关于五河县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告全县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案），请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧紧围绕年度目标和重点任务，统筹经济与社会发展。预计全年实现地区生产总值309.2亿元，增长6.7%；其中一产75.2亿元、增长4.4%；二产59.1亿元、增长11.2%；三产174.9亿元，增长6.1%。固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、8%。（附件1）

（一）工业发展提速增效，要素配套高效赋能。

工业发展持续向好。预计全年实现工业总产值140亿元，增长12.6%。新增远景能源、丽岛新材料等规上工业企业26家，新增信瑜智能、领航新材料等战新企业6家，实现战略性新兴产业产值37亿元，增长13.8%。新认定荣旺纺织、福瑞机电等省市专精特新企业21家，江杰实业等24家企业获评安徽省创新型中小企业。推动工业领域大规模设备更新，实施工业技改项目23个，技改投资增长21%。产业集群规模不断壮大，纺织服装、绿色食品、机械电子和新能源新材料四大主导产业规上企业数达126家，占规上企业总量的78.3%。

要素配套不断优化。持续加强开发区基础设施配套建设，新建标准化厂房79.1万平方米、新建道路7.3公里、供水管网6公里、燃气管道4.2公里，建成投用头铺220KV变电站。电子信息产业园、高端装备制造产业园、科创产业园建成投用；光电产业园、承接长三角产业转移产业园、新能源新材料产业园项目正在序时推进；承接长三角产业转移产业园二期项目正在进行施工图设计。加速推进乡镇工业集中区建设，建成投用标准化厂房10万平方米，在建标准化厂房7万平方米。累计帮助企业融资9.2亿元，依法减免企业税收6.5亿元。处置“双停企业”5家、盘活闲置用地133.6亩。组织企业开展招聘会190余场次，为企业输送工人2100余人。

（二）农业生产稳步增长，粮食安全有力保障。

农业生产稳产增效。预计实现一产增加值75.2亿元，同比增长4.4%。粮食产量65.7万吨，同比增长1.3%；水产品总产量5.83万吨，同比增长4%；蔬菜总产量60万吨，同比增长4%。大力推进农业产业化，建成投产双忠庙镇肉牛养殖标准化示范基地，安徽赢财牛年屠宰4万头肉牛及精细加工项目即将投产。新增家庭农场489家、农民专业合作社49家，农业社会化服务入选安徽省典型案例。推进农业品牌精品培育，新增省级数字农业工厂3家、全国名特优新农产品1个、特质农产品1个、绿色食品认证4个。做强做优农产品深加工产业，新增规上农产品加工企业3家。

粮食安全有效维护。全年粮食种植面积179.3万亩，同比增长0.6%，新建高标准农田1万亩，改造提升4.3万亩，累计建成122.6万亩，高标准农田占耕地面积比例位居全省前列。园集2.5万吨粮食储备库和望淮岭10万吨粮库交付使用，积极推进浍北8万吨粮库、浍南7.5万吨粮库工程项目。完善粮食应急保障体系建设，建成粮食应急供应网点28个、应急保障中心3个和应急配送中心3个。开展粮食流通“铁拳行动”，检查政策性储粮11.6万吨，有效维护粮食流通秩序，保障粮食安全。

（三）现代服务业发展提质升级，消费活力持续释放。

服务业发展步伐加快。预计实现服务业增加值174.9亿元，增长6.1%。新增规上服务业企业6家，限上批零住餐企业15家。预计全年社会消费品零售总额179亿元，同比增长6.5%，“五水珍鲜”区域公共品牌影响力持续攀升，电商网络零售额5亿元以上，同比增长7%，新增电商经营主体65家，县电商产业园获评“全省县域电商特色产业园”。全力推进县域商业体系建设，争取中央财政资金支持780万元，荣膺全国县域商业领跑县。润都中央广场入选“安徽特色商业街区”。金融服务能力持续增强，本外币存贷款余额793.26亿元，同比增长9.8%。

消费动能不断提升。开展五河县第二届文化旅游美食季系列活动，成功举办沱湖龙虾节、沟东梨花节、端午龙舟赛、五河螃蟹节等系列文化旅游活动，带动了我县农产品销售和乡村旅游消费持续升温。推进汽车、家电等消费品“焕新”，发放消费补贴500万元，拉动消费增长3600万元。县邮政共配中心建成投用。大力实施文化惠民工程，增加优质公共文化供给，组织开展清明、中秋非遗文化展演、百场黄梅戏唱响百家景区、广场舞大赛、“四季村晚”、欢乐国庆等各类文化活动400余场，现场直播10场，观众点击量近85万人次。

（四）重点项目建设扎实推进，发展动能更加强劲。

重点项目稳步实施。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，以发展县域经济、完善基础设施、落实民生保障、改善生态环境为主攻方向，持续做大、做优项目盘子，谋划实施重点项目564个。健全完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目动态管理机制，照单推进、分工协作，着力形成项目滚动实施、接续推进的良好格局，全年新开工重点项目93个，竣工重点项目60个，其中恒晟新能源、光莆新材料等重点工业项目开工建设，成为推动产业升级、壮大经济总量的新引擎；S216怀洪新河特大桥、S313头铺至大新段一级公路改建等重点基础设施项目开工建设，有效改善群众出行条件，为经济发展提供有力的交通保障；沱湖东岸支沟渠水污染控制、沱湖新开沱河闸西侧区域生态恢复等重点生态环保类项目完工见效，切实维护了生态环境秩序，为“美丽五河”建设蓄力赋能。全年纳入省重点项目16个，总投资204.8亿元，纳入省集中开工项目20个，总投资123.7亿元，纳入市领导牵头联系重点项目8个，总投资205.97亿元，纳入省、市调度的项目数量及投资均排名全市第一。项目推进有力，先导银浆、综合物流园等8个省重点新开工项目开工建设，开工率排名全市第一；博澜新材料、一中城南校区工程等20个省集中开工项目全部按期开工纳统，开工率、纳统率均排名全市第一。项目争取成效显著，全年共争取中央预算内资金、超长期特别国债项目13个，争取上级资金6.2亿元。其中：中央预算内投资项目7个，争取资金2.9亿元。超长期特别国债项目6个，争取国债资金3.3亿元。

招商引资强力推进。依托科创产业园、电子信息产业园、高端装备智造产业园、印染产业园等特色产业园，发挥平台支撑，积极扩大招商引资力度，重组成立6个产业分局、1个基金分局、14个区域分局，合计109名驻外招商人员的招商组织架构，紧盯长三角、珠三角等重点区域，加大产业链核心企业招引力度，推动主导产业集链成群、集群成势，全年引进亿元以上项目86个，协议总投资197.6亿元，成功引进总投资50亿元厦门光莆电子股份有限公司新型高分子金属复合材料制造项目。

（五）改革创新持续深化，发展活力不断增强。

营商环境持续优化。大力推行“不见面审批”和窗口办事“最多跑一次”工作，全县621项行政许可事项时限压缩率达92.1%，公共服务事项均实现1个工作日办结、企业开办时限提速至8个小时以内。扎实开展助企纾困工作，安排49家单位159名干部，与348家重点企业和项目结对包保帮扶，解决企业各类诉求315件。推行登记注册“智能审批”服务，全县新增各类市场主体6314户，经营主体总量达55178户。

科技创新强基筑能。新增国家高新技术企业14家，入库科技型中小企业152家，规上工业企业研发投入1.8亿元。加强科技孵化，在孵企业30余家。充分发挥科技大市场作用，推进6家企业与湖南大学、哈尔滨工业大学等高校合作，建立产学研基地。鼓励支持企业申报发明专利，新增高价值发明专利60件。

（六）生态环境不断改善，人居环境日益优化。

不断推进污染防治工作。持续改善空气环境质量，PM2.5平均浓度比目标任务提升7.3%。落实常态化巡河制度，排查入河湖排污口193个，整治销号171个，开展联合执法4次，巡河长度1.7万公里，强化土壤污染防治，农作物秸秆综合利用率达97.2%，畜禽粪污综合利用率达84.9%。完成人工造林1473亩，森林抚育1.4万亩，成功创建4个省级森林村庄，1个绿美乡镇，2个绿美村庄。

加强城乡人居环境整治。扎实推进人居环境整治行动，高标准改厕5000户，创新改厕模式在全省推广。统筹新城建设与老城改造，改造老旧小区2个，筹集和建设保障性租赁住房468套，新中兴农贸市场投入使用，县融媒体中心大楼顺利竣工。新建口袋公园3个、绿道4.2公里、新增绿地18.7万平方米、改造提升绿地13万平方米。新建和改造污水管网7公里、供水管道2.3公里、燃气管道6公里、排水管网清淤52公里、行泄工程27.7公里。加大停车设施供给，新增公共停车位208个。

（七）社会事业全面加强，民生福祉持续增进。

民生保障织密扎牢。围绕促进就业、社会保障、困难群体救助、教育惠民、卫生健康、环境保护、交通出行、文体服务、城乡建设、公共安全10个方面，全面完成省市下达的50项民生实事年度目标。持续实施就业优先政策，新增城镇就业4250人；兜牢“三保”底线，累计拨付21.9亿元用于养老、医疗、低保、救助等领域；不断完善医保制度体系，城乡医保参保覆盖率达95%以上，医疗救助8.5万人次；扎实开展建筑领域“安薪行动”，追发264名农民工工资630万元；全县村（社区）“救急难”基金全覆盖，共筹集基金664万元，救助2706名困难群众，发放救助金372万元。

乡村振兴精准有效。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建成省级和美乡村中心村15个，持续打造3个精品示范村。常态化开展防返贫动态监测，新识别监测户96户，累计发放乡村公益性岗位补贴2000余万元，整合各级财政衔接资金1.2亿元，实施项目21个。大力发展村集体经济，村均集体经营性收入51万元，超百万强村10个。累计资助困难家庭学生2917.6万元，受助学生22913人；开展医疗救助共计84964人次，救助金额3.3亿元。

教育质量稳步提高。学前教育普及普惠发展扎实推进，新建公办幼儿园4所，新增学位1350个；义务教育优质均衡有序开展，撤并整合学校10所，维修改造校舍34个；普通高中教育教学质量持续提高，2名学子被北京大学录取，高考达本率45.5%、提升5.8个百分点，五河一中迁建项目正在加速推进。开工建设职教园二期工程，全面启动省级A类中职学校创建工作，在2024年世界职业院校技能大赛中，县职业技术学校获得“1银2铜”优异成绩，参赛获奖的10名学生被免试保送本科院校。

医疗服务持续提升。县乡医疗机构就医环境得到较大改善，县人民医院创成三级综合医院和省级示范医共体，建成投用县精神卫生中心，东刘集、小圩、双忠庙卫生院即将投入使用。紧密型县域医共体内涵建设提质升级，县卫健委作为全省唯一优秀典型案例代表，在全国基层卫生健康大会上作经验交流。开展多种形式的健康知识普及活动，累计开展线上线下宣传活动280余次。

平安五河深入推进。扎实推进信访法治化建设，信访总量同比下降24.3%，初次信访一次性化解率93.4%，全省信访信息化综合平台信访事项按期办结率100%。深入开展扫黑除恶“打早除小”专项行动。加大对各类违法犯罪活动打击力度，刑事、电信诈骗、严重暴力犯罪案件数分别同比下降25.6%、23%、16%。深化普法服务，营造良好法治环境，开展“送法进企业”和“法治体检”86场次，组织法治教育和文艺演出等45场次。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济结构不合理。前三季度我县三次产业比重为19：23：58，工业化率17.5%，一产占比过高，现代农业发展大而不强，工业经济短板仍然较为突出。二是财政收支压力增大。一般公共预算收入处于增速放缓，土地出让市场不确定性较大，社会保障、教育领域、产业政策等刚性支出快速增长，财政收支矛盾日渐加剧。三是城乡发展不平衡问题依然存在，以县城为重要载体的城镇化建设有待进一步加强，城镇化率还相对较低，教育、医疗、文化、体育、养老等基本民生领域还存在薄弱环节。

三、2025年工作打算和建议

我们始终坚持高质量发展理念，认真贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦工作重点和薄弱环节，坚持稳中求进、以进促稳，突出高质量发展首要任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3.5%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步。为此，我们重点做好以下工作。

（一）坚定不移做强产业支撑，积蓄经济发展强劲动能。深入实施工业强县发展战略，着力补强产业链薄弱环节，加快推动产业转型升级，推进新型工业化，夯实高质量发展根基，积蓄经济发展强劲动能。

育强工业产业集群。力争全年新增规上工业企业25家以上，规上工业总产值增长10%以上，聚焦龙头企业培育，发挥现代牧业、希望食品等龙头企业带动作用，推进万泽食品、神栖食品等项目投产达效，力争产值突破30亿元；立足一道新能源、丽岛新材料等龙头企业集聚优势，加快恒晟新能源、嘉柏精密电子等重大项目建设，力争全年产值突破40亿元；加快推进联合染整、印染产业园项目建设，推动纺织产业延链补链，力争全年产值突破50亿元；以装备制造、汽车零配件为重点，不断壮大机械制造产业类型，力争产值突破40亿元。加快工业数字化转型升级，力争2025年实现工业投资增速10%以上，新实施技术改造项目17个，实现技改投资增速10%以上。

大力发展现代农业。着力提升粮食产能，确保粮食播种面积稳定在175万亩以上，粮食产量保持在65万吨以上。改造提升高标准农田5万亩以上。引导支持农产品加工企业规模化、工厂化发展，全年新增规上农产品加工企业3家以上，规上农产品加工产值增幅5%以上。加大绿色优质农产品培育，新增绿色食品认证3个、全国名特优新农产品1个、“皖美农品”品牌3个以上。

加快服务业转型升级。高品质打造中央广场、顺河老街、五河印象等县城核心商圈，提升服务能力和消费带动力。支持改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场，鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台下沉乡镇，补齐乡镇商业短板。加快物流快递中心、电商服务网点建设，建成投用城南智慧物流园项目，提高电商发展质效，完成农村综合改革试点试验电子商务建设任务，加快电商公共服务中心市场化进度，新增电商经营主体60家以上，实现电商零售额5.5亿元以上。推动消费品以旧换新，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。持续提升餐饮住宿、教育培训、中介服务等生活性服务业，新增规上服务业企业不少于6家、限上批零住餐企业不少于25家。鼓励开展对沱湖、大巩山等自然资源的保护开发。

（二）坚定不移狠抓项目投资，筑牢经济稳增长根基。坚持把项目建设作为头号工程，牢固树立“发展为要、项目为王”的鲜明导向，注重谋划建设并重、招引争取并举，千方百计优化投资结构，全力构筑县域经济发展“硬核”根基。

坚定不移抓好项目建设。以攻坚之举、突破之为拉满项目建设之弓，抢时间、抢进度，在加速落地、竣工达产上实现再突破。健全完善项目全生命周期服务机制，落实领导包保、要素协商等举措，积极作为、靠前服务，突出抓好林洋风电二期、临港产业园一期等60个重点项目开工建设，推动芯泉半导体、隆翔冶金等90个续建项目提速提效，实现恒万新能源、苏迅电器等67个项目达产达效，为经济社会发展提供有力支撑。扎实做好省重点项目、省集中开工项目、市领导牵头联系项目申报及调度工作，盯紧关键环节，抓好问题协调，强力推进重点项目前期手续办理，奋力推进项目建设提速提质增效。力争全年入库固定资产投资项目170个以上，完成固定投资增长8%以上，以实打实的项目落地为经济高质量发展增添新动能。聚焦“两重”“两新”领域，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债等资金投向，吃透上级政策，争取更多项目纳入国家、省市投资“大盘子”，资金“总池子”。狠抓项目谋划储备，进一步围绕产业结构优化、基础设施升级、社会民生改善等领域以更广维度谋划项目，动态储备一批大项目好项目，全年谋划实施项目600个以上。

全力开展招商引资。深入开展精准招商，探索招商引资新模式，瞄准优质大项目招引，对需要能耗指标的大项目要进行研判和合理筛选，对上下游配套企业的细分行业进行梳理研究，坚持每周召开招商项目研判会，健全尽调评估、履约监管，强化项目全周期管理。紧盯“3+1”主导产业，瞄准优质大项目，挖掘项目信息资源，引进一批在细分行业排得上号的引领企业，带动产业集聚。力争全年新签约亿元以上项目78个，其中10亿元以上制造业项目5个、50亿元以上制造业项目2个，到位资金增长8%，招商引资考核保持全市前列。

（三）坚定不移推动改革创新，激活经济发展新活力。深入推进改革创新，突出重点领域和关键环节的改革创新，为高质量发展注入活力。

高效优化营商环境。持续擦亮“五来办”服务品牌，着力构建亲清政商关系。持续推进政务服务标准化规范化便利化，政务数据归集化共享化应用化，推进高效政务服务建设，优化综合窗口运行模式，不断强化综合窗口实际效用，推动政务服务“一网通办”，推广“一业一证”“多业多证”，加大政策兑现“免申即享”“即申即享”力度，实现涉企行政审批服务简化优化。扎实开展结对帮扶，落实包保联系工作，坚持清单化闭环式解决企业诉求，“一企一策”解决企业用工、用地、用能等要素保障问题，统筹推进诉求办理、重点领域指标及第三方市场满意度提升。

提高自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，实施“微成长、小升高、高变强”的科技型企业培育机制，入库科技型中小企业120家以上，新增高新技术企业15家以上。提升五河科技大市场平台能级，加速创新资源要素集聚，申报创建科创产业园省级孵化器，科技企业孵化器毕业企业不少于3家。加快科研成果在五转化，实施产学研合作项目不少于30个。鼓励企业加大研发投入，力争规上工业研发费用超2.1亿元，增长5%。持续聚焦重点产业关键技术，力争培育高价值发明专利60件以上，不断提升企业和产业的市场竞争力。

（四）坚定不移促进城乡融合发展，致力增强城乡发展品质。积极推进城市更新改造，畅通城乡要素流动，深入推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡融合发展。

提升县城功能品质。加大城市基础设施建设力度，新建和改造涉铁及城市道路4公里、供水管网3公里、10kv供电线路35公里、燃气管道35公里、雨污管网80公里。持续推进城市城镇道路、公共区域照明设施、住宅老旧电梯改造等提升工程。加强城市立面空间管理，进一步规范市容环境秩序。加快推进花园安置房建设、改造老旧小区 1个、城市危旧房 220套。充分利用边角坡地、桥下空间，新增“口袋公园”3个，改造绿地面积12万平方米，新建绿道6公里，着力打造美丽宜居城市。

加快建设和美乡村。实施农村基础设施提升行动，提质改造农村公路50公里、养护大中修140公里。以“千万工程”为引领，加快推进14个省级和美乡村中心村建设、高标准打造3个精品示范村。推进城乡供水一体化建设，加快老旧供水管网改造提升，力争实现农村饮水安全全覆盖。高质量推进环境整治，加大村庄公共环境整治力度，完成100个左右自然村整治建设。高质量推进农村人居环境治理，完成改厕3000户以上，农村生活垃圾无害化处理率达100%。稳步推进农村污染防治，深入推进农村生活污水和黑臭水体治理。

（五）坚定不移推动绿色发展，擦亮高质量发展底色。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，统筹产业结构调整和生态环境保护，推进绿色低碳发展。

持续加大生态保护。统筹推进沱湖、天井湖等湿地保护。推进国土增绿，人工造林810亩、森林抚育6500亩、退化林修复500亩，创建省级森林村庄4个、绿美乡村2个。加快实施沱湖河道清淤治理、怀洪新河灌区治理、沿淮行蓄洪洼地治理等项目建设。压紧压实河湖长、林长工作责任，着力构建全域生态环境分区管控体系。

全面加强污染防治。持续深入打好“三大攻坚战”。强化联防联治，推进大气污染精准溯源整治，扎实开展工地扬尘、工业废气、经营性燃煤管控专项治理，全年全域实施秸秆禁烧，全面提升空气质量，PM2.5平均浓度、优良天数比例优于省考核要求。抓好饮用水水源地保护，国、省控断面水质优良率分别达到75%、100%，饮用水水源地水质达标率100%。强化土壤污染源头防控，继续加强土壤环境重点监管企业环境监管，推进化肥农药减量增效，提升农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率，开展土壤污染状况调查，严厉打击污染土壤行为。

（六）坚定不移增进民生福祉，奋力提高群众幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，补短板、办实事、强保障，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

深入推进社会事业发展。深入贯彻落实“以人民为中心的发展思想”，把“为民办实事”摆在更加突出的位置，持续办实办好50项省级民生实事，守住兜牢民生底线。坚持从“小切口”入手，办好县人大票决民生实事，解决更多民生领域的痛点难点堵点问题。推动就业提质增效，强化就业优先政策，保障重点群体就业，城镇新增就业4200人。持续做好医疗、养老等全民参保工作，不断织密筑牢社会保障网，落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿等特殊群体关爱服务，及时足额发放各类救助资金。对特殊困难人员实行分类救助代缴和动态参保，实现医保、养老保险应保尽保。加大保障性租赁住房供给、新增保障性住房400套以上。大力发展居家社区养老服务，加快推进养老服务中心项目建设，探索构建多层次养老服务体系。

优化教育和医疗水平。持续促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多元、特殊教育优质融通，加大教育投入，加快完善高质量教育体系，提升学前教育普及普惠水平，全面完成“双普”达标创建任务。推进义务教育优质均衡及城乡一体化发展。提高省示范高中办学条件，建成投用五河一中迁建项目。持续推进职教园二期项目建设，全面争创省级A类职业学校。深入实施“健康五河”建设，巩固紧密型医共体建设和中医药传承创新发展成果。改善基层就医环境，加快武桥镇卫生院、龙河社区卫生服务中心项目建设，保证全县基层诊疗量占比75%以上，县域内就诊率85%以上。

践行和保障人民安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬六尺巷优秀传统文化，扎实推进信访工作法治化，全面提升“信访超市”运行质效。常态化开展扫黑除恶“打早除小”，依法严厉打击各类违法犯罪行为。坚决遏制增量、化解存量，防范化解政府债务风险。全面加强金融领域监管，严厉打击非法集资、电信诈骗等活动，坚决保障人民群众生命和财产安全。加强食品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地落实。统筹抓好防汛减灾、城镇燃气、安全生产、道路交通等各领域安全工作，坚决守住不发生重大安全风险底线。强化社会治安整体防控，依法严惩各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。

各位代表，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，抢抓发展机遇，坚定信心、埋头苦干、砥砺奋进、勇毅前行，确保完成经济和社会发展各项目标任务。

附件：2024年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

附件

2024年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表