五河县县城规划提升行动实施方案

 
五住建〔2015〕28号
 
    根据《蚌埠市县城规划建设管理联席会议办公室关于转发<全省县城规划提升行动实施方案>和<全省县城拆违专项行动实施方案>的通知》（建政秘[2015]20号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
    一、完善规划编制体系
    (一)实施县城总体规划修编
    1．进展情况
    我县正在实施的县城总体规划编制于2009年，此版总规于2012年7月经市政府批准实施，规划期限为2009—2030年。由于县行政区划调整、蚌埠市总体规划修编及《安徽省县城规划编制标准》的实施等原因，我县于2014年上半年开始新一轮县城总体修编工作，为提高规划质量，我县委托上海同济大学规划设计研究院和蚌埠市城市规划设计研究院共同承担新总规的修编任务。目前，新版县城总体规划的纲要已于2014年10月24日通过县规委会研究同意。
2．下一步行动计划
2015年6月底完成新版总规成果编制任务，年底前完成报批和备案程序。
（二）加强县城控制性详细规划编制
1．进展情况
我县编制的控制性详细规划共3项。分别是五河漴河滨河地块控制性详细规划、五河老城区旧城改造片区控制性详细规划和五河政务新区控制性详细规划。其中五河漴河滨河地块控制性详细规划已按程序批准实施。五河老城区旧城改造片区控制性详细规划正在编制之中，初稿已完成。
2．下一步行动计划
（1）2015年6月底完成评审、报批等工作。2015年底完成城南政务新区控规编制及报批工作；
（2）与新版县城总体规划同步开展县城控制性详细规划通则编制工作，计划在2015年6月底前完成控规通则及县城规划管理单元划分的初步方案，2015年12月底前完成报批及备案工作；
（3）根据我县“十三五”规划，2016年底完成近期发展地区和重点地区控规全覆盖。
（三）加强县城专项规划编制
1．进展情况
我县已编在编的专项规划共9项。分别是《村庄布点专项规划》、《五河县天然气利用专项规划（2012—2030）》、《五河县城市排水专项规划（2011-2030）》、《五河县中心城区环卫设施专项规划（2013—2030）》、《五河县中心城区户外广告专项规划（2013—2030）》、《五河县绿地系统专项规划（2013—2030）》、《五河县综合交通专项规划（2013—2030）》、《五河县城市供电专项规划》、《五河县城市防洪专项规划（2014-2030）》等。其中《五河县村庄布点专项规划》已正式批准实施；《五河县天然气利用专项规划（2012—2030）》、《五河县城市排水专业规划（2011-2030）》、《五河县绿地系统专项规划（2013—2030）》、《五河县中心城区环卫设施专项规划（2013—2030）》、《五河县中心城区户外广告专项规划（2013—2030）》已完成编制并通过评审。
2．下一步行动计划
（1）2015年上半年完成《五河县绿地系统专项规划（2013—2030）》、《五河县中心城区环卫设施专项规划（2013—2030）》、《五河县中心城区户外广告专项规划（2013—2030）》报批工作；
（2）其它在编专项规划计划2015年底前完成编制、评审；
（3）计划至2016年底，我县将根据省政府文件要求，结合“十三五”规划编制，完成城市道路交通、竖向、给水、环保、综合防灾、教育、卫生、商业网点、地下空间等专项规划，进一步完善城乡规划体系。
二、强化规划实施方面
（一）科学决策机制建立情况
1．进展情况
我县紧紧围绕城市定位，高起点、新理念、大手笔编制规划，完善决策机制。坚持走“专家领衔、政府决策”道路，坚持专家评审、公众参与、县规委会集体决策的科学决策机制，提升城乡规划水平；建立健全规划征询、论证、会审、公示、评审、决策等机制，利用县规划馆和县政府网站，多渠道推进“阳光规划”，广泛征求民意，力求规划更具科学性、前瞻性。
2．下一步行动计划
（1）2015年5月底，完成县规划委员会人员组成及议事规则调整工作；
（2）2015年9月底，建立邀请部分人大代表和政协委员参与规划决策制度。
（二）加快高效数字信息管理平台建设
1．进展情况
目前，我县已利用省规划管理系统，实行网上发证。已建立规划审批在县政府网上进行网上公示制度。正在积极探索把规划信息纳入县信息平台的可行性。
2.下一步行动计划
（1）2015年9底前，在县规划馆建设完成规划许可信息查询系统，与规划审批系统实现同步查询；
（2）2015年底前，利用省规划管理系统，初步建立城市规划许可的数字化管理。
（三）建立严谨的规划审批机制
1．进展情况
已按照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规要求，明确规划审批管理的责任主体，制定并严格执行严肃、公正、透明的规划许可程序，做到程序及材料清单制。积极推进“阳光规划”，充分利用县规划馆、政府网站等平台，鼓励公众积极参与规划，增强市民认同感。
2．下一步行动计划
（1）2015年4月底，完成规划职权清理，规范审批权限；
（2）2015年6月底，完成我县规划公示制度的修订完善工作，制定公众参与规划的管理办法。
三、规划监督方面
（一）查处违反规划行为
1．进展情况
我县组织县住建局、行政执法局等相关单位，开展针对违反规划审批程序、擅自修改规划、不执行规划强制内容、超越审批权限等行为进行自查。
2．下一步行动计划
2015年4月底，制定城乡规划违法违纪行为自查方案，由纪检部门组织检查。
（二）规划实施考核监督体制的建立情况
我县人大、政协已把规划实施情况检查纳入年度工作计划。为保障公民监督权，我县规划主管部门在规划馆和各公示场所设立了举报电话。
为了确保规划的有效实施，我县下发了《关于加强城市规划批后管理的通知》，所有建设工程均必须按规划许可的内容进行建设，不得随意变更。确需变更的，必须报县规划局按程序批准后实施。建设单位必须在建设项目批准后十日内把批后规划向社会公示（公示方案先报规划局审核）。建设项目批准后，所有图纸必须加盖“五河县城市规划管理专用章”后方可报各部门备案、使用，否则不予以办理任何手续，各建设单位、监理、施工企业不得（组织）施工。严格执行规划放线、验线、建设过程中间检查、竣工测量及规划验收等管理制度，所有建设项目在主体封顶之前，其配套的道路、绿化、给排水、电信、供电等各种施工图，经相关部门审核并加盖公章后，报规划局备案，否则不得组织实施。所有配套工程施工必须由质监、监理全程监督，确保规划设施的公正有序、依法依规。
四、规划提升方面
（一）多措并举，提高规划编制水平
1．进展情况
为强化规划引领，按照《安徽省县城规划编制标准》要求，我县加大城乡规划编制力度，完善城乡规划体系。先后邀请同济大学、东南大学、蚌埠市规划设计研究院等国内知名院校和知名专家承担我县城乡规划编制任务，提升城乡规划编制水平。坚持专家评审、公众参与、县规委会集体决策的科学决策机制，提升城乡规划水平；建立健全规划征询、论证、会审、公示、评审、决策等机制，利用县规划馆和县政府网站，多渠道推进“阳光规划”，广泛征求民意，力求规划更具科学性、前瞻性。
2．下一步行动计划
（1）与招投标管理部门共同研究、探讨规划设计招投标方式的选择问题，保障选择高质量的规划编制单位，确保规划质量；
（2）探讨规划编制跟踪服务机制的建立问题。
（二）围绕水资源，加强城市特色塑造
1．进展情况
为了彰显五河地方特色，做好“水”文章，我县还编制了《五河县水系原理及城市水系空间规划》、《五河龙潭湖湿地公园概念性规划》、《安徽五河县沱湖公园总体规划》、《朱顶风情度假区概念性规划》及《中心城区城市设计》等特色规划，强化城市特色塑造。
2．下一步行动计划
（1）与控规同步开展控规范围内重点地区城市设计工作；
（2）2016年上半年启动五河县城市空间特色规划编制工作，年底前完成。
（三）积极推进县城规划创新工作
我县以县城总体规划修编为契机，按照《安徽省县城规划编制标准》要求，统筹协调县域经济社会发展、城乡建设、土地利用规划、产业布局、生态环境保护等各项规划要求，积极探索“多规合一”。保证各类规划协调统一，科学指导我县的经济社会的和谐发展。