【文字解读】《五河县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》政策解读

    一、政策制定背景及依据

    为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，根据《安徽省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（皖安〔2023〕7号）、《蚌埠市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（蚌安〔2023〕4号），结合我县实际，印发《五河县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》。

    二、制定意义及总体考虑

    通过专项整治，全面摸清并动态掌握我县重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，促使企业排查整改重大事故隐患的质量提高;各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平增强;党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平提升;重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得成效，较大事故得到有效遏制，推动全县安全生产形势持续稳定向好。

    三、研判和起草过程

   （一）起草初稿。5月初，根据上级文件要求，由县安委办牵头起草了《蚌埠市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案（初稿）》。

   （二）合法性审查。5月16日，文件稿通过五河县应急管理局办公室审查，形成《送审稿》。

   （三）正式印发。5月18日，经市政府研究同意后，正式印发。

    四、总体目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条硬措施、省105项工作举措及市、县68条具体举措，转变安全生产治理模式，预防为主，严防各类事故发生。县安委会有关成员单位牵头负责各自分管行业领域安全生产工作，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，明显提高企业排查整改重大事故隐患质量，安全生产工作水平显著提升。

    五、主要内容

    围绕专项整治工作要求，坚持条块结合，重点从企业、部门、乡镇党委政府三个层面提出工作任务：

    企业层面，企业主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人”的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质量；组织对有限空间、动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险意识。

    部门层面，县安委会有关成员单位要抓紧明确本次整治的重点，根据实际补充完善并加强宣传解读；利用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法，对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人员培训和考核发证服务。

    党委政府层面，各乡镇要专题学习安全生产十五条硬措施及我县68条具体举措，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情况汇报，政府负责同志到企业宣讲专项行动方案；组织开展好“安全生产月”活动，在县级主流媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度，健全安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，对存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全生产考核巡查一律不得评为“优秀”。

    六、创新举措

    结合我县正在开展的安全生产隐患大排查大整治，县安委办强化统筹调度，要求乡镇、部门按照“谁排查、谁签字、谁负责”要求，严格落实隐患排查整改签字确认，认真填报《隐患排查整改签字登记表》，压实各方责任；坚持一般隐患周调度，重大隐患月调度，要求县安委会有关成员单位每周填报《安全生产隐患排查“周调度”统计表》，每月填报《重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》《**乡镇（**行业）重大事故隐患专项排查整治统计表》，确保隐患排查整改形成闭环。

    七、保障措施和下一步计划

    方案要求，各乡镇、各部门要高度重视，结合本地区、本行业领域实际调整完善专项整治内容，细化责任分工，健全工作机制。期间，县安委办联合县委督查考核办就各乡镇、各部门专项行动推进情况开展督查，对隐患排查整治不到位而发生事故的单位一律严查倒查。下一步工作安排一是5月底前印发印发专项整治行动方案，完成工作部署。二是8月底前要求企业完成自查，建立重大隐患排查台账并按时上报；县安委会有关成员单位提供专家服务，帮助企业完成重大隐患排查。三是11月底前要求各部门开展精准执法，严查违法违规行为，助推企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。四是年底前全面落实重大事故隐患专项排查整治，总结成效，健全完善长效工作机制。

 
    解读机关：五河县应急管理局

    解读人：  安全监管股 赵宇恒

    咨询电话：0552-5034168