【“十四五”规划纲要解读】《五河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》

一、决策背景和依据

依据6月27日省政府办公厅《关于发挥发展规划战略导向作用做好省“十四五”规划编制工作的通知》精神，积极启动谋划县“十四五”规划纲要编制工作。

二、制定意义和总体考虑

在纲要编制过程中，我们充分考虑“十四五”时期经济社会发展的现实基础、发展趋势和要求，一是聚焦把握“新阶段”的新定位，着力实施“六大战略”，即工业强县战略、创新驱动战略、生态优先战略、乡村振兴战略、民生共享战略、融合发展战略。二是聚焦把握“新格局”的新特征，突出坚持“六大原则”，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念。三是聚焦把握“新征程”的新要求，初步提出“六个更大”，即综合实力实现新的更大跃升、科技创新能力实现新的更大增强、生态文明建设实现新的更大成效、改革开放实现新的更大突破、人民生活水平实现新的更大提高、县域治理效能实现新的更大提升。

三、研判和起草过程

根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期准备、规划思路起草阶段（2020年7月）拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

1、前期准备阶段（2020年6月）。制定五河县“十四五”规划编制工作方案，提出编制清单。

2、规划思路起草阶段（2020年7月）。召开“十四五”规划座谈会。起草并听取各单位对全县“十四五”规划基本思路的建议。

3、拟定《纲要》框架阶段（2020年8月至2020年10月）。8月形成五河县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要初稿。9月底形成《纲要》征求意见稿，待10月份十九届五中全会和省委全会召开后，第一时间修改完善并与国家、省、市规划《纲要》进行充分衔接。10月形成“十四五”规划《纲要》并向县委汇报。

4、《纲要》（草案）形成和审议阶段（2020年11月至2020年底）。11月召开专家论证会，征求人大代表、政协委员及民主党派意见，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，将规划建议和纲要编制的过程变成统一思想、集思广益、凝聚共识的过程，最终修改形成《规划纲要》（草案）报县委县政府审定。12月向县委、县人大、县政府、县政协汇报《规划纲要》（草案），修改形成《规划纲要》（草案）人代会审议稿。2020年底提交县人代会审议。2021年1月11日通过县人代会审议。

四、工作目标

抢抓长三角一体化战略机遇，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以培育特色优势产业为基本立足点，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，坚持稳中求进工作总基调，加强东向发展和空间融合发展，推动更高水平开放，聚焦“扬优势、补短板、聚要素、创机制”四个环节，加快工业经济发展、产业集聚发展、绿色优先发展，打造皖北承接产业转移集聚区的先行区、长三角绿色农产品生产加工供应基地和长三角绿色能源供应基地，推进治理体系与治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，持续建设水韵独具最美皖北水乡，为新阶段现代化美好五河建设开好局、起好步。

五、主要任务

今后五年，要突出抓好以下方面重点任务。

一是增强创新策源能力，厚植县域竞争新优势。构建现代产业体系，加快特色优势产业集聚发展。深化重点领域改革，激发县域经济发展新活力。优先发展农业农村，打造乡村全面振兴的五河样板。

二是优化国土空间布局，推进城乡协调发展。融入长三角一体化发展，优化对外开放新格局。构建现代化基础设施体系，增强经济社会发展新动能。繁荣发展文化事业和文化产业，焕发县域文化新活力。

三是加强生态建设和环境治理，探索绿色发展新路径。增进改善民生福祉，再攀幸福指数新高度。统筹发展与安全，打造平安五河新气象。规划实施保障，坚持党的领导，完善保障机制；持续深化改革，增强发展动力；谋划重大项目，确保任务落实；做好人才保障，强化要素支撑；健全考核机制，提升实施质量。

六、创新举措

在谋篇布局上，围绕创新驱动、产业发展、开放合作、生态环境等11项重点任务编制规划，设置专栏，纳入一批重大项目重点工程。充分考虑县级规划特点，同时也全面贯彻落实了省、市提出的重点任务。

七、保障措施

一是坚持党的领导，完善保障机制；二是持续深化改革，增强发展动力；三是谋划重大项目，确保任务落实；四是做好人才保障，强化要素支撑；五是健全考核机制，提升实施质量。

政策咨询电话：五河县发改委 江艳萍 0552-5037889