关于五河县2023年国民经济和社会发展计划执行情况和2024年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和中央、省、市和县委工作部署，紧紧围绕年度目标和重点任务，统筹经济与社会发展，较好完成计划目标任务，预计全年实现地区生产总值293.6亿元，增长7.5%；其中一产77.6亿元、增长3.9%；二产55亿元、增长12.6%；三产161.1亿元，增长7.4%。固定资产投资增长3%；规上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额168亿元，增长8.4%；一般公共预算收入17.5亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.8%。

2023年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

（一）工业发展提速增效，园区建设加快推进

工业发展提速增效。预计全年实现工业总产值120亿元，增长20%。预计全年规上工业增加值增速15%，发展势头强劲。新增规上工业企业29家，新增林洋光伏、镇坤新材料等战新企业10家。新增富滨实业等12家市级“专精特新”企业、双杰纺织等8家省级“专精特新”企业。产业集群规模不断壮大，全年签约引进电子信息企业29家，纺织服装、绿色食品、机械电子和新能源新材料四大主导产业规上企业数达115家，占规上企业总量的79%。

园区承载力进一步增强。抢抓沪苏浙城市帮扶皖北城市政策机遇，深化与宁波市海曙区战略合作，主动承接沪苏浙产业转移，积极融入长三角一体化发展，宁波望春工业园区与安徽五河经济开发区合作共建产业园正式挂牌。持续完善开发区功能，新建兴漴路等园区道路14公里，新建供热、燃气管网11公里，新建标准化厂房33.3万平方米，科创产业园、高端装备产业园、电子信息产业园建成投用，新能源新材料产业园正在建设，综合物流园、承接长三角转移产业园、光电产业园即将开工建设。建成投用香涧500kV输变电和左台110kV输变电工程。

（二）农业生产稳中向好，粮食安全持续稳固

农业生产稳步增长。预计实现一产增加值77.6亿元，同比增长3.9%。全年粮食播种面积177万亩，总产65万吨。水产品总产量5.64万吨，同比增长4%。蔬菜总产量58.6万吨，同比增长4.5%。

现代农业加速推进。大力推进农业产业化，新增家庭农场361家、农民合作社64家，推荐评定省级示范家庭农场23家、示范合作社3家。推进“皖美农品”品牌创建，新增“皖美农品”产品品牌5个。开展省级数字农业工厂创建，新增省级数字农业工厂3个。做强做优农产品深加工产业，新增规上农产品加工企业3家，创建省级“长三角”绿色农产品生产加工供应基地2个，全县规上农产品加工企业达48家，规上农产品加工产值达28.9亿元。

（三）现代服务业发展加快，消费市场持续活跃

服务业发展步伐加速。预计实现服务业增加值161.1亿元，增长7.4%。新增规上服务业企业6家。不断拓展消费场景业态，开泰商业中心及中央广场商圈建设进一步完善，城南彩虹时代商圈招商有序开展，鼓励商贸企业开展延时经营，进一步优化夜间经济规划布局。预计全年社会消费品零售总额168亿元，同比增长8.4%，新增限上批零住餐企业30家。预计实现限额以上消费品零售总额12.9亿元，同比增长10.6%，电商网络零售额5亿元，同比增长25%。金融服务能力持续增强，金融业健康发展，完成人民币存贷款余额731.2亿元，同比增长19.2%。

消费活力持续释放。引导各类市场主体因地制宜开展系列促消费活动扩大传统消费，累计带动消费1700余万元。成功举办首届沱湖龙虾节，沟东梨花节、小溪风筝节、浍南荷花节、农民丰收节、沱湖螃蟹节、“中国旅游日”等系列文化旅游活动，吸引各地游客10万余人次，带动消费4000余万元。

（四）项目投资加快实施，发展后劲充足有力

重大项目加快推进。项目谋划有序推进，全年谋划编制项目550个，总投资1922.8亿元；专项债项目41个，总投资253亿元；中央预算内资金项目62个，总投资255.42亿元；特别国债项目72个。创新项目管理机制，建立“周日要素会商”机制。召开重点项目要素保障专题会议25次，累计调度重点项目130余个。落实“红黄蓝”三色预警机制，做到“日推进、周调度、月点评”。重点项目良好推进，纳入省集中开工项目36个，总投资240.16亿元，已开工36个项目，开工率100%，已入库31个项目，入库率86.11%。县领导牵头联系项目206个，嘉柏电子、先导稀材等98个项目实现开工建设，远景能源等61个项目建成投入使用。在项目带动下，固定资产投资稳步提升，预计全年完成固定资产投资149.5亿元，全年完成项目入库149个，总投资163.28亿元。全年对上争取中央、省、市级资金项目47个，总投资41.83亿元，已获得支持资金9.08亿元。

招商引资持续发力。聚焦三大主导产业和新能源新材料产业，完善招商引资政策体系，出台《2023年五河县招商引资工作意见》，组建109人招商队伍实行驻点招商，精准开展专业招商。修订完善招商引资激励奖励政策，印发《五河县招商引资社会引荐人奖励办法（暂行）》，营造机关干部主动招商、社会积极参与的良好招商氛围，全年引进亿元以上项目83个，协议总投资212亿元，成功引进总投资50亿元中铁投实业有限公司7GWh储能电池电芯制造及3GWh储能系统集成项目、总投资20亿元广东先导稀材股份有限公司年产2000吨银粉银浆产业化项目、总投资8亿元常州中英科技股份有限公司精密电子、汽车、新能源专用材料等项目。

（五）改革创新稳步推进，发展活力持续增强

营商环境更加优化。县直部门事项除法律法规要求必须到现场办理外，均已开通网上申报渠道，网上可办率达100%，最多跑一次事项16542项，今年共办结各类办件约30万件。全县所有公共服务事项办结时间均实现1个工作日，企业开办办结时限提速至8个工作时，不动产登记办结时限提速为3个工作日。推行登记注册“智能审批”服务，简化企业注销流程，全县新增各类市场主体8409户，同比增长18.7%。

科技创新筑基赋能。新增科技型中小企业117家，目标完成率三县第一。引育省级以上领军人才5人，高层次人才创新团队9个、博士55人，高级职称人才、硕士及企业经营管理人才412人。五河科技大市场建成运营，签订“产学研”合作协议53个。新增有效发明专利33件，天麒面业实现“国家知识产权示范企业”零突破。万航轨道获批省级“首台套”，恒源技研获批省级绿色工厂。

（六）生态环境不断优化，人居环境日益改善

稳步推进污染防治工作。持续改善空气环境质量，空气质量优良天数占比84.1%。落实常态化巡河制度，不断改善怀洪新河、沱湖湖区、天井湖湖心等断面水质。认真排查整治“四乱”问题。强化土壤污染防治，全县畜禽粪污综合利用率90.78%，秸秆综合利用率97.03%。实施林业有害生物防治面积10.85万亩，全年新增人工造林、森林抚育1.5万亩。

强化城乡人居环境整治。城市治理更加精细，县数据中心建成投用，初步实现城市管理运行重要数据资源共享。开展物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动。城南生活垃圾中转站、城南污水处理厂及污水管网等项目开工建设，城市生活垃圾无害化处理率达100%。乡村面貌蝶变升级，14个省级美丽乡村中心村通过市级验收。

（七）社会事业持续推进，民生保障持续加力

民生保障有力有效。大力实施10项暖民心行动及50项民生实事，投入各类民生资金44.1亿元。持续实施就业优先政策，新增城镇就业4500人；严格落实城乡居民社会养老保险制度，城乡居民养老保险完成参保人数36.19万人，城乡居民养老保险人均缴费标准三县第一；推进低保扩围增效，累计发放城乡低保金2.2亿元，提高城乡低保标准，农村低保标准提高4.6%，城市低保标准提高7.1%；严格落实困难残疾群体补贴发放，全县享受困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴1.87万人，累计发放资金1500余万元；切实加强老年人和未成年人保障，建成城乡老年食堂（助餐点）39个，服务老年人51万余人次。纳入事实无人抚养儿童保障334人，及时发放资金420.2万元，建成乡镇未成年人保护工作站14个。公共服务更加便民，新增便民停车位3835个、新能源充电桩156座。

乡村振兴精准有力。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发放脱贫户家庭学生资助金1706万元，受助学生7582人；开展医疗救助共计64197人次，救助金额2343万元；规范公益性岗位管理，托底安置脱贫人口2894人，发放公益性岗位补贴2077万元；实施皖北地区群众喝上引调水工程，投入2.97亿元，惠及69.82万人。

教育质量稳步提升。学前教育普及普惠发展扎实推进，学前三年毛入园率98.55%；扎实开展义务教育“新优质学校”创建，创建“新优质学校”65所；普通高中教育教学质量持续提高，引进高中优秀人才12名。建成双忠庙中心幼儿园、东刘集中心幼儿园、东刘集镇周庄幼儿园、浍南中心幼儿园4所农村公办幼儿园。盘活城区华芳、祥源2所城区幼儿园。建成漴东初中和五河二实小扩建项目，新增学位2880个。

医疗服务持续改善。完善医疗卫生资源布局，县第三人民医院（新集镇卫生院）建成使用，东刘集镇、小圩镇、双忠庙镇3个乡镇卫生院新建项目主体工程已完工，县乡医疗机构就医环境得到较大改善。改善群众就医体验，县医院与南京市第一人民医院合作成立首个名医工作室，让老百姓在家门口就能享受到长三角大医院的技术服务。

平安五河扎实推动。严格落实“党委主要负责同志、负责同志、信访部门”三级调度机制和领导干部接访下访和阅批群众来信工作制度，接待信访群众1719批2500人次，县党政领导共阅批群众信件4877件次。全省信访信息化综合平台信访事项按期办结率100%。完成省级交办信访历史积案14件，化解率100%。深入开展扫黑除恶“打早除小”专项行动。加大对各类违法犯罪活动打击力度，刑事、电信诈骗、盗窃发案数分别同比下降28.7%、20.1%、42.8%。全面依法行政，推行乡镇决策事项合法性审查全覆盖，成功创建全省第二批法治政府示范县。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济社会总量不大。三季度我县实现地区生产总值217.1亿元，在全省59个县（市）中总量位于第38位。二是经济结构不合理。预计全年三次产业结构比为26.4：18.7：54.9，一产占比过高，工业经济短板仍然较为突出。三是要素制约依然明显。资金、土地、人才等要素制约仍未得到有效缓解。四是城乡发展不平衡问题依然存在，基础设施、公共服务供给不足的短板仍然存在。

三、2024年工作打算和建议

2024年我们始终坚持高质量发展，认真贯彻中央经济工作会议精神，聚焦工作重点和薄弱环节，合力攻坚、拼搏进取、苦干实干，经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为此，我们重点做好以下工作。

（一）做大做强产业支撑。把发展工业放在更加突出的位置，坚持工业发展引擎作用，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基。

大力实施工业强县战略。力争全年新增规上工业企业25家以上，规上工业总产值增长15%以上，聚焦龙头企业培育，力争培育林洋光伏产值突破20亿元。新培育国家科技“小巨人”和省市级“专精特新”企业20家以上、高新企业30家以上、战新企业9家以上。把发展经济的着力点放在做强实体经济上，重点围绕3大主导产业和新能源新材料、电子信息等新兴产业，提升产业链供应链韧性，聚力打造4个百亿级产业集群。

加快发展现代农业。以产业富农强村为主线，全链条做强农产品加工业，力争新增规上农产品加工企业3家以上。深入实施“五个一批”，做强粮食、蔬菜、猪肉、牛奶和水产品等优势产业，新增省级以上长三角绿色农产品基地1个以上。持续推进农业品牌建设，新增全国名特优新农产品1个、“两品一标”农产品5个以上、“皖美农品”品牌3个以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保粮食种植面积177万亩以上，总产量稳定在65万吨以上，全年完成蔬菜累计播种面积19万亩，全力保障粮食等重要农产品安全供应。

稳步提升服务业品质。深入实施国家县域商业行动示范县创建，着力推进县域商业网点布局优化，完善城市综合体、商业街、专业市场等商业载体，为县域商业发展提供有力支撑。推动中央广场、顺河老街、五河印象等核心商圈发展，打造特色商业街和10分钟夜市经济生活圈。加强电商基础建设，抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设，新增电商经营主体60家以上，培育年网销额超千万元电商企业2家以上，实现电商零售额5亿元以上。加快城南综合码头项目建设，依托临港优势，进一步发展港口物流产业，推进集装箱运输、粮食仓储物流、冷链物流等物流产业发展。提升传统消费、发展服务消费、培育新型消费，力争新增进出口实绩企业4家以上，进出口总额增长10%以上。新增限上企业15家以上，实现零售额178亿元以上，新增规上服务业企业5家以上，服务业增加值增长7%以上。

（二）聚力推进项目投资。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，着力优化投资结构，激发发展活力。

狠抓项目建设。聚焦提升传统优势产业、培育新兴产业、布局未来产业，谋实谋准谋好明年重点项目盘，全年谋划编制项目400个以上，总投资1000亿元以上，年度计划投资165亿元以上。初步安排2024年政府投资项目109个，总投资198.93亿元，年度计划投资65.42亿元。全力推进先导银浆、宏迪新材料等152个重点项目开工，加快推进中铁投电池电芯制造、嘉柏精密电子等90个重点续建项目，全面实现恒万新能源、宏新食品二期等60个亿元以上项目竣工投产。聚焦项目用地、环评等支撑性要件办理，加强调度力度，通过任务交办、实时跟踪，形成要素保障闭环，推动项目建设提质增效，全年省重点项目、集中开工项目开工率100%。聚焦中长期特别国债、中央预算内投资、专项债等政策导向，积极开展项目争取工作，建立项目储备库，扎实做好项目前期工作，抓住项目申报窗口期和机遇期，高质量完成对上争取资金项目申报。

全力招商引资。牢固树立“大招商、招大商、招好商”的鲜明导向，聚焦主导产业，主动对接500强企业、上市企业、行业龙头企业。严格项目审核准入，聚焦投资强度，贡献额度，科技高度，链条长度，产业集成度，能耗约束限度以及未来成长度等7个方面进行项目研判，全面提升招商引资质效。完善招商引资“月调度、季点评、年考评”工作机制，力争全年签约亿元以上项目83个。加强园区基础设施建设，立足三大主导产业、新能源新材料产业发展定位和招商项目入驻需求，进一步推进标准化厂房建设，加快推进综合物流园、承接长三角产业转移产业园、新能源新材料产业园一期（中铁投）、新能源新材料产业园二期（光莆）、光电产业园、双忠庙乡村振兴产业园二期建设，进一步提升园区承载力和吸引力，推动产业集群成链发展。依托光伏、风能等能源产业资源，加快推进零碳经济开发区建设，积极布局新能源设施，引领带动能源综合利用，积极引进绿色生态新能源和节能环保企业，创造高质量发展新的增长极。

（三）深化推进改革创新。深入推进改革创新，激发市场活力，不断增强经济和社会发展的动力。

深入优化营商环境。持续擦亮“五来办”服务品牌，扎实开展结对帮扶，落实包保联系工作，坚持清单化闭环式解决企业诉求，“一企一策”解决企业用工、用地、用能等要素保障问题，实行全流程闭环管理，确保诉求件件落实。依法保护民营企业产权和企业家权益，一视同仁保障各类市场主体平等待遇，不折不扣落实各类惠企助企政策。

推进创新驱动发展。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，提升五河科技大市场平台能级，加速创新资源要素集聚。支持企业申报科技计划项目，力争新认定省市级创新平台2个以上。强化产学研合作，深化校地、校企合作，加快科技成果转化应用，力争技术合同成交额15亿元以上。

（四）协同推进城乡发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，积极推进城市更新改造，畅通城乡要素流动，推动城乡融合发展。

加快打造美丽县城。加大城市基础设施建设力度，积极推进北店桥拆除重建、新老城区雨污管网综合改造等项目；改造清华园、农行宿舍楼2个老旧小区；实施职教园及城南路网周边棚户区改造。长效推进水环境污染治理，新改建雨污管网12公里，实施城市燃气、供水等老旧管网修复改造8公里。持续推进城市出入口、交通干道、薄弱区域整治，加强城市立面空间管理，进一步规范市容环境秩序。

着力建设和美乡村。高标准打造大岗、郭府和美乡村精品示范村，推进15个和美乡村省级中心村建设。持续开展人居环境整治提升行动，启动农村黑臭水体治理一期项目，生活垃圾无害化处理率达98%以上。实施农村公路提质改造、修复养护等工程，争创“四好农村路”国家示范县。全面完成皖北地区群众喝上引调水工程。持续推进移风易俗，塑造乡风文明新风尚，新增县级以上文明村镇29个。

（五）统筹推进环境治理。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

全面加强生态保护。持续开展生态修复，加快实施沱湖生态环境治理、五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控等项目，启动沱湖河道治理工程二期、源水取水口提升改造工程等项目，申报争取永丰化工地块土壤修复项目。高标准开展国土绿化，完成人工造林、森林抚育1.8万亩以上，创建省级森林村庄6个。

深入推进污染防治。强化联防联治，加大“散乱污”企业的排查整治，做好道路扬尘治理、餐饮油烟和经营性燃煤管控、柴油货车管理，实施全年全域秸秆禁烧，全面提升空气质量，力争PM2.5控制在37 微克/立方米以内，空气优良率达83%以上。抓好饮用水水源地保护，确保饮用水水源地水质达标，4个国考断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，继续加强土壤环境重点监管企业和涉镉重金属重点行业企业环境监管，开展固体废物堆存场所整治。

（六）锐意增进民生福祉。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

大力发展社会事业。关注特殊群体保障工作，加强城乡低保动态管理。持续做好医疗、养老等全民参保工作，不断织密筑牢社会保障网。稳步推进暖民心行动和民生实事，高质量办好人大代表票决的民生实事项目。强化就业优先政策，保障重点群体就业，力争城镇新增就业4700人以上。

提升教育和医疗水平。持续促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、特殊教育优质融通，持续加大教育投入，新建、改扩建公办幼儿园3所；推进五河一中城南校区、职教园二期等项目全面开工。深入实施“健康五河”建设，建成东刘集医疗服务次中心，新集卫生院实现二级综合医院创建，加快实施武桥、朱顶县级分院建设和龙河社区卫生服务中心建设。

践行和保障人民安全。建立完善“信访超市”工作机制，切实将信访事项化解在基层。深入推进常态化扫黑除恶“打早除小”工作。切实防范化解重大风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。强化社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。

各位代表，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，坚定发展信心，抢抓发展机遇，迎难而上、奋力拼搏，确保完成经济和社会发展各项目标任务。