—2022年12月25日在五河县第十八届人民代表大会第二次会议上
              五河县人民政府县长  刘中原

                    

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是五河发展史上极不平凡的一年。面对经济下行压力加大、疫情反复冲击及诸多超预期因素影响，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，团结拼搏，克难奋进，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值增长4%；固定资产投资增长12%；服务业增加值增长5%；一般公共预算收入增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%。获得全市综合考核优秀等次，再次荣获省双拥模范县、全国投资潜力百强县等荣誉称号，美好五河现代化建设迈上新台阶。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持综合施策稳增长，发展成效更加显著

“双招双引”再创佳绩。聚焦延链补链强链，围绕三大主导产业和新能源新材料实行精准招商、顶格招商，成功引进远景能源、先导稀材等亿元以上项目61个，协议总投资283.6亿元。新增外商直接投资企业2家，实现外商直接投资“零突破”，招商引资工作连续多年位居全市前列。加大高层次人才引育力度，引育省级以上人才工程专家、博士、正高级职称人才35名。

项目攻坚实现突破。牢固树立“项目为王”理念，深入推进项目谋划招引、投产达效。全年编制、完善重点项目421个，总投资1786亿元。抢抓政策机遇，争取补短板强弱项（一期）、粮食仓储建设等政策性开发性金融工具及专项债项目14个。丽岛新材料、宏新食品等110个项目开工建设，希望食品、荟佳纺织等76个项目建成投产。第一批90个省“大新专”项目超前完成年度投资计划，固定资产投资总量连续11个月位居全市第一，二季度获全省投资“赛马”激励。

开发区建设谱写新篇。推深“标准地”改革，出让工业“标准地”20宗1243.1亩。提高开发区服务水平和管理效能，深化“首席服务官+网格员”制度，新赋予开发区投资审查备案、企业注册登记等6项职权。推进开发区发展平台建设，基本建成科创产业园（一期）、纺织集聚区（一期）等项目。“亩均论英雄”改革成效明显，处置“双停企业”7家，盘活土地621.3亩、厂房6.8万平方米。

（二）坚持提质扩量优结构，经济基础更加坚实

现代农业稳步增强。筑牢粮食安全“压舱石”，夏粮生产实现“十九连丰”。新建高标准农田14万亩。大力推进“两强一增”行动，规上农产品加工产值达52.9亿元，现代牧业荣获“省农业产业化龙头企业20强”称号。新增新型农业经营主体464家，培育国家级农民合作示范社6个，省级农业物联网示范点11个，新增绿色食品认证4家4个品种。朱顶现代农业产业园获批省级现代农业产业园，“五河菊花心”获全国名特优新农业品牌认证，“五河螃蟹”入选“皖美农品”区域公用品牌。

工业发展提质增效。大力实施制造业提质扩量增效“3315”行动计划，预计全年新增规上工业企业27家；工业总产值增长34.2%；工业投资增长16%，工业用电量增长26%。华芳纺织产值突破10亿元，新培育群英纺织等产值超亿元以上企业10家。新培育捷宇纺织等税收超百万元企业10家。万航轨道获批省级工业设计中心和省重点培育上市企业。超锂电子等3家企业获批市级企业技术中心。阳明达新材料等6家企业获批市级“专精特新”中小企业。

服务业繁荣发展。开展服务业锻长补短行动，飞宇轴承获批省级先进制造业和现代服务业融合试点企业。全年新增规上服务业企业4家、限上批零住餐企业38家、进出口实绩企业6家。新增电商经营主体60家，电商网络零售额达3.3亿元。沱湖电商公共服务中心投入运营。开展“皖美消费·乐享虹城”主题消费活动，投放消费券400万元，带动市场消费超1000万元。金融服务业健康发展，新城公司获批AA主体信用评级。

（三）坚持创新开放谋合作，发展后劲更加有力

创新活力有效释放。开展研发投入补短板行动，全社会研发投入2.3亿元，每万人口发明专利拥有量16.3件。科技创新指数位居全省第六、全市第一，获批安徽省科技创新先进县。建立市级科技特派员创新创业示范基地12个，现代牧业获批国家数字畜牧业创新应用基地。2家工业企业获第九届安徽省优秀发明专利奖。顺鹏面业、润博农业等获省市科技计划支持。新增注册商标1580件，申报“五河莲藕”“五河小麦”地理标志证明商标2件。投入技改资金29.5亿元，实施技改项目42个。新增高新技术企业30家、战新企业12家，高新、战新产业增速由负转正。

对外通道日趋畅通。S313头铺西至望淮岭段淮河特大桥建成通车。宁洛高速拓宽、城南综合码头（一期）、疏港道路、浍河航道整治等工程开工建设。合新高铁五河段、G329临淮关大桥、淮河航道整治等项目加快推进。五河承东启西、贯通南北的交通网络加速构建。

合作交流纵深推进。抢抓长三角一体化发展、淮河经济带、皖北地区高质量发展等战略机遇，与宁波市海曙区互访交流，签订结对合作帮扶框架协议。加强与长三角地区城市联系，新增长三角地区跨省联办城市2个、联办事项增至26个。与泗洪等地开展教育交流合作。与南京鼓楼医院实施专科共建。积极参与世界制造业大会和国际新材料产业大会，促成合作项目5个、总投资17.6亿元。

（四）坚持优化服务强保障，营商环境更加向好

政务改革不断深化。深化“放管服”改革，在全市率先实施“一制度两窗口”改革，全面实现“一网通办”“全程网办”。大力推行“不见面审批”“最多跑一次”改革，企业设立登记时间压缩至4小时。全年新增各类市场主体7420户，增长55.2%。持续深化“证照分离”改革，办理涉改事项2873件。

要素保障坚实有力。全年建设标准化厂房53万平方米，助企招工3800余人，为企担保贷款3.3亿元、办理过桥资金1.4亿元。完善开发区路网建设15公里，新建供热、燃气等管网28公里，蚌埠香涧500千伏等输变电工程加速推进，建成投用城南污水处理厂，日处理污水达2万吨。乡镇产业发展平台建设取得历史性突破，双忠庙、东刘集、小圩等6个乡镇工业集中区建设稳步推进。

营商环境持续优化。组建18个营商领域工作专班，开展优化营商环境专项行动，对破坏营商环境行为“零容忍”。重新核定燃气单位价格和安装费用，非居民用气价格全市最低。推深做实领导干部联系包保企业制度，坚持问题办理闭环机制，解决企业诉求1260条，兑现涉企优惠政策资金4.8亿元，营商环境季度考核多次位居全市前列。

（五）坚持城乡统筹促融合，县域发展更加均衡

城市更新步伐加快。完成老旧小区改造19个。推进征迁项目6个，完成征迁面积约20万平方米。开工建设锦绣华庭、书香学苑等安置房3431套，竣工祥和府等安置房1327套。实施商品房开发项目13个。完成虹城菜市场改造升级。新增便民停车位3527个，新能源汽车充电桩33座。完成城市道路管网检测、清淤171公里，补植道路两侧绿篱1.9万平方米，有效提升城市整体形象。

乡村振兴全面推进。连续三年荣获“省级实施乡村振兴战略实绩考核优秀县”称号。2233名网格员对全县农户进行全覆盖防返贫监测。创新“抱团取暖”乡村产业发展模式，投入衔接资金整合实施跨村联建产业发展项目11个。怀洪新河灌区工程在我县率先开工建设。建成“四好农村路”生命安全防护工程100公里、养护工程134公里。建成并投入运营“农综改”项目12个。大力发展村级集体经济，集体经济强村占比超过40%。头铺镇薛林村获评省“一村一品”示范村。

城乡环境显著改善。国家园林县城高质量通过复查。全国文明城市创建持续推进，连续2个季度考核全市第一。完成城区20余条背街小巷环境整治。城北活禽集中屠宰交易点建成投用。建成运营生活垃圾分类设施8座，垃圾无害化处理率100%。重点打造申集黄李、浍南徐桥等14个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治工作，完成卫生厕所改造6686户，新创建“美丽庭院”市级示范户35户、示范乡镇6个。全省农村人居环境整治现场观摩会在我县召开。

（六）坚持增进福祉暖民心，社会事业更加进步

民生保障有效提升。大力实施19项民生实事和“暖民心”十大行动，全年累计投入各类民生资金42.8亿元。保障城乡低保对象2.1万户、2.2万人。城乡居民医保参保率达97.4%，三县第一。城乡居民养老保险人均缴费增幅全市第一。开展医疗救助4.3万人次，村级“救急难”基金实现全覆盖。全年城镇新增就业4500人。建成农村幸福院7家，改造提升乡镇敬老院3家。建成老年食堂、助餐点43个。在皖北地区率先实现群众全面喝上地表水。

教育事业日益进步。新建公办幼儿园6所，新增幼儿托位数400个、公办幼儿园学位720个。五河二中、二实小等城南校区建成投用，新增学位5700个。老年学校（教学点）实现村居全覆盖。实施校舍改造维修项目39个。高考再创佳绩，2名学子被清华大学录取。“双减”工作扎实推进。城区中小学实现午餐配送全覆盖。

文卫事业齐头并进。开展“送戏进万村”868场，公益电影放映2300余场。县文化馆新馆建成投用，融媒体中心、界沟第一党支部纪念馆开工建设。烈士陵园改扩建工程完工并对外开放，烈士纪念馆布展工作积极推进。稳步实施临北淮河古渡口遗址迁移保护项目，完成化明塘严氏墓安全防范工程。沱湖乡大岗村生态农业休闲旅游项目正式运营。县乡村三级医疗服务能力显著提升，县医院门急诊综合楼全面投入使用，第三人民医院、浍南卫生院改造提升等项目加快推进，村级卫生室标准化达标率超额完成省市下达的目标任务。

（七）坚持防范风险守底线，社会大局更加稳定

疫情防控精准有效。坚持“人民至上，生命至上”，统筹做好疫情防控与经济社会发展，迅速有效处置局部点发疫情，在最短时间内、以最小的成本取得最大的防控成效，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。筑牢全民免疫屏障，累计接种疫苗116.8万剂次，在全市处于领先位次。

生态环境稳步向好。坚持打赢蓝天保卫战，空气质量优良天数占比84.2%，居皖北第三、创历史最好。扎实推进碧水攻坚战，推进沱湖清淤项目，完成怀洪新河水生态修复项目（一期），4个地表水国考断面水质均值达标。落实常态化巡河制度，开展联合执法49次，认真排查整治“四乱”问题。稳步实施净土持久战，启动垃圾填埋场地下水修复项目，常态化管控土壤污染风险。全年新增林地3600亩，森林覆盖率提升至21.6%，小圩镇获评省级森林城镇。

信访工作平稳有序。用心用情做好信访工作，出台“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”4+机制等配套文件。强化信访工作质效，做好初信初访和重复访治理工作。持续攻坚信访积案化解，国家信访局交办的信访事项全部高质量化解。群众对信访机构和承办单位的满意度明显提升。

社会治理卓有成效。重大风险防范有力有效，政府债务管理、金融风险防范、突发公共事件应急处置等能力显著增强。持续开展“1+9+N”安全生产专项整治行动，建成乡镇消防专职队2支，城关镇淮河社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。食品药品安全监管全面加强，乡镇市场所规范化建设稳步开展。平安五河建设深入推进，被授予“平安建设先进县”称号。依法治县深入实施，实现村（居）法律顾问全覆盖，朱顶镇三塘村荣获“全国民主法治示范村”称号。成功入选全国青年发展型县域试点。人民武装、退役军人、审计、统计、外事侨务、档案、供销、工商联、工会、科协、老龄、妇女儿童、青少年、残联、消防、气象、红十字等工作都取得了新成绩。

在推进经济社会发展的同时，县政府高度重视自身建设。全面加强党对政府工作的领导，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告，自觉接受人大、政协和社会各界监督。坚持依法行政，规范性文件合法性审查率100%。高质量办理民生实事4件、县人大代表议案建议40件、县政协委员提案121件。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，高标准、高质量抓好省委巡视反馈问题整改工作，严惩损害群众利益的违法违纪行为。认真落实基层减负工作部署，优化督查考核，改进文风会风，坚决反对形式主义、官僚主义。

各位代表！回望一年来发展历程，我们每个人都是见证者、参与者，更是奋斗者。我们更深切体会到，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全县人民，向给予政府工作高度信任和大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻五官兵、公安干警、消防救援人员，向工商联、各人民团体及各界人士，向所有关心、支持和参与五河建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临诸多问题挑战：工业发展存在短板，企业总体规模偏小，缺乏行业龙头企业；要素制约不断增加，工业用地指标和印染指标日趋紧张，新增用能较多，单位能耗下降压力较大；教育、卫生等公共资源仍不够优质，与群众的期望还有差距；少数干部发展意识不强，担当尽责、干事创业的精气神有待进一步提振。

对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的希望和重托。

二、2023年工作安排

开局关系全局，起势决定胜势。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实现“两年大进步、四年上台阶”目标关键之年。做好明年政府工作，要以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，按照中央、省市县委部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，持续深化改革开放，扎实做好民生保障，全力维护大局稳定，坚决打赢“发展、形象、作风”三场翻身仗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的五河篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.5%以上；规上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；进出口总额增长15%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达的目标以内。

为此，我们将重点做好以下八个方面工作：

（一）坚定不移抓工业、强支撑，奋力打造四大产业集群。统筹新兴产业培育壮大和传统产业转型升级，重点突破纺织服装、机械制造、绿色食品、新能源新材料四大产业集群，撑起工业强县“四梁八柱”。   

全力攻坚产业集群。依托华芳等纺织印染重点企业，加大上下游产业引育力度，推动纺织服装全产业链产值突破40亿元，打造全省最具竞争力的纺织基地。依托万航轨道等骨干企业，大力发展装备制造、汽摩配、自行车等产业，推动机械制造年产值突破20亿元。立足鲜奶、生猪、菌菇等资源优势和绿色食品产业园平台优势，推进希望食品、众兴菌业等企业发展绿色食品加工产业，力争产值突破25亿元。发挥远景能源等大项目的带动作用，力争年引进培育太阳能电池片、光伏组件等新能源新材料企业5家以上，产值突破40亿元，构建全链条集群式发展态势，聚力打造安徽绿色能源发展新高地。

培育壮大市场主体。一手抓存量升级改造，一手抓增量企业培育，不断扩充市场主体总量、壮大产业规模。持续推进小微企业孵化壮大，力争新培育规上工业企业25家以上，新增资质等级建筑业企业3家以上。聚焦产业链终端、价值链高端，统筹龙头企业和专精特新企业，力争培育“专精特新”中小企业6家以上、高新企业25家以上、战新企业8家以上，新培育税收超百万元企业10家以上。

大力推进平台建设。立足“一区六园”的总体布局，重点打造特色园区。加快推进印染产业园、绿色食品产业园（二期）和高端装备智造产业园建设，谋划实施电子信息产业园、物流产业园等“六大工程”项目建设，推动主导产业集群发展。加大“双停企业”处置力度，力争处置“双停企业”10家以上，盘活土地800亩、厂房6万平方米。提高乡镇产业发展能力，建成投用东刘集、双忠庙工业集中区，加快推进小圩、浍南等乡镇工业集中区建设。积极争取申建安徽自贸试验区联动创新区。加强与宁波海曙区合作，谋划建设五河-海曙省际产业合作园，不断壮大主导产业。

（二）坚定不移抓项目、扩投资，奋力实现发展提速进位。当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须始终把抓项目、促投资、稳增长放在更加突出的位置，切实稳住经济基本盘。

吃透政策谋划项目。牢固树立抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的理念。把握国家政策机遇窗口期，聚焦谋划编制项目500个以上、总投资1850亿元以上、年度计划投资320亿元以上的目标，深入研究中央预算内投资、专项债券、中长期贷款、财政贴息等政策支持方向，在现代产业、城市更新、生态环保、社会民生等领域，主动谋划，精准对接，争取更多项目纳入国家“盘子”。

创优打法招引项目。持续推进招商引资“一号工程”，推动招商引资提质增效。坚持传统产业招全引链，制定招商图谱，突出靶向招商、产业链招商、以商招商，引进关键环节企业和配套企业，着力延链补链强链。坚持新兴产业招新引优，瞄准新能源、新型显示等新兴产业赛道，抢抓赶超机遇，用活招商政策，力争全年新签约亿元以上项目60个以上，投资超50亿元项目2个以上，到位资金超170亿元，招商引资考核保持全市前列。

全力以赴推动项目。坚持精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，全面提高项目开工率、入库率、竣工率。重点推进合新高铁五河站前广场等49个重点项目开工，加快推进怀洪新河灌区、乡村振兴产业园等79个重点续建项目，全面实现丽岛新材料（一期）、宏新食品（一期）等54个亿元以上项目竣工投产。力争全年完成固定资产投资250亿元以上，其中新开工制造业投资23.5亿元以上、增长20%以上，入库项目150个以上，以项目大建设厚植高质量发展新势能。

（三）坚定不移抓服务、释活力，奋力推进服务业转型升级。深入实施服务业“锻长补短”行动，加快构建特色鲜明、优质高效、充满活力的现代服务业新体系。

构建县域商业体系。加快构建县域商贸新格局，高品质打造中央广场、五河印象等商业中心，提升服务能级，增强辐射带动力；招引优质商业综合体，盘活城南彩虹时代广场商圈，发展购物、娱乐等一站式组合型消费，实现新老城区的有机连接。推进乡镇商贸中心建设，满足不同群体消费需求。发挥消费基础性作用，支持发展夜间经济，适时出台促消费举措，力争全年新增限上批零住餐企业20家以上，新增规上服务业企业4家以上。

发展电商物流经济。高质量推进国家级电子商务进农村综合示范工作，力争新增电商经营主体60家，农产品网销额达3.5亿元。大力推进数字经济产业园建设，力争孵化入驻企业10家以上，实现营业额10亿元以上。持续推动县乡村三级电商服务网点建设，优化完善村级电商服务站点130个。健全完善城乡快递体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。

加快文旅产业发展。坚持以农耕文化、渔文化为主线，推动农文工商旅深度融合发展。实施沱湖湿地风景区和天井湖景区品质提升。做好沱湖、大巩山等自然资源保护性开发，引进社会资本开发沱湖、大巩山-樵子涧生态旅游资源。积极开发沿淮、沿沱湖等省级美丽乡村旅游资源，重点打造沱湖大岗、浍南肖许刘、城关沟东、小溪赵庄等乡村旅游重点村。深挖红色旅游资源，完成界沟第一党支部纪念馆打造。适时举办螃蟹节、梨花节、龙舟节及荷花节，提升节庆品牌影响力。

（四）坚定不移抓“三农”、稳增收，奋力推动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续加大“三农”投入力度，汇聚全社会推动乡村振兴合力。

大力发展现代农业。持续实施“两强一增”行动，加快推进农业数据化中心等项目建设，新建高标准农田5万亩、改造提升4万亩，实施蔡湖大沟水系连通等重点水利项目。深入实施“五个一批”工程，做强做优农产品深加工产业，力争新增产值超10亿元龙头企业1家，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，培育“皖美农品”企业品牌1个、产品品牌3个。

拓宽增收致富渠道。加强防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快乡村产业发展，确保年度衔接资金60%以上用于产业发展项目。健全联农带农机制，培育新型农业经营主体260家、农村产业发展带头人50人。持续发展壮大村集体经济，力争强村占比达45%以上。持续推进农村集体土地入市、国家农村综合试点等改革，探索开展农村闲置宅基地盘活利用试点示范工作，多渠道促进农民稳定增收。

建设宜居宜业和美乡村。强化规划引领乡村振兴，实施多规合一实用性村庄规划编制工作。接续推进农村人居环境整治提升行动和农村厕所革命，加快推进乡镇政府驻地污水处理设施提质增效，持续整治农村黑臭水体，建成畜禽粪污处理设施10处以上，改造卫生厕所3000户以上。加强农村路、电、网、水等建设管护，补齐农村基础设施短板。建成14个省级美丽乡村。推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）坚定不移抓品质、提能级，奋力提升城市发展内涵。

加快推进以人为核心、产城融合、综合配套的新型城镇化建设，打造蓝绿交织、宜居宜业的美丽五河。

推进产城融合发展。结合省发展改革委支持皖北产业化城镇化发展举措，谋划实施城市发展“西进南扩”战略，加快形成“一城四区”县城发展空间格局。完善城南新区和高铁新区规划，实施起步4.5平方公里高铁核心区等项目建设。实施开发区“六大工程”，加快开发区科教文卫商发展，补齐开发区公共服务领域短板，加速推进产城融合发展。

加快城市更新步伐。提升城市基础设施水平，实施开发区城市供热、市政燃气等管网建设40公里以上，完善城南新区路网建设10公里以上。推动建材宿舍等4个老旧小区改造；持续推进头铺花园、屈台等区域征迁工作；开工建设孙坪四期等安置房项目，基本建成书香学苑等安置房项目，完成老酒厂等地块回迁安置工作。建成邻里中心、中兴路农贸市场等项目。增强城市韧劲，启动县人防指挥工程、县城防洪除涝治理等项目建设，筑牢城市运行生命线。

提升精细管理水平。全面冲刺、决战决胜全国文明城市创建。建成投用五河数据中心，实现数据资源共享，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。持续推进县城主出入口、交通干道和薄弱区域市容市貌环境整治。加强小区物业管理，着力解决“重收费、轻服务”等问题。积极探索“地摊经济”规范化管理机制。继续开展生活垃圾分类试点工作。有序推进城市绿化、亮化、美化，持续巩固国家园林县城创建成果。稳步推进全国青年发展型县域试点工作，为城市发展注入青春活力。

（六）坚定不移抓改革、优环境，奋力创建一流营商环境。以改革系统集成、协同高效推进、环境持续优化，推动五河发展更具潜力、更有动能。

深化改革创新。推动“管委会+公司”改革，建立更加灵活高效的开发区体制机制。持续推进“亩均论英雄”改革，促进资源向优质企业流动，实现规上工业企业亩均税收增长10%以上。深化五投集团改革，不断提升经营效率、盈利能力和市场竞争力。加快科技成果转化落地，实施淮酒酒业等20家企业技术改造，实现技改投资增长15%以上。支持可牛了乳制品建设数字化车间和智能工厂。加强创新平台建设，以科创产业园为载体，引进创新创业人才，开展产学研合作，谋划建设五河科技大市场。

强化区域合作。拓展区域协作通道，加快推进合新高铁五河段、城南综合码头（一期）、宁洛高速拓宽等交通项目；开工建设五蒙高速、蚌五高速（二期）、G344五河张滩至皖苏省界段、G329临淮关大桥接线工程、G344五河城关-沱湖段等项目；建成淮河航道整治等项目，加快构建“内畅外联”交通网络。持续推进政务服务“跨省通办”工作，力争新增跨省通办城市2个以上，联办事项增至30个以上。持续加强与海曙、泗洪等地合作，推动朋友圈越扩越大、开放合作路越走越宽。

优化发展环境。擦亮“五来办”服务品牌，聚焦减环节、减流程、减时间、减成本、提升满意度，一体推进“放管服”改革。深化“不见面审批”、“一网、一门、一次”等改革，建立健全高效率审批体系，用政府减权力的“痛”换得企业、群众办事的“快”。围绕营商环境18项重点领域指标和为企服务平台事项办理，做好企业要素保障工作，让企业放心投资、安心发展。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，确保各类助企纾困措施直达快享、顶格兑现、助企发展。

（七）坚定不移抓生态、促和谐，奋力建设绿色宜居家园。坚定践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设环境优的绿色五河。

推进生态综合治理。打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草系统治理。狠抓大气污染综合整治，加大秸秆垃圾露天焚烧、扬尘污染、餐饮油烟等治理，推动空气质量持续好转，确保空气质量优良天数占比保持在80%以上。加快推进河湖生态环境综合治理，完成沱湖迎水面围堰养殖清理和入湖排污口溯源整治。强化土壤污染防治，做好矿山生态修复及城乡环境综合治理。

强化生态环境保护。深入实施河（湖）长制，实施新开沱河闸西侧和沱湖西坝口区域生态恢复工程，削减入湖污染物，提高断面水质达标率。全面落实“林长制”，加强森林资源管控和生物多样性保护。实施林业增绿增效行动，新增造林2600亩，新创省级森林城镇1个、森林村庄7个，持续推进淮河生态走廊建设。大力推行“田长制”，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

推动绿色低碳发展。推动绿色可持续发展，加大生态保护和修复项目编制申报力度。制定生态环境准入清单，坚决淘汰落后产能，严控新上“两高”项目，支持传统企业更新工艺、技术和装备，实现节能减排。大力发展绿色产业，高效推进新能源、新材料项目建设，打造绿色能源和绿色材料发展新高地。开展全民节约行动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，争创省级生态文明示范县。

（八）坚定不移抓民生、保稳定，奋力提高群众幸福指数。始终心怀让人民生活幸福这个“国之大者”，用情用力办好民生实事，努力让“民生温度”成为高质量发展的“价值刻度”。

提升民生保障温度。聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，稳步推进民生实事和暖民心行动。高质量办好人大代表票决的民生实事项目。强化就业优先政策，保障重点群体就业，力争城镇新增就业4500人以上。关注特殊群体保障工作，加强城乡低保动态管理。持续做好医疗、养老等全民参保工作，不断织密筑牢社会保障网。关心关爱留守儿童，建成投用未成年人保护中心五河分中心。大力整治殡葬乱象，加快推进公益性公墓建设。

增强公共服务厚度。持续加大教育投入，新建公办幼儿园6所，启动五河一中新校区迁建，完成漴东初中新建和二实小扩建。办好高中教育，保持高考名校突破的优异成绩，持续提升办学质量。推动职业教育高质量发展，大力培养实用型人才。持续推进“健康五河”建设，建成投用县医院感染病区大楼和第三人民医院。加强县中两院重点专科建设，提升县级医院重大疾病防治能力和急诊急救能力。大力发展文体事业，加快推进融媒体中心、图书馆等项目建设，建成龙河智慧体育公园，推动公共文体服务向普惠性、高品质和多样化发展。

加大社会治理力度。有序抓好新阶段疫情防控工作，因时因势优化完善防控措施，坚决守护好人民群众生命健康安全。健全完善财政金融风险源头治理和预警体系，完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，坚决守住不发生系统性风险底线。扛牢粮食安全政治责任，确保粮食种植面积和产量保持稳定。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。扎实做好防汛减灾、地质灾害防治、消防安全等工作，统筹抓好重点行业领域安全监管，坚决守住安全底线。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打各类违法犯罪行为。完善矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理重心下移、力量下沉。持续做好信访工作，常态化开展接访、约访、下访，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、调解、疏导等办法，“一事一方案”“一人一专班”推进积案化解，把信访工作做细做实，做到群众心坎上，努力建设更高水平的“平安五河”“法治五河”。

三、全面加强政府自身建设

江山就是人民，人民就是江山。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，全面提升政府发展能力和治理水平，努力建设人民满意的政府。

（一）持之以恒抓学习，打造学习型政府。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，要紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，深刻领会和把握党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。紧扣中央、省市和县委决策部署，加快把学习成果转化为谋划发展、推动发展的强大动能，切实把党的二十大思想伟力转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚型政府。坚持把党的政治建设贯穿到政府工作的各领域全过程，全面落实意识形态工作责任制，以实际行动和成效衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署，做到党委有要求、人民有呼声、政府有落实，决不打折扣、决不做选择、决不搞变通。

（三）务实重干比成效，打造担当型政府。严格落实省委“一改两为五做到”作风要求，牢固树立“一日无为、三日难安”的责任意识，时刻保持“抢、干、拼”的昂扬状态，不断提高专业化、精细化水平。强化部门、乡镇协同联动，提升政府整体效能。健全正向激励和容错纠错机制，破除“躺平”思想，惩处“虚躲冷粗假”行为，聚力打赢打好“三场翻身仗”。

（四）依法行政重规范，打造法治型政府。深入实施“八五”普法，认真学习宪法，把宪法原则、宪法精神、宪法使命贯彻到政府工作的全领域、各环节。推动政府常务会议学法规范化、常态化，全面坚持政府法律顾问、行政首长出庭应诉、合法性审查和集体决策等制度，增强政府全体人员运用法治思维和方式化解矛盾、处理问题的能力。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会监督、群众监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。严格规范文明执法，拓宽政务公开渠道，让权力在阳光下高效运行，以实际行动推进法治政府建设。

（五）清正廉明作表率，打造廉洁型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边腐败和作风问题。强化对政府系统“一把手”和领导班子监督，严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险。持续抓好省委巡视反馈问题整改工作，认真做好巡视“后半篇文章”。牢固树立过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费支出，把有限的资源和财力用于促发展、保民生，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，历史的画卷，始终是在砥砺前行中徐徐展开；时代的华章，始终是在接续奋斗中不断书写。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好五河而团结奋斗！