《五河县2024-2026年农业保险工作方案》后评估工作有关情况报告

根据县政府重大行政决策程序要求，现将我局对关于《五河县2024-2026年农业保险工作方案》后评估工作有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

为认真贯彻中央关于加快农业保险高质量发展的决策部署，根据《安徽省加快农业保险高质量发展工作方案》（皖财金〔2020〕1177号）、《安徽省财政厅印发<关于安徽省农业保险保费补贴管理实施细则>的通知》（皖财金〔2023〕62号）等文件要求，充分发挥农业保险巩固脱贫攻坚，支持“三农”发展的保障作用，结合我县农村经济和农业产业发展实际，特制定本工作方案，并于2024年1月1日起实行。

（二）农业保险主要内容

本实施方案主要内容包括总体目标、实施内容、职责分工、工作重点、工作措施等五部分。

1、总体目标主要是：实现我县农业保险高质量发展，实现保险政策工具与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有机结合。

2、实施内容主要是：农业保险品种及保险对象、保费标准、保险责任、保费补贴比例。 

3、职责分工主要是：承保机构、县级职责、乡镇职责。

4、工作重点主要是：承保管理、保费筹集、理赔管理、资金管理、工作经费。

5、工作措施主要是：加强组织领导、强化政策宣传、提升服务水平、严格监督管理。

二、实施效果

一是保险品种不断丰富。实施覆盖水稻、小麦、玉米等大宗农作物的政策性农业保险品种，开发肉牛、淡水养殖（鱼）、小龙虾等各类地方特色农业保险险种，2024年全县共开展包括小麦、水稻、玉米、大豆、育肥猪、肉牛等在内的14个政策性农险产品，基本涵盖了我县种养殖主要品种，其中水稻、小麦、玉米等大宗农作物做到全覆盖。

二是财政补贴保障有力。前三季度，我县政策性农业保险各级财政保费补贴合计9819.3万元，农户自交保费合计3725.1万元，占总保费的27.5%，切实降低农民经营负担。

三、存在问题

一是农户参保积极性不高。一方面农户保险意识薄弱。当前农村地区人员大多是文化程度不高的农民，保险保障意识薄弱，许多农民对农业保险的理解仍然停留在“碰运气”的层面，认为购买保险并不能真正帮助他们抵御风险。另一方面农户收入普遍不高。虽然各级财政对保费给予一定补助，但对于一些收入不高的农户，仍认为保费过高，难以承受。

二是特色保险由平安联合体开展，全县特色保险业务量大增，但由于县级财政配套资金的比例为75%，配套压力大，县级财政资金紧张，上级财政又不能覆盖，导致财政承担保费难按时到位，客观上制约了地方特色农产品保险的发展。

四、下一步工作建议

（一）加强组织领导，落实职责分工。为做好全县农业保险工作，成立了县农业保险工作领导小组，负责保险工作的统一领导，领导小组办公室设在县财政局，负责协调保险日常衔接等事务，理赔管理办公室设在县农业农村局，负责协调理赔事务，各乡镇党委、政府的负责领导辖内农业保险工作，不定期召开工作会议，加强部门协作，形成工作合力。

（二）加强宣传引导，增加投保意识。采取集中开会学习、印制宣传彩页、设置政策咨询台、入户解读政策措施等各种方式，大力宣传政策性农业保险财政补贴品种和补贴标准等政策知识，不断提升农民群众对农业保险的认知度、认同感，切实增强农民群众的保险意识，提高农户参保的积极性，营造浓厚的舆论氛围，在全县范围内真正做到了应保尽保，保全保足。

（三）稳步推进特色险，提高保障水平。目前我县地方特色农产品保险开展了大棚蔬果、淡水养殖（鱼）、小龙虾、果树、葡萄、肉牛、蔬菜（露地型）7个险种，缺少鸡鸭鹅家禽险种，将逐步增加鸡鸭鹅家禽等险种以满足农户保险需求。同时，贯彻落实省市关于肉牛振兴计划的决策部署，试点肉牛目标价格保险。当前省财政对县特色农产品保险实行以奖代补政策，但奖励资金占保费的比例较低，远达不到财政资金翘动农业保险的作用，建议中央、省级、市级加大对县开展地方特色农业保险支持力度。