各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《五河县2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

五河县人民政府办公室    

2023年7月5日        

五河县2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案

为贯彻落实《安徽省农业农村厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（皖农科函〔2023〕517号）精神，进一步深化农技推广体系改革，促进农技推广事业发展，大力提升基层农技服务体系公共服务能力，结合五河县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能，提供综合技术解决方案，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供坚强科技支撑和人才保障。

二、实施原则

（一）聚焦重点，服务大局。聚焦大豆、玉米等主要粮油作物，打造技术集成创新平台，筛选推广适宜品种、形成综合技术解决方案，落实大豆、玉米等推技术提单产技术要求。坚持统筹兼顾，保障任务实施在全县基本“全覆盖”。

（二）明确导向，分块实施。以强化公益性服务功能为导向，完善技术推广服务配套设施设备，加大力度培育农技推广骨干人才，促进基层农技人员更好履责。以市场需求为导向，发展壮大农业科技社会化服务力量，鼓励拓展服务领域，提供个性化、全流程、高质量农业科技服务。

（三）过程管理，注重实绩。以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容，通过开展全过程全覆盖绩效评价，确保评价过程、评价结果更具客观公正性、更体现财政绩效目标。

三、目标任务

通过实施全国基层农技推广体系改革与建设任务，依托中国农技推广信息服务平台，推广一批符合质量安全、节本增效、绿色生态等要求的农业先进适用技术模式。

（一）建立5个相对稳定的农业科技试验示范基地。

（二）做好农业主导品种和主推技术发布与推广，农业主推技术到位率达到95%以上，在农业科技示范展示基地开展20场（次）以上的技术示范展示活动。

（三）围绕主导产业，培育多类型科技示范户735户，并发挥其示范辐射带动作用。基层农技人员在一线开展技术指导服务时间超过120个工作日。

（四）做好能力提升的培育工作，组织1/3以上在编在岗基层农技人员开展先进成果普及培训，配合省农业农村厅培育包括我县13名左右知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才。

（五）90%以上在编在岗农技人员参与包村联户服务；85%以上科技示范户、95%以上农技人员和专家应用中国农技推广信息平台开展在线指导，展示服务效果。

四、重点工作

（一）促进大豆先进适用技术集成落地

贯通农业科研、推广和高素质农民培育体系，主要依托市县农技推广机构、地市农科院所、油料作物产业技术体系试验站等，建立健全大豆技术集成创新平台体系，聚焦大豆单产提升整建制推进县，落实高油高产品种筛选、技术集成创新及推广普及应用等任务。

（二）支撑稳产保供任务落实

围绕粮食和重要农产品稳产保供的要求，开展主推技术试验示范、动植物疫病虫害监测防治、农产品质量检验检测、农业防灾减灾等技术服务，强化推广体系公益性职责履行。

（三）扎实做好定向培育招生工作

落实好省农业农村厅、省委编办等5部门联合印发的《关于印发安徽省基层农技推广人才定向培养工作方案的通知》（皖农教﹝2022﹞176号）部署，根据我县具体情况，今年定向培养2名高素质人才进入农技推广队伍。根据省农业农村厅、省委编办等6部门联合印发的《关于做好2023年全省基层农技推广人才定向培养工作的通知》（皖农教﹝2023﹞48号）要求，扎实做好今年定向培育招生、协议签订等工作。

（四）多形式提升农技人员服务能力

根据本地产业发展实际，分产业、分层次、分主体开展多种形式的农技人员先进成果普及脱产培训，制定基层农技人员培训计划，通过中国农村远程教育网农科讲堂、订阅《农民日报》等途径，采取集中办班和现场实训等多种形式，对基层农技人员开展知识更新培训，提升业务能力。积极组织农技骨干人员参加省级培训；其它农技人员由县农业农村局统一组织，脱产知识更新培训不少于5天，其中实训课程不少于3天。继续支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过在职研修等方式进行学历提升教育。加强现代信息技术应用，继续应用中国农技推广信息服务平台和中国农技推广APP，充分利用移动互联的农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信息化技术，提高农技推广效率。

（五）支持农业科技社会化服务发展

支持农业科技社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收。引导推动农业科技社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，不断提高农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。

（六）加强先进适用技术示范推广

重点围绕稳粮增产、地力提升、土壤改良等需求，继续大力推广畜禽养殖废弃物资源化综合利用技术、稻渔综合种养技术等优质绿色高效技术模式和省2023年推介发布的48项农业主推技术。构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，加快先进技术进村入户到田。形成易懂好用的技术操作规范，实现主推技术精准进村入户到田，良种覆盖率达到98%以上，示范户效益提高10%以上。

（七）加强先进技术试验示范

1. 认真做好包村联户工作。继续开展包村联户服务工作，每名农技人员联系1至2个行政村，包服5个科技示范户，全年在联系村开展技术培训3次以上，服务指导每个示范户12次以上，并通过电话、短信、明白纸等给农民提供更多服务。每个科技示范户要辐射带动周边5个以上农户。加强专家组建设，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式。

按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为示范主体，根据标准共遴选了735名优秀科技示范户，切实发挥其对周边农户特别是脱贫户的辐射带动能力。147名农技员继续服务所包保的行政村内的特色种养殖脱贫户，实现应包尽包。

2. 加强农业科技试验示范基地建设。围绕优势农产品和特色产业发展需要，按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求，建设5个相对稳定的农业科技试验示范基地。科学制定示范基地管理办法，竖立含有国家农业技术推广机构标识的“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌。全部试验示范基地年开展农业先进适用技术试验示范不低于4项（养殖业不少于2项），开展观摩培训次数不少于4次。开展主推技术示范推广、农民教育培训等，将基地打造成农业先进适用技术的展示窗口和基层农技人员指导服务的综合平台。同时规范试验示范档案，认真做好试验示范总结，加强对试验示范基地考核验收，提高试验示范效果。

（八）提升农技推广信息化水平

科技示范户、农技人员和专家须安装使用农技推广APP，并使用手机APP开展线上线下农技推广服务，在线展示工作成效。农技人员、科研专家等要围绕粮油作物大面积单产提升、重要农时和防灾减灾技术服务等重点任务开展线上指导服务。继续将平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑，不断完善数据填报和更新工作，将农技人员上传的有效农情和日志作为绩效评价重要指标。健全部地协同、数据共享的农技推广服务模式，拓宽平台的覆盖面和使用率。高度重视“中国农技推广”信息平台和农业农村部转移支付管理平台信息填报工作。

五、资金用途及标准

（一）基层农技推广服务

1. 主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务发生的交通费、误餐费、通讯费等支出，该项支出不超过当年项目资金总额的25%。

2. 用于聘请专家开展技术指导和培训发生的差旅费、交通费、劳务费等支出，按专家服务次数计算。专家从事正常工作职责范围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内。

3. 用于基层农技人员完成农技推广重大任务并由县农业农村局评价的绩效奖励，该项支出不超过当年项目资金总额的5%。

4. 用于技术资料印刷、制度建设及工作考评等发生的费用，该项支出不超过当年项目资金总额的5%。

（二）农业科技示范

主要用于示范展示基地和科技示范户开展新品种、新技术、新装备、新模式试验示范展示所需的农（兽）药、肥料、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织展示、观摩培训活动等发生的费用支出。

（三）基层农技推广队伍建设

主要用于基层农技人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等发生的费用。

（四）补助方式

具体补助标准和发放方式，由县农业农村局会同县财政局确定，报省备案。主要补助方式为现金补助、物化补助、后补助、报销等方式。

六、保障措施

（一）提高认识，加强组织。充分认识基层农技推广体系在促进粮油作物稳产增产、保障农产品质量安全、开展农业防灾减灾技术服务等方面的重要作用，增强责任感和紧迫感，强化公益性服务责任落实。紧紧围绕2023年总体思路、年度目标和重点任务，结合本地实际制定针对性强、操作性好的实施方案。定期开展实施情况调度，准确掌握执行进度，及时解决实施中存在的问题和困难。推动政策衔接配套，进一步健全工作组织协调机制，统一组织（种植、畜牧、水产、农机、能源生态等行业）任务实施，统一报送信息，统一组织服务，统一督查通报，统一考核奖惩。

（二）强化管理，综合评估。按照基层农技推广体系建设与改革补助项目要求，严格规范项目管理，积极组织基层农技人员使用农技推广APP，向联系的科技示范户、农民专业合作组织和农业企业发放服务卡，开展全天候服务；建立统一服务档案，针对每个科技示范户制定服务方案，农技人员在为示范户指导服务时要有指导、培训、示范的影像等资料，规范填写技术指导员手册。

按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，在县项目工作领导小组指导下，县农业农村局同财政局制定资金使用管理办法，明确资金使用范围，规范资金使用方向，完善支出手续。同时，建立项目资金专账管理和审计报告制度，确保专款专用。

建立三方共同考评制度，加强对农技人员的工作完成情况、农民对服务满意情况和技术水平等的综合评价，评价结果要与表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩。考评内容主要包括农技人员的工作完成情况、学习培训情况、农技推广服务水平、科技示范户遴选和培育、中国农技推广信息服务平台和中国农技推广APP的运用等。重点考核技术指导员入户率、农户满意度。对工作开展不力的技术指导员予以通报批评，并取消其技术指导员资格；对示范作用差、周边带动户不满意的科技示范户，取消其科技示范户资格。

（三）做好总结，注重宣传。认真总结项目实施过程中的经验做法，积极开展农业技术推广法实施30周年普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。