【文字解读】《五河县国资委监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度试行办法（修订版）》政策解读

一、修订的背景和意义

为加强对五河县国资委监管企业运营管理工作的指导与监督，进一步规范企业重大问题的决策行为，提高企业决策水平，防范决策风险，保证决策的规范化、科学化、民主化；同时也为了维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展的顺利进行，根据上级最新文件精神和我县实际，对五河“三重一大”决策制度进行修订完善。

二、制定依据

根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规精神，及中办国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《蚌埠市市属企业投资监督管理办法》《蚌埠市市属企业担保监督管理办法》《蚌埠市企业国有资产交易监督管理办法》《五河县县属国有企业管理暂行办法》等文件精神，结合工作实际，对《五河县国资委监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度试行办法》（以下简称《办法》）进行修订。

三、研判起草过程

（一）起草初稿

原办法自制定以来，在促进企业发展中发挥了重要的作用，但也存在职责定位不够清晰、管理制度不够完善等问题，县委县政府高度重视并安排县国资委研判修订。2023年9月由徐立民副县长牵头，县国资委组织，五投集团配合，并召开有关部门会议进行讨论，同时结合我县实际对《五河县国资委监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度试行办法》进行修改完善，形成文件初稿。修订主要是根据上级一些新的文件精神对原办法作了补充完善，对企业权限作了适当调整，进一步理顺政企关系，并根据企业党组织设立情况对部分表述作出相应调整。

（二）合法性审查

2023年10月7日县司法局合法性审查通过（五司审〔2023〕163号），就文件内容提出的3条建议，均已落实到位、协商一致。

（三）征求意见

2023年9月25日，通过函询的方式先后征求了县纪委监委、县发改委、县委组织部、县审计局、县住建局、县人社局、县司法局、五投集团等8家单位意见，县纪委监委等7家单位无意见，五投集团提出了具体意见，相关意见已协调一致。

（四）上会讨论

2023年9月7日，县政府常务副县长徐立民召开讨论会，专题征求相关部门意见，有关意见已协调一致。

（五）正式印发

2023年10月31日，经县政府第42次常务会议审议通过；2023年12月27日以县政府办文件形式印发施行。

四、工作目标

《五河县国资委监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度试行办法（修订版）》中主要包括六章共计20条，决策事项清单47条。

目的是为了涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作，应当经过群众参与、专家咨询和集体研究相结合做出决定；党委（党总支）、监事会和纪检部门要按照各自职权，负责对同级和下级企业“三重一大”决策情况进行监督检查。

五、主要内容

该《办法》的主要内容：

一是完善“三重一大”的决策内容。重大决策事项是指贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规等，以及事关企业发展战略和生死存亡的重大决策；重要人事任免是指企业中层以上管理人员任免、聘用的确定，以及董事会、监事会成员的推荐、任免；重大项目安排是指对对企业投融资、担保、重大工程项目等事项的安排；大额度资金运作是指对合同金额超过1000万元的资金支出，以及对外捐赠、大宗物资采购等事项的资金运作。

二是规范“三重一大”决策规则及程序。研究重大决策时应当提前告知党委、监事会和纪检部门，听取相关意见（准备议题）；须按照民主集中制的原则，以会议形式做出决策（集体研究）；企业负责人按照分工组织实施，并定期向企业党委报告执行情况（贯彻执行）。

三是加强监督检查。把企业落实“三重一大”决策制度情况列入党风廉政建设等考核范围，在企业每年自查的基础上，县委组织部、县国资委等部门加强监督检查，企业也要主动接受广大职工及社会群众监督。

四是实行责任追究。进一步明确责任追究的情形，强化集体和个人的责任，对违反政策规定的，将依规依纪追究相关负责人责任。

五是明确办法具体执行时间及相关保障措施，并进一步细化决策事项清单内容。

六、创新举措

该《办法》的修订进一步厘清了政府与企业的关系，对企业融资、担保进行了适当放权，对企业人员招聘、中层以上人员的任免加强了管理，对企业投融资的审批量化了标准。修订后进一步强化了党对国有企业的领导，强化了纪检的监督作用，加强了企业的内控制度建设，使增强企业活力和强化监管相结合，深入推进简政放权和内部制度体系建设，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。

七、下一步工作考虑

一是认真执行修订后的办法规定，细化工作流程，强化工作责任；二是及时总结办法执行中发现的问题，不断完善管理办法，堵塞制度漏洞。

八、咨询渠道

解读机关：五河县人民政府国有资产监督管理委员会

解 读 人： 五河县人民政府国有资产监督管理委员会国资股 陈非非

政策解读咨询电话：0552-5886011