【意见征集】：关于征求《临北回族乡2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案（征求意见稿）》意见的函

 附件：1.《临北回族乡2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案（征求意见稿）》

      2.《临北回族乡2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案》起草说明.pdf

临北回族乡2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案

为实现我乡全年全域“零火点”工作目标，根据县委、县政府文件要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，坚持“标本兼治、源头防控、综合施策、变堵为疏”的原则，加强组织领导，明确具体措施，狠抓措施落实，严惩焚烧行为，严格兑现奖惩，优化秸秆综合利用结构，拓宽秸秆综合利用渠道，高标准、高质量的完成秸秆禁烧工作。

二、工作目标

积极推进秸秆综合利用工作，午季以秸秆粉碎还田或离田为主，因地制宜采取多种有效途径，推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化，实现秸秆利用的良性循环，实现全乡全年全域“零火点”目标。

三、主要措施

（一）成立组织，加强领导。

乡成立以党委书记张奋战为组长的秸秆禁烧工作领导小组，对我乡全年秸秆禁烧工作进行领导、组织、协调。领导小组下设办公室，刘帅兼任办公室主任。

（二）广泛宣传，营造氛围。

全年禁烧工作分为午季和秋季两个关键时间段。午季禁烧关键时段为5月20日至7月20日，秋季禁烧关键时段为9月20-11月20日。关键时段内，各村要充分利用广播、标语、明白纸、宣传车、微信等多种形式广泛宣传秸秆综合利用的途径、效益和焚烧秸秆的危害，宣传秸秆综合利用的优惠政策，宣传农机作业的规范要求，宣传“不烧秸秆、不误农时”的耕种模式。同时强化社会监督，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为，形成全民参与秸秆禁烧和综合利用的良好局面，实现不敢烧向不愿烧的转变。

（三）明确责任，齐抓共管。

1.各村根据地块情况组织按片收割，收割一片，处理一片。所有下田作业的收割机于5月18日前准备（保养、维护）到位，在秋季禁烧工作中要在9月18日前准备到位。各村要细化工作方案，严格落实网格化管理，具体到组、到地块、责任到人。

2.在午季的禁烧工作中，5月20日至6月19日间禁烧工作主要由乡村工作组负责，6月20日后的禁烧工作主要由联系村班子成员、包村干部和村干部负责。在秋季的禁烧工作中，9月20日至11月20日间禁烧工作主要由联系村班子成员、包村干部和村干部负责。

3.农业农村综合办公室要严把农机作业质量标准，并摸清机械底数、摸清机械运行状况。

4.派出所对焚烧秸秆行为，依据相关法律法规进行处罚。

5.财政所要做好禁烧工作经费落实保障等工作。

6.临北中学和中心校负责做好学生的秸秆禁烧宣传教育，把《致学生家长的一封信》发到每一个学生家庭，确保学生家长不焚烧秸秆。

各职能部门要各司其职，相互配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处，坚决杜绝焚烧秸秆现象。

（四）示范带头，发挥作用。

    一是发挥党员干部的带头作用。公职人员、村组干部、党员要带头学习宣传秸秆禁烧有关政策，引导群众转变思想观念，带头落实秸秆综合利用各种措施，将秸秆粉碎还田或离田，为群众树立榜样。二是发挥新型经营主体的示范作用。鼓励种植大户、新型经营主体和秸秆经纪人建立和完善秸秆综合利用模式，支持他们根据不同种植习惯，因地制宜购置秸秆打捆或粉碎还田机械，开展秸秆综合利用服务。

（五）严明纪律，兑现奖惩。

1.严格考勤请假制度。凡是被确定参与乡秸秆禁烧工作组的人员，应忠于职守，履职尽责。在岗位上时，严禁长时间坐在村部，严禁在岗位上长时间玩手机；在禁烧期间严禁饮酒；严格执行请销假制度，请假一天及以上的，应提前履行请销假手续，并经乡党委、政府主要领导批准同意后方可请假。纪委和禁烧办公室开展不定期督查，乡村两级工作人员一次无故不在岗的，通报批评；二次无故不在岗的，乡大会上做检讨；三次及以上无故不在岗的，取消年度考核评先评优资格。

2.奖励及处罚。奖励：全乡全年无卫星监测火点、无国家、省、市督查通报火点，给予包村干部和村两委成员全年绩效工资上浮30%奖励（以县文件精神为准）。处罚：被省市县督察通报的（含卫星监测到的），每有1个火点扣除村工作经费1000元，扣发乡工作组成员每人200元伙食费补助，其它规定按照县里文件执行；农机手收割作业时留茬控制在10厘米以下、茎秆切碎长度控制在5厘米以下。对作业质量不合格的，拒付作业费，要求免费返工直至达到要求；土地流转大户，鼓励其打捆离田或粉碎还田，凡不听劝阻，执意焚烧秸秆的土地流转大户，除按照一般农户给予处罚外，同时取消全部政府性补贴和各类优惠政策。

附件：1.临北回族乡2024年午季秸秆禁烧工作领导小组成员名单

2.临北回族乡2024年午季秸秆禁烧网格化管理一览表

附件1

临北回族乡2024年秸秆禁烧工作领导小组成员名单

组      长：张奋战（党委书记）

副  组  长：刘  侠（人大主席）

孟  健（党委副书记、乡长）

成      员：顾世坤（党委委员）

高德璐（党委委员）

            李  诚（党委委员）

苏  丹（党委委员）

刘  帅（党委委员）

方战友（副乡长）

林昱廷（副乡长）

张建业（副乡长）

孙宗维（二级主任科员）

张  冬（四级主任科员）

武  路（财政所负责人）

钱忠亚（派出所所长）

孙  全（司法所负责人）

郑  浩（临北中学校长）

路化东（临北中心校校长）

领导小组下设办公室，刘侠兼任办公室主任，朱正文、张培培为办公室成员。

临北回族乡2024年午季乡级秸秆禁烧工作人员