政府工作报告（2007年）

——2007年12月13日在五河县第十五届人民代表大会第二次会议上

五河县人民政府县长  胡启望

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于2007年工作

2007年是县十五届政府任期的第一年。在县委的坚强领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，继续推进“工业强县、外向带动、全民创业、可持续发展”四大战略, 凝心聚力，务实奋进，战胜了严重的自然灾害，取得了全县经济和社会事业发展的新成绩。预计，全年完成地区生产总值63.88亿元，比上年增长12.5%，其中一、二、三产增加值分别增长 5.3%、22.1%、15.3%。实现财政收入1.9亿元，比上年增长23.9%。全社会固定资产完成投资21.5亿元，比上年增长36.9%。农民人均纯收入3392 元，比上年增长7%。

（一）抗洪救灾全面胜利。今年6月底至8月初，我县遭遇了特大洪涝灾害的袭击。经过全县广大干部群众的艰苦努力和顽强奋战，我们确保了淮北大堤和临北段、香浮段及花园湖段堤防的安全，确保了樵子涧水库的安全，没有发生一起因灾死亡的事件，最大限度地减少了灾害造成的损失。洪水过后，全县上下迅速投入到生产自救、重建家园的行动中。全县20.2万亩补种作物取得较好收成，水毁的110公里县乡道路、8座桥梁、7处圩堤、27座涵闸修复工程有序进行，2427户5639间倒房重建任务基本完成，困难群众生产生活得到妥善安排。抗洪救灾工作，考验了各级政府的综合保障能力和应急处置水平，展现了广大党员和干部的先锋模范作用和艰苦奋斗作风，弘扬了不怕困难、顾全大局、敢于胜利的伟大精神。这些弥足珍贵的精神财富在五河经济社会跨越发展的征程中将源源不断地发挥重要作用。

（二）农村经济稳步发展。全年粮食总产73.33万吨，比上年增长2.7%。夏粮总产、单产均创历史新高。养殖业实现总产值17.5亿元，比上年增长4%。规模养殖快速发展，新建8个市级标准化养殖小区。龙头企业不断壮大，天麒制粉等17家企业获得市级农业产业化龙头企业称号。特色农产品开发成效显著，沱湖鸭蛋、千头鱼等6个产品被评为市对外推介旅游商品，“高姿牛”、“双志”、“皖雪”等新品牌市场开发前景良好，牛牌面粉、“淮情”牌辣根远销朝鲜、越南和日本。专业村不断涌现，大新蔬菜、界沟蛋鸡、朱顶香葱、曹顾张粳稻生产规模逐步扩大，9个专业村初步形成“一村一品”格局。农业生产科技化、机械化程度大幅提高，科技入户工程、小麦高产攻关和测土配方施肥项目受到省政府嘉奖。沱湖螃蟹生态养殖关键技术和“Ⅲ优98”粳稻推广被批准为国家星火计划项目。耕地、播种、插秧、收割的机械化水平逐步提高，减轻了农民的劳动强度。农业经营模式不断创新，积极探索生产资料供应与家庭“耕、种、管、收”相结合的形式，推行农业生产全程托管服务。

新农村建设扎实有效。15个乡镇和31个示范村规划编制全部完成。农村改水改厕、安全饮水、村庄整治工作进展顺利，17个村5万余群众用上自来水。“村村通”工程覆盖136个村。第二批1970户移民建房工作全面完成。淮北大堤除险加固、樵子涧等中小水库除险加固、优质小麦基地、世行三期加灌、黑鱼沟治理等国家投资项目进展顺利。

（三）工业经济提速增效。工业产值、销售、利税同步增长。预计规模以上工业完成总产值14.5亿元，同比增长63.8%；实现销售收入13.5亿元，同比增长60.8%；实现增加值4.3亿元，同比增长48.5%；实现利税6785万元，同比增长11.5%。全县规模以上工业企业60家，比去年增加21家。农副产品加工、建材、纺织服装、精细化工等产业增势强劲，工业经济对全县经济的拉动作用显著增强。企业技术改造步伐加快。全县工业企业累计完成投资6.3亿元，同比增长74.5%。12个技改项目、1个创新项目被列入省“百千工程”，天麒、顺鹏、易禾、永丰、江达等一批重点企业技改项目已竣工投产，兴河水泥、恒源技研、汉白玉贡等企业技改项目正在实施。

创新服务方式，改善对企业服务。开展企业信用等级评定工作，壮大担保公司资金规模，搭建银企合作平台，拓宽企业融资渠道。4家企业获金融贷款支持8000万元，16家规模企业、12个建设项目通过县中小企业担保公司贷款9390万元。个体私营经济发展迅速，全民创业蓬勃发展。组建企业家协会、全民创业服务中心，各类创业者得到政策、资金的支持与服务。全县新创办个体私营企业161户，同比增长31.9 %；个体工商户已达6531户。

（四）招商引资步伐加快。不断创新招商方式，着力优化招商环境。获首届“安徽省投资环境十佳县”称号。预计全年到位县外资金12.5亿元，外资850万美元，比去年同期增长53.8%和580%，完成市政府目标任务的125%。全年新开工工业项目38个，在建、签约500万元以上项目124个，重点在谈项目59个。项目规模档次明显提升，签约项目中5000万元以上项目24个，亿元以上项目6个。凯迪绿色能源、布雷斯顿服饰、利达针织、吃的健康等较大项目相继落户。在全县规模以上工业企业中，招商引资企业个数占85.7%，年销售收入占90.1%，招商引资企业已经成为工业强县的重要生力军。

经济开发区成为招商引资的重要载体。全年新增投资500万元以上的工业项目29个，到位资金7.5亿元。基础设施建设步伐加快，完成投资2.35亿元。城南工业区初步实现“五通一平”，沫河口工业区建成“三纵三横”6条主干道，收储土地7000亩。园区5幢标准化厂房开工建设，基础配套设施日臻完善。

（五）城乡面貌有新变化。全年50万元以上固定资产投资预计完成16.5亿元，同比增长40.8%，其中城镇投资、农村投资、房地产开发投资分别增长39.7%、26.9%、53.2%。沱河大桥、泗河大桥工程开工建设，园集大桥项目前期工作取得突破性进展，可望明年上半年开工。县建投大厦、文体中心工程进展顺利，主体工程预计春节前完工。完成青年路改造和淮河路东段延伸工程，全面整治县城北店、河口及五蚌路出入口，实施文宫巷、面粉巷等10条小街小巷改造。蚌埠港沫河口和城关码头项目完成前期工作，城市污水处理厂年底通水试运行，新垃圾填埋场投入使用。管道天然气项目完成一期工程，部分住宅小区已具备供气条件。一批高标准住宅小区陆续建成，城区居住环境逐步改善。城市绿化、美化、亮化水平进一步提升，被省政府授予“园林县城”称号。

（六）社会事业全面进步。全面实施农村居民最低生活保障等十二项民生工程，着力提高城乡居民社会保障水平，进一步增强公共服务能力，让人民群众共享改革发展的成果。严格落实义务教育经费保障机制，全部免除义务教育阶段学杂费，免费对贫困家庭学生提供教科书并补助寄宿生生活费。教育资源配置逐步优化均衡。五河一中、五河二中在农村地区划片招生，高考辅导学校与公办学校分离。新招聘教师239人，聘用临时代课教师80人，逐步解决农村偏远地区和学科结构性教师严重缺乏问题。稳步实施中小学布局调整，加快实施学校危房改造，全年撤并中小学校及教学点97个，改造危房18157平方米，新建22553平方米。新型农村合作医疗制度初见成效。全县参合农民52.6万人，参合率83.8%。参合农民因病住院12127人次，享受医药费补偿总额930.57万元，补偿率30.4%。县医院病房大楼一期工程建成并投入使用，二期工程年底前动工。7个乡镇卫生院病房楼改扩建工程全部建成。依法推进签约参保，维护劳动者权益。自收自支事业单位养老保险正式实施，国有企业漏保职工养老保险基本完成，未参保集体企业退休职工基本生活保障落实到位，城镇居民和灵活就业人员医疗保险基本实现全覆盖，乡镇社区劳动保障服务网络初步建立。发放再就业资金303.4万元，小额担保贷款130万元，减免下岗失业人员各项税费446.62万元。城镇新增就业人数4129人，安置下岗失业人员再就业2345人，就业困难人员再就业1528人。城乡技能培训5550人。劳务输出14.1万人。14533名城乡困难者得到有效保障。五保户供养政策进一步落实，供养标准逐步提高，374户五保户倒房全部实现集中重建。文体活动蓬勃开展。“红五月”广场文艺演出、“通成杯”首届五河民歌歌会获得圆满成功。第四届全省文明先进县顺利通过验收。气象服务不断优化，气象局新址建设基本完成。认真做好科技创业服务，被批准为“省第一批科技特派员试点县”。有线电视网络覆盖面进一步扩大。计划生育工作顺利通过省考核。人口自然增长率5.92‰，同比下降0.82个千分点，出生婴儿性别比124.55，同比下降3.83个百分点。

（七）社会管理水平不断提升。机关效能建设得到加强，工作效率逐步提高。不断强化行政服务中心建设，完善工作机制、简化办事程序、减少办事环节、缩短承诺时限。全面推行“首问责任制”、“首席代表制”、“限时办结制”。应急管理水平进一步提升，成功处置了洪涝灾害、安全生产等突发性事件。积极开展企业评议部门、部门述职互评活动，促进和改进政府组成部门工作。积极推进依法行政，自觉接受人大、政协及社会监督，人大议案、建议和政协提案办理答复率100%。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势平稳。加强社会治安综合治理，深入开展普法教育。全面启动社区矫正工作，积极预防和减少违法犯罪。高度重视群众来信来访，严格落实领导包案和三级答复制度，信访秩序进一步规范。巩固基层民主政治建设，政务公开水平不断提升。

人民武装和预备役建设继续加强。审计、统计、物价、气象、地震、民族宗教做了大量工作。妇联、共青团、工会等群团组织在全县经济社会事业发展中发挥了积极作用。

即将过去的2007年，是不寻常的一年。在遭受严重洪涝灾害的情况下，县域经济和社会各项事业发展仍取得了较好成绩，经济蓬勃发展、民生快速改善、社会安定和谐的局面在全县进一步形成。上述成绩的取得，是县委坚强领导和人大、政协监督支持的结果，是认真贯彻落实中央、省、市一系列方针政策的结果，是全县上下团结务实、埋头苦干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向为五河发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向为五河各方面工作做出积极贡献的驻五单位、解放军和武警官兵、公安干警、离退休老同志，向在五河发展创业的外来投资者和建设者，向关心支持五河发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，我们的工作与全县人民的期待还有不小差距，县域经济和社会事业发展中还面临不少困难和问题。从经济社会发展方面看，经济总量不大，综合实力不强；经济结构性矛盾突出，工业化、城镇化、农业产业化程度偏低；财政总量依然偏小，可用财力有限，基础设施和社会事业建设资金短缺矛盾比较突出；社会保障体系还不健全，部分群众生活还比较困难。从政府工作方面看，一些部门管理松懈，办事效率不高，影响发展环境的问题时有发生；一些部门面对新的形势，思路不宽，办法不活，主动性不强，部门利益至上，甚至还存在“卡、限、拖、要”现象；少数政府工作人员大局意识差，创新能力低，畏难情绪重，实干精神弱；政府依法行政和规范服务水平有待提高。我们将高度重视这些问题，采取积极有效措施，在今后的工作中努力加以解决。

    二、关于2008年工作

2008年是我县实施“十一五”发展规划的第三年，各项任务光荣而艰巨。从全国宏观环境和我县基础分析，机遇大于挑战。我们完全具备加快发展的条件和潜力，完全有能力把发展目标定高一点，把发展速度加快一些。面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争，面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战，全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界，坚持用发展的眼光分析前进中的问题，坚持用改革的办法突破工作中的瓶颈，坚定不移地抓招商、跑项目、促投入，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现县域经济和社会发展的新跨越。

2008年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”确定的“生产总值过百亿，规模企业超百家，财政收入翻两番，县城面积扩一倍，生态环境大改善”目标，继续实施工业强县、外向带动、全民创业、可持续发展战略，进一步凝心聚力、开拓创新，全面提高城乡人民生活水平，构建和谐五河。

2008年主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政收入增长21%；全社会固定资产投资增长30%；实际利用县外资金15亿元；社会消费品零售总额增长15%；在岗职工年平均工资增长8%；农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在省下达目标以内。

为完成上述目标，必须切实抓好以下六个方面的工作。

（一）强力推进工业发展

始终坚持工业强县发展战略不动摇，以新型工业化为导向，进一步增加总量，提高质量，提升效益。重点是着眼“五个立足”、壮大“五大产业”。即立足具有较好基础的传统优势，加快三酒等食品饮料行业的发展；立足具有较强竞争力的产业优势，加快农产品加工、建材、机械制造、塑料制品、矿产品等加工制造业的发展；立足将劳动力资源转化为劳动力优势，加快服装、纺织等劳动密集型产业的发展；立足产业政策优势，加快精细化工产业的发展；立足具有较大增长空间的潜力优势，加快高成长性、高加工度、高附加值的“三高”型高新技术产业发展。2008年规模工业企业新增15个，销售收入超亿元2个，创省著名商标3个，工业固定资产投资超5000万元项目5个。继续抓好华润雪花五河公司、兴河水泥、汉白玉贡米、恒源技研等项目的技改工作，强力支持凯迪电力绿色能源项目，积极发展循环经济。加快乡镇工业集中区建设。

积极培育和壮大中小企业，促进快速发展，不断壮大工业经济总量。推进民营企业增量、提质、增效。扩大优惠政策的覆盖面，县内外资金投入工业项目享受同等优惠待遇，激活县内民间资本向工业项目集中，鼓励有实力、有技术的外出务工人员回乡创业。积极引导民营企业走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。不断完善技术创新机制，加大技术改造和技术应用力度，实施质量振兴工程和中小企业“成长工程”，培植名牌企业和名牌产品。支持企业参加ISO9001质量体系认证，鼓励企业出口创汇。

继续巩固“投资环境十佳县”创建成果，规范和整顿经济秩序，发挥好县企业家协会的作用，为企业发展营造良好的外部环境。进一步加强银企合作，继续做好企业信用等级评定工作，做到提早评级、及时申报、快速投放。持续做好工业运行监测、分析及重点产业和重点企业的技术改造力度，及时把握全县工业经济运行态势。继续坚持规模企业一月一见面、一月一调度制度，为企业解决运行中的突出问题。

（二）扎实推进新农村建设

加快发展现代农业。坚持用工业理念、市场理念抓农业，顺应市场需求和企业需要，加快种植业结构调整步伐，加大新品种、新技术的引进推广力度，精心组织实施农业科技入户工程、测土配方施肥项目及水稻良种繁育基础项目，提高农业综合生产能力。狠抓特色养殖业项目建设。重点搞好小溪镇的水禽养殖，城关镇、双忠庙镇的肉杂鸡养殖，武桥镇的蛋鸡养殖，沿五蚌路的草鸡养殖，五固路的生猪以及肉牛、羊生产。

走农业产业化发展之路。围绕建设优质小麦、水稻、花生、瓜菜4个农产品优势生产带和畜牧业标准化养殖区、名特优水产品生态养殖区，着力在“五抓”上下功夫，即抓龙头企业、抓专业合作组织、抓品牌创建、抓标准化生产、抓市场营销，不断提升农业生产市场化、组织化程度和抵御风险能力。进一步推进“全程托管”，扩大农业合作经营。年内扶持5家企业达到市级农业产业化龙头企业标准，2—3家企业达到省级农业产业化龙头企业标准，新增农产品品牌5个左右，新增绿色食品认证3—4个，建成市级养殖小区8个、县级养殖小区12个。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势特色农产品，推进“一村一品”、“一乡一业”，实现农产品增值增效。

认真落实国家对农民的各项惠农减负政策，积极探索建立农民负担监督管理的长效机制，建立健全监控体系，从制度和组织上有效控制农民负担反弹。积极化解乡村债务，释放乡村经济发展能量。加大劳务输出的组织、服务力度，推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式，年内完成阳光工程培训4500人，累计劳务输出14.2万人。

着力改善农村生产生活条件。加强农村基础设施建设，加大香浮段行洪堤改造、临北段除险加固、樵子涧水库除险加固、淮干治理、北淝河洼地治理、沿淮泵站更新改造等水利项目建设进度；完成大水后1200户行蓄洪区移民建房任务；下大力气推进行蓄洪区内主干道、水毁县道乡道、水毁桥涵、村村通等道路建设。以《城乡规划法》实施为契机，完成行政村规划，规范土地利用，加快新农村基础设施建设步伐，改善农村人居环境。继续实施村村通、农村饮水安全、自来水入户、改厕、专业市场建设等新农村建设项目。

（三）着力推进招商引资和项目工作

创新招商引资方式，实现“四个转变”。即由全民招商逐步向专业招商转变，继续实施小分队招商、网上招商、驻点招商；由招商引资逐步向招商选资转变，首选对经济发展具有牵动作用的大项目、大产业、大企业，大力提高引资档次和质量；由资源招商逐步向产业招商转变，注重以商招商、企业招商，延长产业链条，积极招引具有产业拉动和延伸功能的项目，加快产业集群集聚式发展；由优惠政策招商逐步向优质服务招商转变，进一步加强招商局、两个园区及县行政服务中心能力建设，以最大诚意招商，以最优服务招商。全年力争新签约招商引资项目80个，其中，投资5000万以上项目20个，投资亿元以上项目5个。

进一步创新招商引资工作机制。继续坚持到位资金数额和工业项目个数双目标管理体制。继续执行招商引资目标责任制，落实帮办措施，提高帮办效率。实行招商引资定期调度制度，及时掌握全县招商引资动态，协调解决存在问题。在盯紧江、浙、沪等老区域基础上，拓展新的招商区域，扩大五河知名度。加快推进项目入园“三级跳”，即加快土地整理，保证签约项目快落地；加快基础建设，保证落户项目快开工；加快全程服务，保证建设项目快投产。定期开展外来投资者评价职能部门活动，扩大被评议部门范围。实行严格的经济环境责任追究制，明确各单位行政一把手为单位或管辖范围内经济环境第一责任人。

立足我县酿造、农副产品加工、纺织服装、矿产开发、建材、塑料制品等资源优势和产业特色，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，突出重点，调动各方力量，全年向上争取项目70个左右，项目资金总额5亿元。立足当前，着眼长远，适时调整和补充项目库，对项目库储备项目保持滚动发展。论证、筛选、储存一批好项目、大项目，努力争取和建设一批能够增加财源、增强发展后劲的重大产业项目以及改善城乡生产生活条件的基础设施和社会公共事业项目，为经济社会发展提供坚强支撑。加强项目建设与管理，完善项目激励机制，充分调动各方面争取项目、建设项目的积极性、主动性，在全县上下形成抓项目、促发展的强大合力，推动经济社会全面发展。2008年重点抓好沫河口园区聚酰亚胺、凯迪绿色能源、11万伏变电所、3.5万吨污水处理、3万吨地表水项目建设，推进蚌埠港沫河口码头、皖能五河小溪电厂、曹顾张22万伏变电所建设进度，规整城南新区供电线路，启动徐明高速公路五河段、园集大桥、临北段香浮段应急除险加固、淮河城关1000吨级码头及码头路建设项目，建成沱河、泗河两座大桥。

（四）加快推进开发区和县城基础设施建设

加快经济开发区建设，着力在 “三高”上下功夫。高起点布局。做到“布局集中、用地集约、产业集聚”。城南工业园区重点发展以针纺织、服装、机械制造、农副产品深加工等产业为主的特色工业；沫河口工业园区主干道两侧布局投资亿元以上的机械、电子类产业，重点发展以化工为主体的特色工业，着力打造精细化工聚集区。高起点入园。根据国家宏观调控政策新变化，修改完善入园企业管理办法，适时提高工业项目入园门槛，严把“产业定位关、环境保护关、投资强度关”。高起点建设。着力建设“生态型、科技型、外向型”的特色园区。城南园区要完善供水系统、整治排水系统，重点抓好扩区、标准化厂房建设及道路绿化、亮化等综合服务设施，启动向北扩展的路网工程建设；沫河口园区要完成道路及供水、供电基础设施建设，完成区内有机硅工业园的规划编制及建设项目环评工作。

实施大城建战略。以城区建设为龙头，以新区扩张为重点，进一步完善老城区、城南新区、漴东新区规划。老城区建设坚持以商业开发引领棚户区改造，加快城区道路及配套设施建设。抓好四季阳光城、华天苑、左岸名城等房地产开发项目建设。进一步推进城南新区管网、道路、绿化等基础设施建设，完成行政中心市民广场建设，实施城南新区地表水厂跨河供水工程。加大文体中心及建投大厦建设进度，倒排工期，力争上半年全面完工。坚持以漴河整治、道路改造、小区建设为中心，加快漴河桥建设，推进漴东新区建设步伐，进一步拓展县城发展空间。加快廉租房建设步伐，逐步解决城镇困难群体住房问题。

继续推进新垃圾填埋场建设，抓好市政设施建设和维护保养，加快推进管道天然气、公交、供水等公用事业建设。强化市容环境综合整治，杜绝马自达、人力电动车乱停乱放，加强骑路市场管理，促进城区面貌明显改观，人居环境进一步改善，不断提升县城人文品位。加快实施村村通工程，为加速城乡一体化进程提供对接载体。加快推进全县农班车改造工程，开通县城公交车。

（五）全力推进民生改善

坚持统筹经济社会发展原则，加快发展科技、教育、文化、卫生等社会事业。建立健全科技推广和培训体系，提高先进实用技术在农业、工业等生产领域的应用程度和科技成果转化率。优化教育资源配置，注重基础教学和素质教育，创新人事和教育教学管理与评价机制，不断提高教育管理水平和教师队伍素质，促进教学质量逐年提升。加快农村寄宿制学校建设，合理调整农村中小学布局。加大教育投入，全面消除中小学校D级危房。加快发展职业教育，鼓励社会力量办学，拓宽办学渠道。深化医疗卫生体制改革，加快8个乡镇卫生院改扩建项目和村级、社区卫生所（室）建设，完善公共卫生和医疗服务体系。农村新型合作医疗参保率达95%以上，逐步解决农村群众看病难、看病贵的问题。加强人口计生工作，采取有效措施稳定低生育水平，实现计生工作全省“保二争先”目标。完善网吧监控平台建设，有效杜绝未成年人上网。以建设特色文化大县为目标，加快发展文化事业和文化产业，突出抓好文化体制改革及县图书馆、文化馆和乡镇综合文化站硬件建设，努力满足人民群众文化需求。

加快社会保障体系建设，促进社会和谐发展。进一步完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，多渠道筹措社会保障资金，不断提高保障水平。年末养老保险参保人数达19000人、失业保险参保人数达14000人、医疗保险参保人数达19000人、工伤保险参保人数达8000人、生育保险参保人数达8000人，各项保险基金征缴率达90%以上。认真做好城镇居民最低生活保障工作，建立农村居民最低生活保障制度，逐步探索解决失地农民社会保障和村干部养老保险问题。健全政府救济、社会捐助、群众互助相结合的社会救助体系，保障社会特殊群体和困难群体的基本生活。坚持积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业和社会服务业，多渠道开发就业岗位，强化技能培训，提高就业率。2008年城镇新增就业人数5000人，其中失地转城人员350人；创建充分就业社区2个；技能培训5600人，创业培训150人；创建创业园（区、街）1个。保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人、老龄和社会慈善事业。严格落实安全生产责任制，强化监督管理，严防各类事故的发生。建立健全应急管理机制，提高应对自然灾害和各类突发事件的能力。高度重视信访工作，健全和落实信访工作责任制，妥善解决关系群众切身利益的各类问题。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，全力维护社会稳定。加大环境保护力度，集中治理工业“三废”和河流、水源污染，严格控制污染物排放总量，积极引导和发展循环经济，推行清洁生产，提倡节能降耗，努力构建资源节约型、环境友好型社会。依法强化对水、土地、矿产、林木等资源的强制性保护，进一步推进林权制度改革，促进人与自然的和谐相处。

（六）努力提高政府工作水平

面对新形势、新任务、新要求，面临新机遇、新挑战、新困难，政府必须不断强化自身建设，努力提高工作能力和工作水平。

切实关注民生，体察民意，心系民情。把更多的时间和精力用在帮助基层、帮助群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展、改善人民群众生活水平上，从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，了解群众的各种诉求和愿望，认认真真察民情，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，时刻把群众的冷暖放在心上，以实际行动服务于民、取信于民，尽职尽责地为群众办实事、解难事、做好事。
    增强依法行政意识，提高依法行政能力。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取社会各界的意见、建议。着力规范行政权力的运行，深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序。落实行政问责制和行政执法责任制，严肃查处执法不公、执法违法行为。

加大机关效能建设力度，整治权力部门、权力岗位工作人员的“衙门”作风。淡化权力意识，增强服务理念，创新工作方式，提高行政效能。注重监督检查，确保目标任务落到实处。完善考核激励机制，严肃整治行政不作为、乱作为、慢作为问题，促进政府全体工作人员精心谋事、潜心干事、坦荡处事、尽职办事。

加强对权力运行的监督约束，加强对重点领域、重点单位和重点建设项目的审计，强化对特殊岗位的监督约束，从源头上预防和治理腐败。政府工作人员要自觉执行党风廉政建设各项工作制度，牢记为政之德，节制非份之欲，永怀正义之心。全县上下要倡导勤俭节约，坚决制止吃喝风、攀比风和婚丧事大操大办风，树立政府部门和工作人员的新形象。

      各位代表，加快发展，富民强县，是全县人民的强烈愿望，是我们重大而光荣的历史使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，在县委的坚强领导下，依靠和团结全县人民，与时俱进，继往开来，开拓创新，为建设富裕和谐安康新五河、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!