部调处成功，接待群众来访54次，反映问题均得到妥善解决。三是加强安全生产监管。全面加强公共安全治理，加强安全风险和事故隐患排查，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力。四是大力推动军民融合，开展重大节日走访慰问驻五部队，扎实推进双拥共建，增进军民团结。2019、2020年度均被评为双拥模范单位。完成1230名退伍军人及其他优抚对象信息采集工作，全面落实各项优抚政策，其中，98名重点优抚对象享受定期抚恤，388名农村退伍老兵享受老年补助，4名烈士子女享受老年烈士子女待遇。五是扎实做好第三次农业普查、第四次经济普查、第七次人口普查工作，印发宣传明白纸70000余份，宣传贴画、手册等9500余份，开展村级广播宣传270余次。

以乡村振兴为核心，全面加强环境整治，镇域环境更有颜值

认真巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全镇建档立卡贫困户1442户，4581人，2020年底全部实现高质量脱贫。加强返贫致贫动态监测，对全镇1436户农户进行全覆盖监测，精准施策，实现全年无返贫目标。抓组织领导，镇专门成立了以党委书记为组长，镇党政班子为副组长的领导机制，成立21个驻村工作队，选配21个村级扶贫专干，做到人员齐备，分工明确。抓产业扶贫，实施到户特色种养业项目20批次，发放奖补资金760余万元，实施到村产业项目42个，投入资金674余万元；抓健康扶贫，加大“351”“180”等政策宣传和落实力度，防止因病致贫返贫；抓教育扶贫，资助各阶段贫困家庭子女在校生4963人次，发放各类教育资助共482余万元；抓金融扶贫，发放扶贫贷款804户3839余万元；抓就业扶贫，全镇共设置公益岗位280个，累计发放扶贫资金161余万元，为贫困户增收拓宽渠道。2021年5月，镇党委书记陈晓宏同志荣获安徽省脱贫攻坚先进个人荣誉称号。

以农村垃圾、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为主攻方向，持续改善农村人居环境。推动镇村环境提质增效，乡村面貌焕然一新。全面加强镇区范围内的基础设施、公共服务配套设施建设，韩沫路、刘张路、刘乔路绿色长廊建设已完成行道树栽植工作，镇域环境显著提升。“四好农村路”扩面延伸360余公里，极大改善了群众出行条件；2020年度西杨村省级美丽乡村建设项目通过县级验收。2021年度小李村省级美丽乡村进入实施阶段。持续开展农村人居环境整治，全域推进村庄清洁行动，成立镇农村人居环境整治工作领导小组，明确任务分工，层层压实责任，坚持由点及线、以线带面，实现从示范村向所有自然村全覆盖，坚持整治管护同步进行，全镇累计清理河塘沟渠30余公里，拆除无功能建筑5万余平方米。完成改厕5911户，改厕量位居全县第一。抓好农村改厕问题摸排整改，巩固现有改厕成果，切实提升改厕质量，坚决打赢打好农村厕所革命这场攻坚战和持久战。确保改一户、成一户、用一户、好一户！推行“五小园”建设，增绿、添绿6万余平方米，建设污水处理厂8个，表彰县级“美丽庭院”示范户53户、镇级“美丽庭院”示范户299户，全面实现城乡环卫一体化作业，村庄环境大幅改观，群众认同感显著提升，进一步树立了五河西大门的良好形象。持续推动生态环境改善。扎实开展秸秆禁烧工作。开展农村浴池燃煤锅炉改造等专项整治行动。全面推进“河长制”“湖长制”，完成消除水污染目标，坚持河长巡河制度，加强对镇内河湖的巡河力度，全面取缔畜禽养殖。投资800万元实施运粮河清淤项目，改变了河道淤堵、污水横流现象，提升了刘张路周边环境。着力推进“林长制”，实施林业增绿增效行动，完成造林366.26公顷，2019年代表五河县接受植树造林检查并获好评。严防死守耕地保护阵地。全面遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。依法拆除乱占基本农田搭建30余起，将乱占耕地行为扼杀在萌芽状态。拆除清理整顿6家黏土砖窑厂；推动完成“大棚房”排查整改及全国第三次土地调查等工作。发展壮大集体经济。探索集体经济发展新路径，通过土地流转、秸秆综合利用、农业社会化服务、发展特色产业等项目，村级集体经济逐渐壮大，2021年全镇21个行政村经营性收入达630.41万元，实现历史性突破。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们面对经济社会发展的严峻挑战和“大疫情”和“大汛情”的叠加冲击，一年接着一年干，一仗接着一仗打，在多场关键战役中连战连捷，经济社会发展取得了令人振奋的显著成就。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学谋划的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民凝聚聚力、拼搏实干的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，整体实力仍然不强；产业结构不优，主导产业仍然存在断链缺链问题；一般公共预算收入基础薄弱，收支矛盾较为突出；村集体经济发展滞后，乡村振兴任务艰巨；教育、医疗、卫生等事业发展，与人民群众对美好生活的需求还有一定差距。此外，少数镇村干部干事创业劲头不足，甚至存在懒政、怠政问题。我们一定会直面问题，采取有力措施加以解决，让全镇人民看到实实在在的变化和成效。

二、今后五年的奋斗目标和总体思路

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。未来五年，是实现“十四五”发展规划、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要按照镇第六届党代会第一次会议描绘的宏伟蓝图，锚定目标，倍道而行，以更坚定的政治自觉、更强烈的使命担当、更务实的工作作风，走好新时期的赶考路，奋力开创东刘集高质量发展新局面。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以促进共同富裕为奋斗方向，深入实施工业强镇、农业稳镇、创新兴镇、开放活镇、生态优镇战略，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力书写经济强、百姓富、生态美的美好东刘集现代化建设新篇章。

要抓好东刘集镇的发展建设，我们必须把握好“三个角度看东刘集”，要跳出东刘集看东刘集，要在机遇面前看东刘集，要立足东刘集实际看东刘集，科学判断当前发展态势。我们将按照县委坚持“四轮驱动”、守住“四个底线”、实现“四个目标”的工作部署，围绕“十四五”规划工作重点，团结奋进、审时度势，抢抓机遇，乘势而上。实现未来五年工作目标，必须把握以下几个方面：

（一）突出抓好经济工作，培育新的经济增长点

一是加强招商引资。围绕纺织服装、绿色食品、机械制造三大主导产业，创新开展招商活动，力争每年引进2家以上亿元工业企业。借力镇工业集中区发展平台，着力培育优势产业，实施精准招商、以商招商、代理招商和产业链招商。紧盯在谈项目签约落地，做好重点项目的后续服务。

二是发展休闲经济。积极向上级部门争取项目资金、政策支持，借势借力，与美丽城镇、美丽乡村建设首尾呼应，培育2个镇级乡村旅游示范村。

三是优化发展模式。不断振兴乡村经济，改变传统种养植模式，在西杨村、小李村等村试点瓜果、花卉、大棚蔬菜种植；大力发展“一村一品”农业项目，扶持壮大五河县鑫鼎生态公司稻虾、稻蟹养殖等农业项目。

（二）突出抓好项目建设，跑出建设发展加速度

一是加大政府投资力度。重点做好农村道路畅通提升工程和农田治理等民生工程，铺设乡村振兴“快车道”，切实改善农村生产生活条件。借力“县道提升、乡道畅通”工程，进一步完善镇村路网。持续推进小李村、卢圩村、乔集村、武圩村等6个村高标准农田建设，全力推进朱龙沟清淤项目工程，全面高起点谋划姚韩、蒋集2022年度高标准农田建设，进一步完善镇域范围内农田水利设施，增强农业抗灾能力，提高粮食产量。

二是加快项目建设速度。注重速度与质量并举，加快推进小康街社会足球场、东刘集幼儿园、东刘集镇周庄小学扩建等项目速度，不断满足群众日益增长的美好生活需要，跑出东刘集镇发展新速度。

三是加强项目监管力度。充分发挥镇项目领导小组职能，不断完善工程项目全流程规范化管理机制，确保工程进度、质量的同时，使整个流程合法、合规。

（三）突出抓好环境整治，提升人居环境软实力

一是加大环境整治力度。认真贯彻落实农业农村部《关于农村人居环境整治2021—2025年规划》，持续推进农村人居环境整治，常态化开展“美丽庭院”创建工作。

二是提升村庄规范化水平。通过完善村规民约，建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体、家禽散养、牲畜粪污处理等进行全面整治。村内规模化养殖一律外迁，农村旱厕改造率达100%，创建无旱厕乡镇，努力打造生态宜居、环境优美的农村人居环境。

三是提升村庄美化水平。利用废砖旧瓦建设“五小园”，在村庄“干净、整洁、有序”的基础上打造省级美丽乡村，争取将周庄村、夏集村、张集村、刘集村、乔集村等8个村打造成省级美丽乡村。

四是常态化开展文明创建工作。抓好镇区主次干道“门前三包”责任制落实，做到无店外设摊、占道经营的行为。精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，不断巩固美丽镇区建设成果，为五河县争创全国文明城市贡献应有的力量。

（四）突出抓好社会民生，提高人民群众幸福感

一是兴盛文化教育事业。推进农家书屋、职工书屋、农民运动场等基础设施建设，利用节日开展群众性文化体育运动；每年开展“好家风、好民风”系列评比活动，弘扬“真善美”，传播正能量、树立新风尚。注重学前教育培育，新建东刘集镇幼儿园项目；抓好义务教育均衡发展，扩建周庄小学。每年召开优秀教师评选，表彰优秀教师，进一步营造尊师重教的浓厚氛围。

二是坚持保障改善民生。扩大新农合、新农保的覆盖面，力争参保率达到100%。改善群众就医条件，在楼张村、乔集村、蔡圩村、夏集村、蒋集村等13个村新建卫生室的基础上，全面提升其余村卫生室硬件条件，积极争取东刘集镇卫生院扩建项目。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，强化防止返贫致贫动态监测，健全帮扶机制，完善特殊群体兜底保障，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。维护疫情防控成效不松懈，常态化抓实防控，绷紧防疫之弦。

三是提升社会治理水平。牢固树立习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，“像保护眼睛一样保护生态环境”的重要指示精神。继续推进河长制、林长制工作，高标准推进五固路、马拉沟绿色长廊建设，落实最严格的河湖生态区域及林木保护制度，对河湖生态区域范围内的违法建筑、非法养殖彻底清理。持续巩固提升大气污染防治工作，抓好全年秸秆禁烧工作，深入开展“散、乱、污”专项整治工作。以政法队伍教育整顿为抓手，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化平安东刘集镇建设，争取群众满意度达100%。

三、净化政治生态，打造廉洁政府

各位代表，本次会议将选举产生新一届镇政府班子。新一届政府履职的五年，是全面完成“十四五”规划，乘势而上、奋起直追的五年。我们将在镇党委的坚强领导下，传承伟大建党精神，全面加强班子政治建设，脚踏实地，敢做善成，努力建设人民群众满意的服务型政府。

（一）强化政治建设，全力打造忠诚政府。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在融会贯通中筑牢党性根基、在知行合一中提高素质本领、在追赶跨越中贡献智慧力量，切实把学习成果转化为推动高质量发展的信心决心。

（二）强化依法行政，全力打造法治政府。

全面落实法治政府建设实施纲要，坚持用法治理念、法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善政府议事规则及相关制度，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。严格行政执法程序，规范行政执法行为，做到公正文明执法。大力推进政务公开，实施政府信息全链条管理、全生命周期公开，确保公权在阳光下运行。

（二）强化为民担当，全力打造责任政府。

树牢以人民为中心的发展思想，深入开展下基层“访民情、解民忧、我为群众办实事”活动，尽心竭力为群众办实事、解难事、办好事。始终把“真抓实干、狠抓落实”作为第一要求，树立“马上办”“顶格办”的工作理念，大力弘扬“钉钉子”精神，确保重大决策、重大项目、重点工作落到实处、见到实效。始终大力弘扬实干担当精神，鼓励政府系统党员干部敢于较真碰硬、敢于改革创新、敢于迎难而上、敢于进位争先，不断提高担当能力、奉献精神和履职水平。

（三）强化从严治政，全力打造廉洁政府。

全面加强政府系统党风廉政建设，压实管党治党主体责任、“一岗双责“和意识形态工作责任。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的政府形象。持续提升工作效能，强化工作调度和绩效考核，完善责任追责、问责机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。深入开展政府系统反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强对民生资金、政府投资项目和工程招投标等领域的审计监督，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，当前东刘集正值厚积薄发、跨越赶超的关键时期，面对时代发展的新要求、全镇人民的新期盼，我们惟有百倍努力去争取、实干担当去创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的决心和更加务实的作风，革新求进、实干争先，全力推进东刘集镇建设，为谱写美好东刘集镇新篇章而努力奋斗，以更加优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开！